Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Гарантии соблюдения прав и свобод человека гражданина в РФ 2 страница




5. В результате восстановления в гражданстве.

Правом восстановления в гражданстве РФ в порядке регистрации пользуются лица, у которых гражданство прекратилось в связи с их усыновлением, в связи с изменением гражданства родителей (они могут восстановить гражданство РФ в течение 5-ти лет по достижении 18-летнего возраста), лица, которые утратили гражданство РФ в связи с переселением в Израиль и по другим основаниям.

6. Путем выбора гражданства при изменении границ РФ (оптация).

В случае изменения государственной территории РФ населению той части территории РФ, которая попадает под суверенитет другого государства, и наоборот, части другого государства, которая переходит под суверенитет РФ, предоставляется право самим выбрать гражданство того или иного государства.

7. Иные основания.

 

Прекращение гражданства РФ возможно только в случае добровольного волеизъявления гражданина на основании:

1) выхода из гражданства

Выход возможен по ходатайству гражданина, а также в упрощенном регистрационном порядке (если хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство, в целях воссоединения с семьей).

Однако ходатайство может быть отклонено, если гражданин имеет неудовлетворенные имущественные обязательства перед физическими или юридическими лицами РФ, если страна, в которой лицо собирается поселиться, не имеет с Россией договора о правовой помощи; если лицо получило повестку о призыве на срочную военную службу; если в отношении лица возбуждено уголовное дело или имеется обвинительный приговор суда, подлежащий исполнению; если лицу известны сведения, составляющие государственную тайну (в течение 5-ти лет с момента доступа к этим сведениям);

2) в результате оптации (выбора гражданства при изменении государственной территории РФ).

Соответствующие государственные органы могут отменить решение о приеме в гражданство РФ на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. В данном случае гражданство РФ аннулируется, а лицо привлекается к ответственности. Предельный срок отмены решения о приеме в гражданство РФ — 5 лет.

Закон о гражданстве РФ предусматривает и другие способы прекращения гражданства РФ.

Государственные органы по делам о гражданстве РФ: Президент РФ, Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ, Министерство внутренних дел РФ, Министерство иностранных дел РФ, дипломатические и консульские представительства РФ. В Законе о гражданстве и соответствующих ведомственных нормативных актах содержатся все организационные и процедурные вопросы.

Доказательством гражданства РФ являются свидетельство о рождении и паспорт.

Право гражданина РФ иметь гражданство иностранного государства

Россия предоставляет своим гражданам такое право (ч. 1 и 2 ст. 62 Конституции РФ) только в соответствии с федеральным законом и при наличии соответствующего международного договора между иностранным государством и РФ. Следовательно, если нет подобного международного договора, то гражданин РФ может приобрести гражданство иностранного государства, но предварительно выйти из гражданства РФ. Те же положения относятся и к иностранным гражданам, которые желают принять гражданство РФ. Это объясняется стремлением государств ограничивать двойное гражданство, так как пребывание в нем расширяет не только права, но и обязанности граждан, а именно: платить налоги, нести срочную воинскую службу сразу в нескольких государствах. Причем наличие двойного гражданства не освобождает гражданина РФ от выполнения гражданских обязанностей.

Право пользоваться правами и свободами гражданина РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства

В ч. 3 ст. 62 Конституции РФ речь идет не только о правах и свободах, но и о равных обязанностях. Следовательно, иностранные граждане и лица без гражданства в соответствии с данной конституционной нормой, действующими до сих пор отдельными положениями Закона СССР о правовом положении иностранцев 1981 г., Федеральным законом 1996 г. в полном объеме подчинены юрисдикции РФ. Исключение составляют лица. пользующиеся международной защитой (дипломаты, консулы, представители иностранных государств при международных межправительственных организациях и т. д.). Иностранные граждане (т. е. лица, имеющие доказательство гражданства иностранного государства) и лица без гражданства (т.е. лица, не имеющие доказательства гражданства какого-либо государства) при совершении ими на территории РФ уголовного преступления, административных или гражданских правонарушений привлекаются к юридической ответственности по законам РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства обладают далеко не полным перечнем гражданских прав и свобод (они не имеют права избирать и быть избранными в государственные органы власти, не имеют доступ к государственной службе и т. д.), а также исполняют не все обязанности (не несут срочную воинскую службу и т. д.).

При нарушении правил пребывания в РФ иностранные граждане подлежат выдворению за пределы РФ.

Проблемы правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства связаны прежде всего с проблемами миграции, т. е. перемещения определенных категорий населения. Эти же проблемы возникают в связи с миграцией беженцев с той разницей, что последние не имеют гражданства РФ и прибывают на территорию РФ, покидая место своего постоянного жительства на территории другого государства, преследуемые по различным основаниям (политические убеждения, расовая или национальная принадлежность, вероисповедание, стихийные бедствия, военные действия и т. п.). Беженцем не может быть признано лицо, преследуемое за совершение международных правонарушений или других тяжких умышленных преступлений. Ходатайство лица, желающего получить статус беженца, регистрируют в Федеральной миграционной службе России. С этого момента данное лицо приобретает ряд прав (проживать в месте временного поселения, получать питание, пользоваться медицинской помощью, получать пособие и т. д.) и несет обязанности (соблюдать установленный порядок проживания, проходить медицинские осмотры и т. д.). После того как Федеральная миграционная служба России примет решение о признании лица беженцем, это лицо получает вид на жительство и пользуется всеми правами и обязанностями граждан РФ. Беженец не может быть против его воли возвращен в страну, которую он покинул. Он утрачивает статус беженца после натурализации в РФ. Проблемами беженцев на международном уровне занимается Верховный Комиссар по делам беженцев. Их правовой статус урегулирован Конвенцией 1951 г., к которой Россия присоединилась в 1992 г., и Законом 1993 г.

Вынужденными переселенцами признаются граждане РФ, покинувшие место постоянного жительства, на территории другого государства или на территории России по тем же причинам, что и беженцы. Их правовой статус идентичен правовому статусу беженцев и урегулирован Законом 1993 г.

Право на политическое убежище

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Конституции РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, преследуемым по политическим и иным основаниям, в РФ может быть предоставлено политическое убежище, за исключением случаев совершения ими международных или уголовных правонарушений. В предоставлении политического убежища РФ может и отказать, если не увидит веских для этого оснований. Все другие государства должны уважать это право, так как оно не является недружественным актом, а служит для защиты интересов человека. Предоставление убежища отнесено к компетенции Президента РФ. В соответствии с положениями Указа Президента РФ от 21.07.97 № 746 “Об утверждении Положения о порядке предоставления политического убежища в РФ” лицо, прибывшее на территорию РФ, в течение 7 дней подает ходатайство в Федеральную миграционную службу РФ, которая выдает соответствующую справку. Федеральная миграционная служба делает запросы в Министерство внутренних дел РФ, Федеральную службу безопасности РФ, Министерство иностранных дел РФ и другие ведомства для проверки оснований преследования лица. При получении соответствующих справок Федеральная миграционная служба предоставляет все материалы в Комитет по вопросам гражданства при Президенте РФ, где готовят проект указа. Затем Президент РФ подписывает указ о предоставлении конкретному лицу политического убежища, который вступает в юридическую силу на следующий день. На основании указа территориальный орган внутренних дел выдает данному лицу вид на жительство. После чего лицо может пользоваться определенным объемом прав и обязанностей гражданина РФ. Статус политического убежища утрачивается после натурализации лица в РФ. Лицо, получившее политическое убежище в РФ, не выдается другим государствам (ч. 2 ст. 63 Конституции РФ). РФ предоставляет ему защиту и несет ответственность за его действия.

 

в) Социальные, культурные и экономические права и свободы

(см. ст. 34 – 44 Конституции РФ)

 

В своей совокупности эта группа прав обеспечивает свободу человека в экономической, социальной и культурной сферах. Государство, являясь формой организации человеческого общества, все-таки не должно раздавать всем гражданам материальные и духовные блага, но обязано создать условия для достойной жизни. Если государство не выполнит этой задачи, то в обществе будет зреть конфронтация, которая может закончиться социальным взрывом. Данная группа прав олицетворяет определенные элементы основ конституционного строя: РФ — правовое государство (ст. 1 Конституции РФ), РФ — социальное государство (ст.7 Конституции РФ), а также положения ст. 8, ст. 9 Конституции РФ (рыночная экономика, допустимость разных форм собственности).

Право на экономическую деятельность (ст. 34 Конституции РФ)

Данное право позволяет реализовать человеку свои возможности в области экономической (предпринимательской) деятельности.

Право частной собственности

В этом плане западное общество достигло определенных успехов, начиная со свободной неограниченной конкуренции до понимания разумного вмешательства (регулирования) в сферу частной собственности.

Ст. 35 Конституции РФ допускает как единоличное владение, пользование, распоряжение собственностью, так и совместно с другими лицами (акционерные общества, полные товарищества и другие коммерческие организации). Детально это право урегулировано в гражданско-правовых нормах.

Ч. 3 ст. 35 Конституции РФ гарантирует всем собственникам неприкосновенность их имущества, так как никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Даже реквизиция предполагает предварительное и равноценное возмещение.

Конституционно-правовая норма, содержащаяся в ст. 36 Конституции РФ, относительно частной собственности на землю пока не получила должного развития в земельном праве.

Право на труд (ст. 37 Конституции РФ)

Данная конституционно-правовая норма достаточно полно развернута в трудовом праве РФ.

Право на защиту материнства, детства и семьи (ст. 38 Конституции РФ)

Семейное право РФ четко регулирует данные правоотношения.

Право на социальное обеспечение

Российское пенсионное законодательство устанавливает два основных вида пенсий: трудовые (после выработки определенного стажа) и социальные (для престарелых и нетрудоспособных при отсутствии права на трудовую пенсию).

В ст. 39 Конституции РФ речь идет также о социальных пособиях по болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и т.д. Допускается добровольное социальное страхование и благотворительность. Все эти вопросы урегулированы во множестве нормативных правовых актов РФ от федерального до муниципального уровня.

Пенсионный возраст определен для мужчин в 60 лет, для женщин в 55 лет (с сокращением срока для отдельных видов производств).

Право на жилище (ст. 40 Конституции РФ)

Жилищным фондом обладают государство и муниципальные органы, из которого и предоставляют гражданам квартиры на условиях договора найма и в порядке установленной в нормативных актах очереди. Граждане в соответствии с Законом о приватизации жилищного фонда 1991 г. могут приобретать жилье в частную собственность, могут за счет собственных средств участвовать в строительстве жилья и приобретать жилье в частную собственность без ограничений его размеров. Все эти вопросы урегулированы жилищным правом РФ.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь

В ст. 41 Конституции РФ гарантируется бесплатная медицинская помощь гражданам в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Кроме того, поощряются частная система здравоохранения, развитие физкультуры и спорта, разработка экологических и санитарно-эпидемиологических программ. В ч. 3 ст. 41 Конституции РФ имеется положение, устанавливающее ответственность должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей. В соответствии с Указом Президента РФ от 17.02.95 г. в средствах массовой информации запрещается реклама алкогольных напитков и табачных изделий, методов лечения и лекарственных средств, не утвержденных в установленном порядке.

Право на благоприятную окружающую среду

Экологическая безопасность является сегодня важнейшим фактором, влияющим на здоровье людей. Поэтому в экологическом праве РФ предусмотрены ряд ограничений на производство отдельных продуктов, проведение государственных и общественных экологических экспертиз, лицензирование определенной хозяйственной деятельности и т.д. Нарушение установленных правил влечет уголовную или административную ответственность (Уголовный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РСФСР). В отдельных случаях граждане вправе требовать возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу. Должностные лица кроме всего прочего еще несут и дисциплинарную ответственность (выговор, увольнение с работы и т. д.). Иногда граждане не могут сами оценить состояние окружающей среды, поэтому ст. 42 Конституции РФ гарантирует им право на получение достоверной информации от соответствующих государственных и муниципальных органов.

Российское экологическое законодательство базируется на международно-правовых нормах.

Право на образование

Образование — определяющий фактор экономического и духовного прогресса общества. Цивилизованные государства не жалеют средств на образование, понимая их окупаемость в перспективе. В государстве должны быть созданы условия для получения образования. В ст. 43 Конституции РФ гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, а также на конкурсной основе высшее образование. Кроме того, получение основного общего образования является конституционной обязанностью. Оно может быть получено и вне образовательного учреждения (домашнее или семейное), но с обязательной сдачей экзаменов аттестационной комиссии. В последние годы в РФ децентрализовано управление образовательным процессом. Появилось много частных учебных заведений. Но государство сохраняет контроль за учебными планами и программами, качеством подготовки обучающихся, т.е. устанавливает федеральные образовательные стандарты.

Свобода творчества

Закрепление этой свободы в ст. 44 Конституции РФ означает, что государственные или муниципальные органы не вправе вмешиваться в творческую деятельность, за исключением случаев пропаганды войны или национальной вражды, насилия, жестокости, порнографии (в данных случаях устанавливается уголовная или административная ответственность). Конституцией и гражданско-правовыми нормами закрепляется интеллектуальная собственность на результаты творческой деятельности (картина, музыкальное произведение, изобретение, книга, компьютерная программа и др.).

 

 

Общей формой защиты прав и свобод личности в России является сама Конституция, которая в ст. 2 объявляет их наивысшей ценностью и относит к основам конституционного строя. Кроме того, имеются и другие конституционные гарантии:

1. Государственная защита

а) в ст. 2 и ч. 1 ст. 45 Конституции РФ речь идет о том, что соблюдение и уважение прав и свобод личности является обязанностью всех государственных органов;

б) в ст. 18 Конституции РФ уточняется, что права и свободы личности являются непосредственно действующими;

в) в ст. 56, ч. 2 и 3 ст. 55 Конституции РФ запрещено принимать законы, умаляющие или отменяющие права и свободы личности;

г) в ч. 1 ст. 61 Конституции РФ гарантируется защита государством граждан РФ, которые не могут быть выданы другому государству или высланы за пределы РФ;

д) в соответствии с ч. 2 ст. 85 Конституции РФ Президент РФ вправе приостановить действие нормативных актов органов исполнительной власти субъектов РФ, если они нарушают права и свободы человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом;

е) Федеральным конституционным законом от 26.02.97 г. в РФ введена должность Уполномоченного по правам человека, который назначается и освобождается с должности Государственной Думой РФ. При исполнении своих функций он независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам. Он продолжает работать даже после объявления чрезвычайного или военного положения. Данную должность может занять гражданин РФ не моложе 35 лет, имеющий познания в область прав и свобод личности, а также опыт их защиты. Он назначается на должность соком на 5 лет и продолжает работать, даже когда прекращаются полномочия Государственной Думы РФ. Уполномоченный по правам человека обладает неприкосновенностью и не может быть привлечен к юридической ответственности без согласия Государственной Думы РФ. В компетенцию Уполномоченного по правам человека входит рассмотрение жалоб о нарушении прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе лиц, находящихся в местах лишения свободы. Уполномоченный по правам человека РФ располагается со своим аппаратом в Москве. В соответствии с законом Уполномоченные по правам человека могут быть и в субъектах РФ;

ж) ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ гарантируют каждому судебную защиту его прав и свобод. Следовательно, любой человек может обжаловать в суд незаконные действия государственных органов и органов местного самоуправления, а также их должностных лиц. Гарантии правосудия, права человека на предварительном следствии и в судебном заседании содержатся в ст. 47, 48, 49, 50, 51, 52 и 54 Конституции РФ и Уголовно-процессуальном кодексе РСФСР;

з) ст. 53 Конституции РФ гарантирует каждому возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Государство также обеспечивает потерпевшим компенсацию причиненного ущерба от преступлений (ст. 59 Конституции РФ).

2. Международная защита

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Конституции РФ каждый вправе обращаться в международные органы по защите прав и свобод, если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты (Совет Европы, Евросоюз, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Суд по правам человека СНГ и т.д.) В частности, граждане могут обращаться с жалобами в Комитет по гражданским и политическим правам человека и Комитет по социальным, культурным и экономическим правам человека, созданные в рамках соответствующих Пактов 1966 г. Но для того, чтобы граждане РФ имели право обращаться в определенные международные органы, Россия должна заключить с ними необходимые международные договоры.

3. Самозащита

Государство, предоставляя гражданам широкие гарантии для реализации и защиты своих прав и свобод, стимулирует их политическую активность. Это требования и международно-правовых документов. В ч. 2 ст. 45 Конституции РФ допускается защита каждым своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом. В частности, на предварительном следствии и в суде обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (ч. 2 ст. 49 Конституции РФ), никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (ст. 51 Конституции РФ), каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый имеет право пользоваться помощью адвоката (ч. 2 ст. 48 Конституции РФ) и т.д. Граждане вправе также защищать свои права с помощью законно приобретенного охотничьего или газового оружия в соответствии с Законом об оружии 1996 г.

 

Вопросы для самоконтроля

1. История возникновения института прав и свобод личности.

2. В чем различия терминов “человек”, “гражданин”, “права”, “свободы”?

3. В чем заключается основное содержание естественных прав?

4. Как Вы понимаете верховенство международно-правовых норм в области прав человека?

5. Назвать конституционные обязанности человека и гражданина.

6. Назвать виды прав и свобод человека и гражданина.

7. Равны ли между собой права и свободы человека и гражданина?

8. Назвать основные гарантии соблюдения прав человека в РФ.

9. В каком случае граждане РФ могут обращаться с жалобами по поводу нарушения прав и свобод в международные органы?

 

Литература

 

1. Бережнов А.П. Права личности: некоторые вопросы теории. — М., 1991.

2. Козулин А.И. Об истоках прав человека // Государство и право. — 1994. — № 2.

3. Матузов Н.А. Правовая система и личность. — Саратов, 1987.

4. Правовое положение личности. — М., 1987.

5. Права человека: проблемы и перспективы. — М., 1990.

6. Права человека: основные международные документы. — М., 1989.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации. — М., 1996.

8. Семейный кодекс Российской Федерации. — М., 1997.

9. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. — М., 1997.

10. Кодекс законов о труде Российской Федерации. — М., 1997.

11. Уголовный кодекс Российской Федерации. — М., 1997.

12. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. — М., 1997.

13. Федеральный Закон "О свободе совести и религиозных объединениях" // Собрание законодательства РФ. — 1997. — № 39. — Ст. 2010.

14. Федеральный Конституционный Закон "Об Уполномоченном по правам человека в РФ" // Собрание законодательства РФ. — 1997. — № 9. — Ст. 301.

15. Федеральный закон “Об общественных объединениях” // Собр. законодательства РФ. — 1994. — № 21. — Ст. 1930.

16. Федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ” // Собр. законодательства РФ. — 1997. — № 38. — Ст. 4339.




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2015-06-28; Просмотров: 585; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.068 сек.