Внешняя политика эпохи застоя

План.

5.

4.

3.

2.

1.

Признаки кризиса в развитии Советского общества.

Экономические реформы середины 1960-х гг.

3. Экономическое развитие СССР в середине 1960-х – начале 1980-х гг.

5. Развитие советской культуры в 1965 – 1985 гг.

Основные черты брежневской эпохи:

- тенденция на свёртывание демократических преобразований. Усиление консервативного курса в политике. (Тем самым Брежнев обеспечил себе поддержку номенклатуры. Сосредоточив в своих руках политическую власть, Брежнев поставил на ключевые посты преданных ему людей);

- утверждение концепции «развитого социализма» вместо дискредитированного хрущёвского лозунга «развёрнутого строительства коммунизма» - теоретическая основа деятельности брежневского руководства. О «развитом социализме» впервые заговорили в 1967 г. ХХIV съезд КПСС (1971 г.) официально закрепил вывод о построении в СССР развитого социалистического общества. Его характеристики: высочайший уровень производительности труда, благосостояния, нравственности и духовной культуры советского народа, образцовой организации общественной жизни;

- интенсивная законотворческая работа (большинство законов имело декларативный характер, их положения не подкреплялись гарантиями);

- принятие Конституции 1977 г. (Конституция «развитого социализма»).

Констатировалось построение в СССР развитого социалистического общества.

В ст. 6 законодательно закреплялась руководящая и направляющая роль КПСС как ядра политической системы (блокировавшая демократическое развитие страны).

Провозглашались демократические свободы: слова, собраний, шествий и демонстраций, совести и т. п.;

- разрыв пропаганды с реальностью. Приукрашивающая информация. Заявление Брежнева в начале 1970-х гг. о том, что в СССР достигнуто равенство республик по уровню экономического и культурного развития, что в стране решён национальный вопрос (невозможность /отсутствие/ национальных конфликтов);

- усиление роли КГБ, службы которой должны были блюсти «идеологическую чистоту», пресекать сомнения о социализме как вершине мирового порядка;

- монополия КПСС на власть. Управление осуществлялось путём указаний и директив, которые шли сверху, а реальная власть находилась в руках партийно-государственного аппарата (номенклатуры). В 1985 г. – 19 млн членов КПСС.

- усиление роли номенклатуры, в руках которой находилась реальная власть. Основным условием продвижения по службе было членство в КПСС;

- безвластное положение Советов, в работе которых усиливался формализм;

- огромный бюрократический аппарат. Рост управленческих структур. В середине 1980-х гг. – 160 союзных и союзно-республиканских министерств; 18 млн управленцев, т.е.1/7 от всего трудоспособного населения;

- авторитаризм, жёсткая регламентация всех сторон жизни;

- социальная демагогия; распространение протекционизма, взяточничества, кумовства;

- моральное разложение общества, рост преступности, хищений социалистической собственности; пьянство, падение производственной дисциплины;

- бесконтрольность, отсутствие гласности, разложение части государственно-партийного аппарата. Многомиллионные хищения клана Рашидова (первый секретарь ЦК КП Узбекистана). Строительство ведомственных дворцов в Молдавии, Казахстане, Азербайджане. Многочисленные взаимонаграждения (Брежнев имел 220 советских и зарубежных наград). Всё это – симптомы глубокого политического кризиса командно-административной системы;

- взяточничество, коррупция;

- развитие теневой экономики, сращивание деятелей теневой экономики и представителей номенклатуры;

- компания по возвеличению Брежнева (генерал армии (1975 г.), маршал Советского Союза (1976 г.), четырежды Герой Советского Союза и Герой Социалистического Труда, 8 орденов Ленина, 2 ордена Октябрьской революции, золотая медаль Карла Маркса, Ленинская премия по литературе;

- рост политической оппозиции. Преследования инакомыслящих. Движение диссидентов. Репрессии по отношению к ним: помещение в психбольницы, принудительная высылка за границу, аресты, тюремное заключение;

- распространение «самиздата»

- «магнитофонная революция».

1965 – 1967 гг. – экономическая («косыгинская») реформа.

Причины:

- неудачные, безрезультативные попытки реформирования сельского хозяйства при Хрущёве;

- дальнейшее отставание сельского хозяйства, углубление его кризиса;

- падение темпов экономического развития в предшествующий период;

- недовольство населения;

Цели:

- повышение эффективности производства;

- расширение хозяйственной самостоятельности предприятий;

- переход к интенсивным формам хозяйствования;

- создание системы материального стимулирования труда предприятий;

- переход промышленности на систему хозрасчёта и самофинансирования.

Сущность: соединение плановой централизованной экономики с элементами рыночной (прибыль, хозрасчёт).

В сельском хозяйстве реформа предусматривала:

- введение твёрдых планов закупок сельхозпродукции на 5 лет вперёд;

- повышение закупочных цен на зерно, скот;

- введение 5-% надбавки за сверхплановую продажу;

- снятие ограничений с личных хозяйств, снижение налогов с подсобных хозяйств колхозников;

- введение гарантированной оплаты труда колхозников деньгами и сельхозпродуктами;

- увеличение капиталовложений в аграрный сектор;

- мелиорацию и химизацию производства;

- улучшение материально-технического обеспечения колхозов;

- развитие капитального строительства на деревне;

- списание долгов с колхозов.

В промышленности:

- упразднение совнархозов; восстановление отраслевого принципа управления промышленностью через министерства;

- сокращение плановых показателей до 5-ти; предоставление предприятиям права самостоятельно определять производительность труда, снижение себестоимости продукции, численность персонала, структуру и штаты. Устанавливались показатели по объёму реализованной продукции, основной номенклатуре изделий, фонду зарплаты, сумме прибыли, рентабельности. Главный показатель работы предприятий – объём

реализованной продукции;

- создание на предприятиях фондов за счёт отчислений от прибыли: материального поощрения, социально-культурного и бытового развития, самофинансирования.

Итоги реформирования 1950 – 1970-х гг.:

- приостановлено снижение темпов экономического роста во второй половине 1960-х гг.;

- достигнута максимальная экономическая и политическая стабильность, самый высокий в истории СССР уровень материального благосостояния большинства населения. Вторая половина 1960-х – первая половина 1970-х гг. – время наиболее стабильного развития советской экономики;

- отказ от реформы в начале 1970-х гг.

Реформа свернута, так как соединение экономических и директивных методов было несовместимым. Кроме того:

- нежелание партийно-государственного аппарата, сформированного в сталинскую эпоху, отказаться от привычных командно-административных методов руководства;

- нежелание Центра дать предприятиям свободу. Самостоятельность предприятий приводила к сокращению управленческого аппарата, поэтому бюрократия предпринимала всё возможное для провала экономических инноваций;

- открытыми противниками реформы являлась часть партийно-государственного аппарата, которая опиралась на поддержку Брежнева;

- реформа носила половинчатый характер и не могла полностью исправить положение;

- невозможность провести реформу при одновременном свёртывании процесса демократизации в политической сфере.

	Среднегодовой прирост промышленной продукции	Падение эффективности производства и роста производительности труда
8-я пятилетка (1966 – 1970)	8,5%
9-я пятилетка (1971 – 1975)	7,4%	4,5%
10-я пятилетка (1976 – 1980)	4,4%	3,1%
11-я пятилетка (1981 – 1985)	3,9%	3,3%

Задание: Проанализируйте таблицу. Сделайте вывод о развитии экономики в брежневскую эпоху.

Особенности экономического развития СССР в середине 1960-х – начале 1980-х гг.:

- снижение темпов экономического развития на рубеже 1970 – 1980-х гг.;

- стагнация экономики;

- отставание от стран Запада, Японии, Южной Кореи в НТР, внедрении компьютерных и наукоёмких технологий (микроэлектроника, информатика, робототехника, биотехнология);

В 1970-е гг. США осуществили переход к постиндустриальному, информационному обществу. Экономика СССР оставалась на индустриальной основе.

В промышленности СССР преобладала техника и технологии первой половины ХХ в. Свыше 50 млн человек было занято ручным трудом.

(ВАЗ, КАМАЗ, предприятия оборонной, космической промышленности соответствовали мировым стандартам. ВАЗ, КАМАЗ были построены специалистами из Западной Европы и оснащены импортным оборудованием).

- нарастание трудностей в развитии сельского хозяйства. Перебои с продовольственными товарами;

1982 – принятие Продовольственной программы, предусматривавшей комплексное развитие сельского хозяйства, создание АПК.

- дефицит товаров, жилья; рост цен на товары;

- расцвет «теневой экономики», накопление номенклатурой крупных капиталов. Советская политическая элита от роли управляющей «общенародной» собственностью переходила к роли её реального хозяина.

- развитие экономики СССР за счёт торговли с Западом природными ресурсами, прежде всего нефтью. Расходы покрывались за счёт «нефтедолларов», т. к. при Брежневе увеличились поставки в Европу газа и нефти. В 1970 г. до 1/3 бюджета СССР составляли доходы от продажи нефти. В начале 1980-х гг. на мировом рынке упали цены на нефть. Это негативно отразилось на советской экономике;

Рубеж 1970 – 1980-х гг. – проявление кризисных явлений в экономике:

- снижение темпов экономического роста;

- развитие «теневой экономики»;

- низкое качество продукции;

- уравниловка в оплате труда (приводила к потере интереса к труду как со стороны ИТР, так и рабочих; особенно ущемлялся труд высококвалифицированных работников);

- «остаточный» принцип финансирования социальной, культурной, научной сфер, в которые направлялись средства, оставшиеся после затрат на производственную сферу;

- дефицит товаров;

- несоответствие растущего платежеспособного спроса и качественных товаров. Многие виды товаров не находили сбыта и скапливались на складах. В связи с этим остаток неизрасходованных денег населения поступал в сберкассы;

- низкая продолжительность жизни и высокая детская смертность;

- огромный бюрократический аппарат;

- отстранение работника от управления производством, превращение его в простого исполнителя чьей-то власти неизбежно вели к социальной апатии, безразличию к общественному труду;

- невыполнение социальных программ;

- падение престижа власти.

Причины кризисных явлений:

- низкая эффективность централизованной плановой экономики;

- господство командно-административной системы управления, которая исчерпала себя;

- развитие экономики преимущественно экстенсивным путём. Экстенсивная экономика себя исчерпала. Подорожание энергоносителей заставило развитые государства мира осуществить структурную перестройку промышленности, перейти на новую организацию производства. Советская модель хозяйствования не смогла ответить тем же;

- наличие государственной и колхозно-кооперативной форм собственности, отказ от рыночных основ ведения хозяйства;

- сверхмилитаризация. Огромные затраты на военное производство. Достигнув в начале 1970-х гг. паритета с США и стремясь его удержать, СССР оказался ввергнутым в изнурительную гонку вооружений;

- экономическая и военная помощь внешнеполитическим союзникам.

Моральная и материальная помощь Коммунистическим партиям Запада, участие в вооружённых конфликтах в Анголе, Эфиопии, Сомали, Йемене, вооружение «прогрессивных» режимов в Ираке, Ливии и др. странах, не пользовавшихся репутацией.

После смерти в 1982 г. Л.И. Брежнева, его преемники – Ю.В. Андропов и К.У. Черненко – так и не смогли вывести страну из застоя.

Ю. В. Андропов – генсек ЦК КПСС в 1982 – 1984 гг. Председатель КГБ СССР в 1967 – 1982 гг. Осуществлял курс на укрепление дисциплины и правопорядка, борьбу с коррупцией. Отличался от Брежнева более высокими профессиональными и личными качествами. Осознавал, что страна стоит на грани кризиса. Открыто заявил о наличии нерешённых проблем (отставание от стран Запада в НТП, снижение уровня общественной дисциплины). С ним связаны первые попытки переломить нарастание негативных явлений. Сторонник авторитарного стиля руководства. При наведении порядка и дисциплины применялись административные методы. Людей задерживали для проверки причин отсутствия на работе в магазинах, парикмахерских, кинотеатрах. Представлял угрозу коррумпированной партократии. Созданные следственные группы расследовали факты коррупции. Смещены многие министры, секретари обкомов, ЦК компартий союзных республик (м. в. д. Щёлоков, первый секретарь Краснодарского крайкома Медунов, первый секретарь КП Узбекистана Рашидов).

К. У. Черненко – генсек ЦК КПСС в 1984 – 1985 гг. Полностью недееспособен, тяжело больной; престарелый друг Брежнева. На пост генсека его привело консервативное большинство в политическом руководстве. Время его правления называют «мини-застой». Сторонник брежневского курса. При нём происходило возрождение худших традиций брежневских времён. В СМИ вновь зазвучали речи о небывалых успехах социализма в СССР, о зримых ростках коммунизма.

Достижения советской культуры:

- переход к всеобщему среднему образованию в 1970-е гг.;

- расширение сети ПТУ в связи с необходимостью обеспечения народного хозяйства работниками массовых профессий из-за продолжавшегося экстенсивного развития экономики;

- рост количества вузов. Острая потребность экономики в кадрах из-за низкого уровня подготовки и нецелевого использования специалистов;

- ориентация фундаментальной науки на нужды ВПК;

- отставание от Запада в научно-техническом обеспечении гражданских отраслей, а также электроники, информатики, приборостроения, новейших технологий. СССР не отставал от Запада в фундаментальных исследованиях, но отставал в прикладных работах, особенно в компьютеризации;

- усиление партийно-государственного контроля над литературой и искусством, ужесточение идеологического диктата;

- деятельность «шестидесятников». Творчество таких писателей, как В. Солоухин, В. Белов, В. Астафьев, А. Битов, Ф. Искандер, В. Дудинцев, А. Рыбаков, Е. Евтушенко, Р. Рождественский, А. Солженицын. Повести и рассказы В. Шукшина, песни В. Высоцкого, творчество режиссёров А. Тарковского, Ю. Любимова, А. Кончаловского, Н. Михалкова, С. Бондарчука, С. Герасимова, живопись А. Шилова, И. Глазунова, художников-авангардистов;

- запрет публикации литературных произведений, не отражающих позицию властей, демонстрации фильмов, не угодных режиму; преследования выдающихся музыкантов, театральных деятелей, артистов;

- распространение «самиздата»;

- диссидентское движение, которое руководство СССР пыталось представить как движение обиженных одиночек. А. Гинзбург, Ю. Галансков, А. Сахаров, В. Буковский, Л. Богараз;

Задания к теме:

1) Изменилась ли политическая система СССР с приходом к власти Л. И. Брежнева?

2) Соответствовала ли реальности характеристика общества развитого социализма, данная в Конституции СССР 1977 г.?

3) Можно ли утверждать, что в 1970-е гг. в стране сформировался культ личности Л. И. Брежнева?

4) Дайте определение понятий: номенклатура, диссиденты, коррупция, теневая экономика, застойный период, стагнация, хозрасчёт и самофинансирование, АПК, экстенсивный путь развития экономики, диссиденты, «самиздат», «шестидесятники».

5) Даты:

- время правления Л. И. Брежнева;

- принятие Конституции «развитого социализма»;

6) Что мешало развитию науки во второй половине 1960-х – первой половине 1980-х гг.?

7) Можно ли утверждать, что Л. И. Брежнев продолжил политику Н. С. Хрущёва в отношении творческой интеллигенции?

8) Чем было вызвано появление диссидентского движения?

9) Докажите, что на рубеже 1970 – 1980-х гг. в СССР начался кризис.

Тема 53: «Внешняя политика СССР 1953 – 1985 гг.».

1. Внешняя политика периода «оттепели».

Дата добавления: 2014-01-03