Экономическая активность и занятость сельского населения

(в среднем за учетный период, тыс.)

Показатели	2008 г.	2013 г.	Изменение, (+,-) тыс. человек, п.п.	2013 г. к 2008 г., %
Общая численность сельского населения в возрасте 15-72 лет	303,5	253,0	-50,5	83%
Экономически активное население		166,2	-27,8	86%
В том числе:
Занятые	176,6	151,3	-25,3	86%
%	61,8	59,2	-2,6	96%
безработные	17,4	14,9	-2,5	86%
%			-	100%

2.2 Последствия депопуляции сельских территорий России

Социально-экономическая трансформация, происходящие последние десятилетия в России, негативно отразилась на уровне жизни и общей социально-экономической ситуации на селе. Российское село переживает кризис, основными проявлениями которого являются:

1. Ухудшение демографической ситуации в сельской местности.

Сокращение численности сельского населения наблюдается в 75 регионах РФ, что обусловлено как ростом естественной убыли, так и миграционными потерями. Миграционный прирост сельского населения, начавшихся в начале 1990 годов сменился оттоком.

При незначительном повышении 2003 году, по сравнению 1999 годом уровня рождаемости (на 1,5 промилле) смертность сельского населения продолжает расти во всех группах, особенно у мужчин возрасте 30-39 лет. Продолжительность жизни на селе ниже чем в городе.

2. Низкий уровень жизни и высокий уровень безработицы сельского населения. Доля сельского населения в общей численности занятых в экономике составляет 24,2%. Сопоставление доли сельского населения в общей численности населения численности занятых показывает, что уровень занятости на селе ниже, чем в городе.

В настоящее время почти каждый четвертый из общей численности безработных – житель сельской местности. Большинство сельских безработных не получают пособия и социально не защищены.

3. Снижение качества жизни в сельской местности.

Условия жизни сельских жителей до настоящего времени остаются непривлекательными. Существующие социальная и инженерная инфраструктуры не соответствуют современным требованиям. Основная часть сельского жилищного фонда не имеет элементарных коммунальных удобств. Наблюдается сокращение числа учреждений социальной инфраструктуры снижение доступа сельских жителей к основным социальным услугам – образованию и здравоохранению. Практически престала работать сеть сельских предприятий бытового обслуживания. Существующая сельская дорожная – транспортная сеть не соответствует современным требованиям. Отставание села от города по уровню и условию жизни является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.

4. Разрушение эволюционно сложившейся системы сельского расселения. Несмотря на то, что общее число сельских поселений несколько увеличилось в структуре расселения в два раза возрос удельный вес мелких деревень с численностью населения до 10 человек.(таблица1). Особенно высок этот показатель в Центральном и Северо-Западном округах – историческом центре страны.

Последствия сельского кризиса тяжелы причем не только для будущего Российской деревни, но и для российского общества. Село как социально-территориальной подсистема общества выполняет важнейшие социальные функции и кризис сельской жизни грозит стране рядом системных рисков:

· Риск потери социального контроля над огромными территориями, и соответственно, риск сохранения территориальной целостности России;

· Риск сокращения территорий традиционного проживания и традиционных занятий не только малых, но и больших народов РФ, что угрожает механизмам воспроизводства культуры и может привести к утрате социально-генетического кода многих народов России;

· Риск обострения социального кризиса в городах, ибо миграция зачастую является единственным способом решения социальных проблем для сельских жителей (особенно молодых), которое (в случае переезда в город) будут составлять растущую конкуренцию горожанам на рынке труда и жилья.

2.3 Пути решения депопуляции сельских территорий России со стороны государства, муниципальной власти и сельских предприятий

Государственная политика в области устойчивого развития сельских территорий включает в систему правовых финансово-экономических и организационных мер, определяющих деятельность федеральных органов государственной власти, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, направленную на повышение сельской экономики, уровня и качества жизни сельского населения, а также рациональное использование и воспроизводства природно-ресурсного потенциала сельских территорий.

В рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002г. №858, с 2003 по 2009 год было введено 13 млн. кв. метров жилых помещений. Более 58 тыс. молодых специалистов и молодых семей на селе смогли улучшить свои жилищные условия.

Высокими темпами газификация сельских поселений за последние 6 лет (2003-2008г) введено 87,1 тыс. км. газовых сетей.

Более 85 тыс. сельских учащихся начали учебу в новых современно оборудованных школах. Расширилась сеть медицинских территориях за счет ввода районных участковых больниц на 6 тыс. коек, а также амбулаторий и поликлиник на 7,5 тыс. посещений в смену.

В рамках приоритетного национального «Образования» в 2006-2008 годах сельские школы получили более 9,8 тыс. школьных автобусов, подключены к иформационно-телекоммуникационной сети интернет более 33 тыс. школ, а 2,6 тыс. сельских школ получили комплекты специализированных компьютерных программ.

Правительством Российской Федерации была утверждена от 17 ноября 2008г. №1662-р Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года.

Преодоление негативных демографических процессов, происходящих на сельских территориях, требует проведения активной демографической политики, направленной на укрепление сельской семьи, повышение ценности рождения и воспитания детей, а также на повышение ценности доступа сельского населения к услугам детских дошкольных учреждений.

В целях повышения эффективности реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 9 октября 2007г. №1351, применительно к сельским территориям требуется принятие дополнительных мер.

Механизмы реализации демографической политики в Российской Федерации на период до 2025 года предусматривает решение задач по улучшению демографической ситуации на сельских территориях в рамках мероприятий региональных программ демографического развития субъектов Российской Федерации, в которых должны быть учтены особенности демографической ситуации на селе.

В рамках муниципальной реформы стимулирование развития экономики в основном сводится к поддержке сельского хозяйства. Программы, направленные на развитие несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, достаточно редки. В качестве примера можно привести республиканскую целевую программу «Развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности Республики Бурятия на 2009-2012 годы».

На протяжении последних лет ряд поправок, внесенных в Федеральный Закон от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», облегчали процесс проведения территориальных преобразований, заменяя непосредственное выражение мнения населения на согласие представительных органов. В частности, это нашло отражение в следующих законодательных актах:

· «изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов» (ст. 12, ч.2.1, введена Федеральным законом от 18 октября 2007 г. №230-ФЗ)

· «объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования» (ст. 13, ч.3.1, введена Федеральным законом от 18 октября 2007 г. №230-ФЗ)

· «объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений» (ст.13, ч.3, в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009г. №365-ФЗ)

Проанализируй про частный бизнес! По своему!

Одним из инструментов социально-экономического развития для многих регионов становится малый бизнес. Малый бизнес в сельском хозяйстве является составной частью экономической системы, без которой государство не может стабильно функционировать.
В последнее десятилетие в российском обществе растет осознание необходимости целенаправленного и устойчивого развития сельских территорий.

Малое предпринимательство может успешно существовать в разных формах и реализовываться по различным направлениям. Однако развитие предпринимательства зависит от экономического состояния аграрного сектора региона, определяемого формированием условий, обеспечивающих возможность доступа предпринимателей по всем видам бюджетных средств и кредитных ресурсов, получаемых различными категориями сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Зачастую малые предприятия, ведущие деятельность в сельской местности, могут рассчитывать только на государственную поддержку, которая обязательно должна быть направлена на увеличение эффективности институциональных и земельных преобразований, создание слоя реальных собственников, ориентирована на развитие различных видов кооперационных и интеграционных связей, защиту предпринимателей от недобросовестной конкуренции и монополизма.

Таким образом, государственная поддержка должна осуществляться в направлении создания и сохранения условий максимального удовлетворения разносторонних интересов малого предпринимательства, в том числе и посредством создания благоприятных внешних условий ведения их производственно-хозяйственной деятельности, но обязательно с учетом тех особенностей, которыми характеризуется определенная совокупность форм многоотраслевого малого предпринимательства в сельской местности. Только в этом случае поддержка будет действительно эффективной и оправданной.
В сельской местности, несмотря на ограниченность масштабов деятельности, имеется достаточное количество необходимых ресурсов, позволяющих местным жителям осуществлять разнообразные виды деятельности, состав которых может существенно меняться в зависимости от социально-экономических условий развития региона.
В свою очередь, активная поддержка в этом местных жителей будет способствовать снижению социальной напряженности на селе, увеличению предложения на рынке, повышению уровня жизни сельского населения. В силу сезонности аграрного производства занятость сельского населения в альтернативных видах деятельности способна обеспечить регулярный доход, способствуя круглогодичной занятости селян. Как показывают результаты исследований, отсутствие развитой социальной и рыночной инфраструктуры на селе, низкий уровень доходов сельского населения, приводящий к оттоку молодежи в близлежащие города, высокая доля ветхого жилья и рабочих помещений препятствуют не только появлению новых субъектов малого предпринимательства, но и делают неконкурентоспособной продукцию действующих малых предприятий.

В нынешних условиях хозяйствования, при еще достаточно низком уровне жизни населения и повышении уровня безработицы, в некоторых регионах страны особую актуальность приобретает развитие малого предпринимательства как такового. В силу своей многофункциональности малое предпринимательство не только выполняет в регионе производственные функции, но и способствует реализации таких общественных благ, как: обеспечение продовольственной безопасности, особенно в глубинных районах; насыщение регионального и местного рынков товарами и услугами; более полное использование местных ресурсов; обеспечение круглогодичной занятости местного населения; рост доходов; сохранение образа жизни, культурного наследия, самобытности. Учитывая вышесказанное, именно успешную деятельность малого предпринимательства по праву можно считать одним из ключевых факторов устойчивого развития региона. При этом особое значение приобретает многоотраслевое малое предпринимательство.

Заключение

Современный период сокращения численности населения не связан с катастрофическими событиями: ни с революциями и войнами, ни с эпидемиями и массовым голодом, а является итогом «внутренних» эволюционных изменений в воспроизводстве населения, являющихся прямым следствием кризиса семьи как социального института.

Сочетание сверхнизкой рождаемости и высокой смертности, наблюдающееся в России, является уникальным не имеющих аналогов в современном мире. Особенно удручающе нынешние черты демографической ситуации в России выглядит на фоне наиболее развитых стран мира, в которых падение рождаемости не сопровождается ростом смертности и снижением средней продолжительности предстоящей жизни, и потому темпы депопуляции в них не столь высоки, как в России.

Список литературы

Основные тенденции развития сельских территорий в Кировской области за 2003-2013 г. [Электронный ресурс] / Официальный сайт / Правительства Кировской области – 2015. – Режим доступа: http://www.kirovreg.ru/econom/apk/selo.php

монография

Устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий: Зарубежный опыт и проблемы России. М.: Товарищество научных изданий КМК. 2005. – С. 230 – 237.

Формирование стратегии жизнеобеспечения сельского населения / Под ред. И.Н. Меренкова, В.Н. Перцев, О.Ю. Савенкова. – Российская Академия Сельскохозяйственных Наук – Тамбов – 2011 – С. 30 – 35.

Россия и ее регионы в ХХ веке: территория – расселение – миграция / Под ред. О. Глезер и П. Поляна. – М.: ОГИ, 2005. – С. 341 – 355.

Демография учебник для вузов по специальности «Социология» / Под ред. В.М. Медков. – 2-е изд. – Москва: ИНФРА-М, 2008. – С. 551 – 572.

Введение в демографию: Учебник для вузов / Под ред. В.М. Медков. – М.: Академический проект; Фонд «Мир», 2006г. – С. 370 – 380.

Журналы

Стародубровская И. Иллюзорные и реальные инструменты решения проблем развития сельских территорий на региональном уровне // Муниципальная экономика. – 2011. - №1. – С. 2 – 19.

К вопросу о современных проблемах развития сельских территорий [Электронный ресурс] / Экономический журнал. – 2012. – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-sovremennyh-problemah-razvitiya-selskih-territoriy

Мама обязательно прочитай все и отредактируй все ли нормально, если будешь, что-то добавлять кидай ссылки страниц. Еще насчет первого вопроса найди страницу или хотя бы похожую откуда ты взяла эти факторы!

Дата добавления: 2015-06-28