Правовая охрана Конституции РФ

Юридические свойства российской Конституции.

Основные функции Конституции Российской Федерации

Было бы заблуждением считать Конституцию РФ идеальным вариантом, способным обеспечить прогресс во всех сферах жизни. Однако при всем том нынешняя Конституция выполняет ряд важных функций.

Во-первых, важнейшей функцией любой Конституции является закрепление преемственности в развитии государственности. Конституция подчеркивает незыблемость государственности, несмотря ни на какие революции, перевороты и перестройки. В российской Конституции подчеркивается сохранение исторически сложившегося государственного единства, неделимость территориального пространства, на котором сложилось Российское государство.

Во-вторых, Конституция юридически связывает народ и государство, подчеркивая, что она принимается народом или от имени народа. В Конституции США, например, использована формула: “Мы, народ Соединенных Штатов Америки...” Российская Конституция заимствует этот подход — ее преамбула содержит следующую фразу: “Мы, многонациональный народ Российской Федерации,... принимаем Конституцию Российской Федерации”.

Современные конституции решают еще одну важную задачу — оказывать противодействие возросшему левому и правому радикализму. Конституция не может запретить образ мышления левых и правых радикалов, коммунистических, фашистских, националистических приверженцев, но может создать механизм защиты прав и свобод, который послужит барьером для антидемократических переворотов.

Еще одна важная функция Конституции — препятствовать территориальному распаду государства, обеспечивать его единство и неделимость. Сепаратистские тенденции сильны в современной России, поэтому значение Конституции как инструмента для достижения единства народов, объединенных в государстве, возрастает.

Среди юридических свойств Конституции, в первую очередь, можно выделить следующие:

1. Возникновение и существование Конституции базируется на воле народа.

2. Конституция обладает юридическим верховенством. Признана недопустимость противоречия любых нормативных актов Конституции. При наличии коллизий между нормами отраслевых законодательств и Конституции приоритет принадлежит конституционным нормам.

3. Конституция является базой текущего законодательства РФ и ее субъектов.

4. Стабильный характер главных положений Конституции.

5. Конституция имеет свойство прямого действия на всей территории РФ. Это позволяет заинтересованному субъекту требовать защиты своих прав в судебном порядке, ссылаясь только на конституционную формулировку. В России о непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина говорится в ст. 18 Конституции, а о прямом действии Конституции – в ч. 1 ст. 15.

Прямое и непосредственное действие предусматривается и в других нормах Конституции РФ. Например, не требует никакого дополнительного разъяснения или дополнения норма Конституции о том, что Президент РФ вносит законопроекты в Государственную Думу (ст. 84). В других случаях требуется принятие закона для применения конституционной нормы.

Прямое применение конституционных норм целесообразно тогда, когда они не требуют дополнительного разъяснения в федеральных законах, а также в тех случаях, если нормативный акт противоречит Конституции.

Прямое действие Конституции несколько непривычно для нашей страны, в прежних конституциях этого положения не было. Суды и правоохранительные органы оказались не готовы, например, к прямому применению конституционных норм в ходе производства по уголовным делам. Имеется в виду, прежде всего, ч. 2 ст. 23 Конституции о допустимости только по решению суда ограничений прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и ст. 25, согласно которой “никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения”. Поэтому потребовалось разъяснение Верховным Судом РФ этих положений в постановлении от 24 декабря 1993 г.: “О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции РФ”.

6. Правовая охрана Конституции. Демократическое государство обязано обеспечивать соблюдение конституции и охранять ее от любых нарушений. Целям охраны Конституции РФ служат следующие положения:

· запрещаются общественные организации и объединения, чьи действия направлены на насильственное изменение конституционного строя (ст. 3)”

· устанавливаются конституционные обязанности, которые все должны исполнять (платить налоги, охранять природу, защищать Отечество — ст. 57–59);

· решения и действия органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суде (ч. 2 ст. 46);

· гарантом Конституции является Президент (ч. 2 ст. 80). Конституция не возлагает специальных обязанностей по охране Конституции на Федеральное Собрание, Правительство, Верховный Суд, но в силу своих конституционных полномочий они обязаны действовать в защиту Конституции;

· Конституция предусматривает назначение Государственной Думой Уполномоченного по правам человека, который обязан стоять на страже прав и свобод человека;

· особую роль в обеспечении соблюдения Конституции играет Конституционный Суд РФ, который дает толкование Конституции РФ и проверяет конституционность законов.

Все вышеперечисленные юридические свойства Конституции РФ призваны обеспечить права и свободы человека и гражданина в России и укрепить стабильность институтов власти.

Вопросы для самоконтроля

1. Определите сущность и основные функции Конституции РФ.

2. Как понимать термин “верховенство Конституции”?

3. Раскройте понятие “прямое действие Конституции РФ”.

4. По каким причинам возникла необходимость принятия новой Конституции РФ?

5. Как Вы объясните усложненный порядок пересмотра положений гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ?

6. Как оформляются в Конституции изменения в составе РФ?

Литература

1. Конституционное совещание: Стенограммы, материалы, документы. — М., 1995. — Т. 1–5.

2. Котелевская Н. В., Тихомиров Ю. А. Конституция и закон в нашей жизни. — М., 1993.

3. Кукушкин Ю. С., Чистяков О. Н. Очерки Советской Конституции. — М., 1987.

4. Курицын В. М. Из истории советской Конституции: Декларация прав и обязанностей работников социалистического общества // Сов. государство и право. — 1991. — № 3.

5. Насырова Т. Я. Конституционный контроль. — Казань, 1992.

6. Чистяков О. Н. Конституция РСФСР 1918 г. — М., 1985.

7. Эбзеев Б. С. Конституция. Демократия. Права человека. — М., 1992.

[КСЭ1]

Дата добавления: 2015-06-28