Жалоба и представление прокурора

Отличия:

1. По субъектам. Жалоба подается лицами участвующими в деле кроме прокурора. Представление подается только прокурором;

2. Жалоба, как правило облагается госпошлиной, представление прокурора пошлиной не облагается;

3. Жалобу может подать только лицо, участвующее в деле, либо лицо, о правах и обязанностях которого принято решение суда. Прокурор может принести представление независимо от участия в деле;

4. Лицо, подавшее жалобу вправе от нее отказаться, а представление прокурора отзывается;
Отличие отзыва представления от отказа от жалобы видно в ст.345 ГПК, а именно, отказ от жалобы возможен вплоть до удаления суда в совещательную комнату, а отзыв представления возможен до начала судебного заседания. Однако, это различие только в кассационной инстанции. В апелляции по ст.326 ГПК и отказ от жалобы и отзыв представления возможны до принятия решения суда.

Прокурор, участвующий в деле – ст.ст.320 и 326 ГПК – это понятие надо толковать расширительно с учетом ст.36 закона «О прокуратуре», а также ст.ст.34, 35 и 45 ГПК, а именно, прокурор и его заместитель может принести представление в 2-х случаях:

· Если он фактически участвовал в деле;

· Если его участие по данной категории дел предусмотрено законом.

Помощник прокурора, прокурора управления и прокурора отдела, то они вправе принести представление только по тем делам, по которым они лично участвовали.

07.12.2009

Присоединение к жалобе (ст. 290гпк РСФСР 3и лица и соучастники вправе присоединиться к поданной жалобе). Присоединение происходило в письменной форме и было, возможно, вплоть до удаления суда в совещательную комнату, такое присоединение не облагалось пошлиной, но приравнивалось к самостоятельному обжалованию, поэтому даже если лицо подавшее жалобу отказывалось от неё, то в случае присоединения других лиц суд должен был рассмотреть её по существу. В действующем ГПК такого действия как присоединение к жалобе нет, но остались некоторые последствия этого действия в налоговом законодательстве, а именно в пп7 п1 ст333.20 НК предусмотрено что если пошлина уплачена одной из сторон, то при подачи жалоб другими соучастниками и 3ми лицами на этой же стороне, они освобождаются от уплаты пошлины, т.е. по сути дела это похоже на присоединение, но нельзя рассматривать как присоединение, если сейчас происходит отказ от жалобы, то производство в кассационной инстанции прекращается.

Понятие суд 2ой инстанции – судом апелляционной инстанции в силу ст.320гпк является районный суд. Что касается судов кассационной инстанции, по ст337гпк существуют 3 уровня кассационных судов. Решение районного суда обжалуются в судебную коллегию по гражданским делам областного суда, решение областного суда обжалуется в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда и решения самого Верховного суда обжалуются в кассационную коллегию Верховного суда. Решение окружного военного суда в военную коллегию, кассационной инстанции. В ст337 и ст320гпк содержатся одинаковые нормы о том что жалобы подаётся только через суд первой инстанции. При этом не указано конкретных последствий направления жалобы непосредственной в суд второй инстанции, поэтому по аналогии со ст135гпк необходимо возвращать жалобу в связи с нарушением правил подсудности. Почему нельзя сразу подать жалобу в суд второй инстанции? В прежнем ГПК допускалось это. Это связано с тем что материалы дела находятся в суде первой инстанции и поэтому суд второй инстанции не может проверить: соблюдены ли сроки подачи жалобы, обладают ли данное лицо правом на обжалование, соответствует ли число копий жалобы числу лиц участвующих в деле? И поэтому суд вынужден был направлять такую жалобу в суд первой инстанции для решения вопроса по её принятию, что приводило к затягиванию дела. Поэтому закон требует подавать жалобу через первую инстанцию. Оформление жалобы: правила в ст322 – апелляционная жалоба, ст.339, 340 – кассационные жалобы. Схожесть: ч1 ст322 и ч1 ст339 - указаны обязательные реквизиты жалобы, а в ч2 данных статей содержатся специальные правила что не допустимо включать в текст жалобы. В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, которые не заявлялись мировому судье. Что касается кассационной жалобы, то в ней по общему правилу недопустима ссылка на новые доказательства. Такая ссылка возможна только в том случае если кассатор обосновал невозможность предоставления этих доказательств в суд первой инстанции. Необходимо обратить внимание, что вопрос о принятии или не принятии новых доказательств относится к компетенции кассационного суда, который вносит соответствующее определение в ст358гпк. Поэтому если в кассационной жалобе, без какого либо обоснования содержится ссылка на новое доказательство, формально это является нарушением ст339гпк, но по данному основанию суд не вправе возвратить жалобу, принимается и передаётся в кассационный суд. Жалоба подписывается либо апеллянтом, либо кассатором. Прилагаются копии жалобы, по числу участников процесса и также прилагается документ об уплате пошлины. В силу пп9 п1 ст333.19 НК пошлина равна 50% от суммы пошлины, которая платится при подаче иска не имущественного характера, т.е. гражданин платит 50руб, организация платит 1000руб. При этом сохраняются все льготы действующие в первой инстанции по уплате пошлины + в ст333.36 НК, а именно пп6 п1 – указано что не облагаются пошлиной жалобы по делам о расторжении брака, также освобождены от уплаты пошлины. Если жалоба подаётся представителем, то прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий право на обжалование. Какими полномочиями обладает суд первой инстанции при поступлении жалобы: 1)оставить жалобу без движения – ст323 – для апелляционных жалоб и ст341 – для кассационных жалоб. Два основания: 1)если жалоба подана с нарушением требований закона по форме и содержанию, т.е. нарушено требование ст322 либо ст339 и 340 для кассации. 2)если не уплачена государственная пошлина.

Суд выносит определение, в котором указывает срок для устранения данных недостатков и в случае устранения жалоба считается поданной в день первоначального обращения в суд с этой жалобой. В ст341гпк в ч3 прямо указано на возможность обжалования определения об оставлении без движения кассационной жалобы, в ст323гпк такой нормы нет, однако поскольку жалоба остаётся без движения, следовательно, такое препятствует движению и может быть обжаловано в силу общей нормы ст33гпк.

Возвращение жалобы. Ст324 – для апелляции и ст342 для кассации.

3 основания:

1)если не устранены недостатки в установленный судом срок.

2)если пропущен срок обжалования и отсутствует просьба о его восстановлении, либо о восстановлении срока отказом.

3)по просьбе лица подавшего жалобу при условии, что дело ещё не направлено в суд второй инстанции. Также выносится определение, которое может быть обжаловано.

Принять жалобу, если она подана с соблюдением всех требований.

Постановление Пленума 24 июня 2008 №12, есть ещё одно полномочие - отказать в принятии жалобы, возможно по следующим основаниям: ненадлежащий объект обжалования (подаётся жалоба на определение не подлежащее обжалованию или подаётся кассационная жалоба на апелляционное решение); ненадлежащий субъект, т.е. жалоба подаётся лицу не имеющим такого права. Об этом выносится определение (об отказе принятия жалобы) и поскольку оно препятствует движению дела, то может быть обжаловано.

Если жалоба принята, то действие суда первой инстанции по подготовке дела к рассмотрению жалобы (ст325гпк для апелляции и 343 для кассации). Здесь совершаются следующие действия: судья направляет копии жалобы и приложенных документов другим лицам, участвующим в деле. При этом в ст325гпк срок не указан, а в ст343гпк указано, что срок не позднее следующего дня, по аналогии должен действовать и мировой судья. Судья извещает участников процесса о времени и месте разбирательства дела по жалобе – относится только к обжалованию решения районного суда. Если обжалуется решение мирового судьи или решение областного суда или Верховного суда, то извещение направляет сам суд второй инстанции. Третье действие – по истечении срока на обжалование материалы дела направляются в суд второй инстанции, при этом закон особо наговаривает, что до истечения данного срока дело не может быть расследовано до суда. Это необходимо чтобы лица участвующие в деле могли ознакомиться ос всеми материалами дела и могли составить мотивированную жалобу.

Разбирательство дела в суде второй инстанции.

Разбирательство в апелляционном суде – ст327гпк – общий смысл данной статьи сводится к тому, что суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для суда первой инстанции, носит отсылочный характер. В данной статье ч3 особо оговорено, что апелляционный суд вправе исследовать новые доказательства и устанавливать новые факты, без каких либо ограничений, т.е. действует модель полной апелляции. Срок рассмотрения жалобы определяется по ст154гпк районный суд – федеральный суд, жалоба рассматривается в т.ч. двух месяцев. Если это дело о взыскании алиментов, то не более одного месяца. Обязательно ведение протокола, участие секретаря судебного заседания, как и у мирового судьи. Дело рассматривается единолично судьёй районного суда. Структура заседания точно такая же как и в первой инстанции, значит обязательно проводится прение. Сама ст327гпк называется пределы рассмотрения дела в апелляционной инстанции, но по тексту статьи пределов нет, действуют общие нормы ч3 ст196гпк, о том что дело рассматривается по заявленным истцом требованиям, т.е. апелляционный суд расследует вопросы права и факта и проверяет законность и обоснованность решения в полном объёме в пределах исковых требования. В ГПК не установлен запрет на поворот к худшему. Хотя в последнее время практика исходит из того что положение апеллянта не должно ухудшаться но нормативного запрета нет и впринципе суд может принять новые решения ухудшающие права заявителя. Например, мировой судья рассмотрел имущественный спор и одновременно взыскал компенсацию морального вреда, истец посчитал, что компенсация занижена, обжаловал решение судьи а районный суд пришёл к выводу поскольку нарушены имущественные прав то нет оснований для компенсации, отказ в иске.

Можно выявить отличия от производства в 1ой инстанции. В силу ст322гпк апелляционный суд не вправе рассматривать новые требования, следовательно, здесь невозможно изменение предмета или основания иска и увеличение размера исковых требований, поскольку истец не может предъявить к ответчику новые требования, то ответчик не вправе предъявить встречный иск, не допускается вступление в процесс 3их лиц заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, в то же время привлечение 3их лиц без самостоятельных требований не исключено. В силу ст3гпк заключение третейского соглашения возможно только в 1ой инстанции. По смыслу главы 22гпк заочное производство возможно только в 1ой инстанции. Здесь не действуют положения ст222гпк об оставлении иска без рассмотрения в связи с повторной неявкой истца или обеих сторон, однако здесь необходимо иметь ввиду обзор законодательства и судебной практики ВС за 3ий квартал 2002г где применительно к старому ГПК 64г было разъяснено если лицо подавшее апелляционную жалобу дважды не является в судебное заседание то по аналогии апелляционная жалоба оставляется без рассмотрения и также имеется свой порядок выступления лиц участвующих в деле. В первом выступает лицо подавшее жалобу, а затем остальные лица участвующие в деле. Если сторона подала жалобу, а прокурор апелляционную жалобу то первым выступает прокурор. Если жалобы поданы истцом и ответчиком, то 1ым выступает истец, а затем ответчик.

Полномочия апелляционного суда: закреплены в ст328гпк, 3 полномочия: оставить жалобы без удовлетворения, а решение мирового судьи без изменения, т.е. когда существенных нарушений нет. Изменить решение, либо отменить решение и принять новое решение. Новые решения содержат качественно иной вывод по существу спора (суд 1ой инстанции удовлетворить иск, 2ая инстанция отказ). Изменить решение, т.е. внести коррективы, которые не затрагивают существо принятого решения, например, изменить в части судебных расходов или изменить в части порядка и способа исполнения и т.д. и 3е полномочие – отменить решение мирового судьи и прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения, т.е. 2 полномочия (ст328). Поскольку действует модель полной апелляции то апелляционный суд может устранить любую ошибку мирового судьи и поэтому отсутствуют полномочия по направлению дела на новое рассмотрение, однако в ряде случаев дело может быть направлено из районного суда к мировому судье. Во-первых, это возможно при обжаловании пресекательных определений. Например, мировой судья незаконно отказал в принятии искового заявления или незаконно прекратил производство по делу, т.е. в данном случае разбирательство дела по существу у мирового судьи не было и необходимо направить дело по подсудности у мирового судьи. 2ой случай разъяснён в определении КС от 3 июля 2007г №623оп, там указано, что если мировой судья рассмотрел дело с нарушение правил подсудности то апелляционный суд должен отменить решение мирового судьи и направить дело надлежащему мировому судье по подсудности. А если дело подсудное районному суду, то принятие этого дела к своему производству в качестве суда первой инстанции. В этом случае в дальнейшем решение районного суда уже не будет апелляционным а значит его можно обжаловать в кассационном порядке. Как указано в ст329гпк если суд изменяет решение или принимает новое решение то принимается апелляционное решение, в остальных случаях выносится апелляционное определение. Судебный акт апелляционного суда вступает в законную силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. В этом особенность гражданского процесса. Если обратится к 273 АПК и ст371 УПК, то и в арбитражном и в уголовном процессе апелляционное постановление может обжаловано в кассационном порядке, а в гражданском процессе оно окончательно и не подлежит обжалованию.

Основания обжалования.

Ст330гпк отсылает к ст362-364гпк, т.е. основания для отмены одинаковые и в апелляции и в кассации.

Кассационное производство.

Состав суда: коллегиальный, 3 судьи из которых один является председательствующим. Пределы производства в кассационном суде установлены в ст347гпк. Где предусмотрено, что суд проверяет законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы и возражения на неё, т.е. то, что сторонами не оспаривается, то и проверке не подлежит. Т.о. как и в апелляции проверяются вопросы права и факта, но только в обжаловании части и с учётом возражения на жалобы. Из ст325гпк – для апелляции и ст344 для кассации предусмотрено право направить возражения относительно жалобы. Представляется, что более правильным является подход АПК, где в ст262 и 279 предусмотрено право направить отзыв на апелляционную и кассационную жалобу. Понятие отзыв и возражения разные понятия. В отзыве участник процесса может, как поддержать доводы жалобы, так и возразить против них, а в ГПК предусмотрено только возражение. Если участники процесса желают поддержать жалобу, они могут сделать, ст325гпк – лица участвующие в деле вправе давать объяснения в устной и письменной форме, это право действует и во второй инстанции. Поэтому допустимо направление отзывов в поддержку апелляционной или кассационной жалобы.

В ч2 ст347гпк содержится исключение из этого правила, а именно в интересах законности суд вправе проверить решение суда 1ой инстанции в полном объёме, т.е. суд может выйти за пределы жалобы. Это право, а не обязанность суда, выход за пределы жалобы возможен только в интересах законности, следовательно, вопросы факта проверяются только в пределах жалобы, а вот вопросы права проверяются как в пределах, так и за пределами по усмотрению суда. Постановление Пленума №12 указаны случаи, когда кассационный суд не просто вправе, а обязан выйти за пределы жалобы, а именно, во-первых, кода установлено что нормы материального или процессуального права применены с нарушением правил о действии законов во времени, пространстве и по кругу лиц. Это проверяется всегда независимо от доводов. Наличие безусловных оснований для отмены решения, которые указаны в части 2 статьи 364гпк. Наличие оснований для прекращения производства по делу или оставление без рассмотрения заявления или по ст365гпк, т.е. по тем же основаниям что и 1ая инстанция, т.е. по ст220, 222гпк.

В ст347 гпк указано что суд оценивает имеющиеся в деле и вновь предстваленные доказательства, подтверждает установленные судом 1ой инстанции факты и правоотношения, либо устанавливает новые факты и правоотношения. Необходимо различать такие полномочия: исследование новых доказателсьвт и установление новых фактов и правоотношений. Эти полномочия взаимосвязаны и установление новых фактов обсуловлено исследованием новых доказательств, тем не менее ставить = нельзя, поскольку установление новых фактов возможно в 2х случаях: если представлены новые доказательства, содержащие сведения о новых фактах и 2 случай- если новых доказательств нет, но кассационный суд устанавливает новые факты в результате переоценки имеющихся доказательств. Например суд 1ой инстанции посчитал доказательства недостаточными а факт не доказанным а кассационный суд пришёл к другому выводу и установил новый факт. При этом в законе нет чётких ограничений для исследования новых доказательств и установления новых фактов. Тем не менее в литературе указывается что переоценка доказательств должна производиться с соблюдением всех принципов в том числе принципа непосредственности, поэтому КС может переоценить только те доказательства которые он исследовал непосредственно, вывод: касацинный суд не вправе установить новые факты в результате переоценки показаний свидетелей поскольку он их не допрашивал и исследует протоколы дпороса только.

Исследование новых доказательств. Это возможно тока в том случае есл изаявитель докажет невозможность их представления в суд 1ой инстанции. Это возможно: когда лицо заявляло ходатайство об их исследовании, но суд превой инстанции отказал в их исследовании незаконно (посчитатл что оно недопутсимо). Когда данное доказательсвто по объективным приичнам было получено после принятия решения по делу. Сторона делала запросы в разные органы и ответ hgbi`k после рассмаотрения дела. Виды новых доказательсвт – по общему правилу – это письменные доказательства. Вытекает из ст 340 – жалоба и приложенные к ней письменные доказательства представляются с копиями для лиц участвующими в деле. В ст343 гпк тоже указано что суд направляет копии письменных доказательств приложенных к жалобе, т.е. прилигается что новые доказательства- письменные док-ва, в ст358 гпк указано что возможно заявлять ходатайства о вызове свидетелей об истребовании документов и об исследовании других доказательств прямых ограниченй не устанолвено, возможность опр-и яновых док-в определяется сами судом кассационной инстанции. Если суд почитает что их исследвоание не возможно в касационой инстанции то решение отменятся и дело направляется в первую инстанцию с указанием на необходимость исселдования данных дказательств. Если кассационынй суд признает возможны мисселедовать новые док-ва то это происходит по правилам 1ой инстанции, обязательно ведение протокола и участие секретаря судебного заседания. В кассационной инстацнии ведение протокола является не обязательным но возможным, практика складывается т.о. что Кировский обл суд рассмотривает жалобы с участием секретаря и ведением протокола, независиом от того заялвлось ли ходатайство об исследовании новых док-в.

Дело рассматривается в пределах доводов жалобы. Может ли кассатор после поачи жалобы дополнить свои доводы о незаконности и необоснованнсоти решения. Практика складывалась так что это было невозможным. Обоснование подача жалобы в суд 2ой инстанции непосредственно зпрещена, поэтому если лицо пожелало дополнить кассационную жалобу то оно должно заявить ходатайство о восстановление срока на подачу жалобы. В настоящее время постановление поенума №12 такой подход противоречит ст6 европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, поэтому новые суждения кассатора о незаконности и необоснгованнсоти решения должны приниматься к рассмотрению суда кассационной инстанции и при необходимости может осуждаться вопрос о возможности рассмотрения дела в данном заседании, т.е. если новые суждения имеют существенное значение, то необходимо дать другим сторонам время ознакомиться с ними и подготовить свои возражения.

По общему правилу судебное заседание состоит из 3 частей: подготовительная часть, рассмотрение жалобы по существу, вынесение кассационного определения. Возможна факультативная часть – судебные прения. Как указано в ст359гпк они проводятся только в том случае когда исследовались нговые доказательства. Содержание: части совпадают. Особенности: не обязательно участие секретаря, поэтому явку участников процесса проверяет председательстующий по делу. Последствия не явки: суд обязан отложить дело только в случае не извещения участников процесса (ст354гпк). Тогда кА кВ первой инстанции: 2 случая – если не извещенени или если имеются увадительные причины не явки. В данном случае при наличии уважительных прчин кассационный суд вправе отложить рассмотрение жалобы но не обязан этого делать. Не явка извещённых лиц не препятствует рассмотрению дела. ЧТО касается 2 части: особенность – существует упрощенный порядок исследования доказательства, а именно по ст358гпк имеющиеся материалы оглашаются в случае необходимости, но как правило такой необходимости не бывает, тогда как в 1 инстанции по ст195, решение основывается тока на тех доказательствах которые были исследованы в судебном заседании. Оглашаются в обязательном порядке только новые доказательства. А их как правило тоже не бывает в кассационной инстанции, т.е. фактически рассмотрение жалобы по существу сводится к докладу дела и объяснением лиц участвующим в деле. 3 часть: вынесение кассационного определения, правила: олбязательно суд удаляется в совещательную комнату, кассационное определение оглашается и разъясняется порядок и срок его обжалования. Ст360 отсылает к ст193,194гпк.

Полномочия кассационной инстанции: ст361гпк. 4 полномочия: 1)оставить решение без изменения а жалобу без удовлетворения. В том случае если никаких нарушений не выявлено и во-вторых если нарушение есть но они являются не существенными, т.е. носят формальный характер. 2)отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или в ином составе судей. Как правило дело должно направляться для рассмотрения в ином составе суда поскольку судья принявший решение имеет уже сформировавшуюся точку зрения по делу и не может быть вполне объективен при новом рассмотрении. Однако учитывая специфику нашей судебной системе, когда в районных судах работают по 1 или 2 судей, закон допускает раасмотреть дело в новом состае. Данное полномочие реализуется тогда когда выявлены существенные нарушения которые не могут быть устранены в суде кассационной инстанции (незаконный состав суда 1 инстанции). 3)изменить решение либо отменить решение полностью или в части и принять новое решение не передавая дело на новое рассмотрение. Это полномочие применяется в тех случаях когда суд на основе имеющихся или новых доказательств установил новые факты и с их учётом принимаются новые решения. 2 случай: если обстоятельства дела и доказательсвта полно и всесторонне исследованы судом первой инстанции, но при этом допущена ошибка в толковании или применении норм материального права. В этих двух случаях суд может сам принять решение. 4)отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения. В тех случаях когда имеются основания указанные в ст220 и 222гпк. На практике встречается ещё одно полномочие, нет в гпк. Это снятие дела с кассационного рассмотрения. Если проанализировать судебную практику то можно выявить два основных случая когда это происходит: когда в жалобе указаны такие недостатки которые могут быть устранены судом первой инстанции путём внесения исправлений в решение или путём принятия дополнительного решения ст200 и 201гпк.

Дело снимается с кассационного рассмотрения - в тех случаях когда кассационное производство возбуждено неправомерно (лицо подавшее жалобу не имеет такого права).

Основания для отмены и изменения решения суда. В ч1ст362гпк 4 основания: 1)если суд не правильно определил обстоятельство имеющее значение для дела, т.е. предмет доказывания. 2)не доказанность установленных судом обстоятельств. 3)несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. 4)нарушение или не правильное применение норм материального или процессуального права. Понятие нарушения или не правильного применения норм материального права дано в ст363гпк, где указаны 3 формы такого нарушения: если суд не применил закон подлежащий применению. Если суд применил закон не подлежащий применению, не правильно истолковал закон.

Процессуальные правонарушения ст364гпк. Процессуальные нарушения: существенные и не существенные. Как указано в части 2 ст362гпк – не может быть отменено правильное по существу решение по одним лишь формальным оснвоаниям, т.е. если нарушение не существенно, то они не могут быть основаниями для отмены. Существенные нарушения – нарушения которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела. Сущесвтенные нарушения делятся на 2 вида: условные и безусловные оснвоания для отмены. Условные (ч1 ст364гпк) – в данном случае необходимо во первых установить сам факт нарушения и во-вторых необходимо установить условия, т.е. данное нарушение повлекло или могло повлечь не правильное разрешение дела. Безусловное основание заключается в том что достаточно установить сам факт нарушения и это уже является основанием для отмены. В ч2 ст364гпк перечислены 8 безусловных оснований для отмены решения. Отличие в том что безусловные основания проверяются судом только в том случае если на них ссылаются стороны, а безусловные проверяются всегда, независимо от доводов жалобы. Постановление пленума №12 – неизвещение кого-либо из лиц участвующих в деле. Пленум ВС разъяснил что это служит основанием для отмены тока в том случае если не извещено лицо подавшее жалобу. Если лицо которое не было извещено судом первой инстанции не подало жалобу, то оснований для отмены не имеется.

Кассационное определение, ст366гпк – оформление, 4 части вводная, описательная, мотивировочная, резолютивная. Всего 6 реквизитов. 1ые три – это вводная часть, 4 пункт – описательная часть, 5 – резолютивная часть, 6 – мотивировочная (мотивы и законы). Если жалоба отклоняется то в мотивировочной части суд обязан указать: почему доводы жалобы признаны несостоятельными. Если же дело направляется на новое рассмотрение, то суд обязан указать: почему данное нарушение не может быть устранено самим судом кассационной инстанции. Кассационное определение подписывается тремя судьями и вступает в силу немедленно. Что касается указаний для нижестоящего суда, то в силу ст369гпк они являются обязательными, однако если мы обратимся к ст362гпк, то нет такого основания для отмены как неисполнение указаний кассационного суда. Связано это с тем что при новом разбирательстве истец может имзенить исковые требования, оказаться от част итребований, ответчик может признать иск, поэтому необходимость в совершении тех или иных действий может отпасть. И в ч2 ст362гпк указаны прямые ограничения для обязательности указаний, а именно нельзя предрешать следующие вопросы: достоверность или не достоверность каких-либо доказательств. 2ое-преимущество одних доказательств перед другими и 3е-какое решение должно быть принято при новом рассмотрении дела. Данные ограничения логически вытекают из принципа независимости судей и из принципа свободной оценки доказательств. До 1995г также существовал запрет указывать на то какая норма материального права подлежит применению. В настоящее время такой запрет отсутствует – следовательно такое указание допустимо. Особенности законной силы кассационного определения, ст370гпк – она предусматривает что ел сидело уже рассмотрено в кассационном порядке и после этого поступают новые кассационные жалобы, поданные в срок или с восстановлением срока, то они подлежат рассмотрению. И если при этом суд придёт к выводу о незаконности или необоснованности своего кассационного определения, то оно отменяется новым кассационным определением. Иначе говоря здесь не в полной мере действует такое свойство как неизменяемость.

Надзорное производство.

Регулируется главой 41гпк. Также имеется постановление Пленума ВС от 12.02.2008г. №2 о применении гражданского процессуального законодательства в суде надзорной инстанции в связи с принятием ФЗ от 4.12.2007г. о внесении изменений в ГПК РФ.

Объекты пересмотра, то по ст376гпк – объектом являются судебные постановления, вступившие в законную силу, за исключением постановления президиума ВС, т.е. данные постановления могут быть пересмотрены только по вновь открывшимся обстоятельствам.

Субъекты ч1 ст376гпк – лица участвующие в деле, а также иные лица чьи права и законные интересы нарушены судебным постановлением. По ч3 ст376гпк – если в деле участвовал прокурор, то должностные лица органов прокуратуры указанные в ч4 ст377гпк, а именно генеральный прокурор, его заместитель в любой суд надзорной инстанции а прокуроры субъектов РФ и приравненные прокуроры в президиум соответствующего суда надзорной инстанции. В ст389гпк также предусмотрено право председателя ВС и его заместителя принести представления в президиум ВС о пересмотре в порядке надзора судебного постановления вступившего в законную силу, однако это возможно тока в том случае если нарушены права неопределённого круга лиц или иные публичные интересы, либо нарушены правила подведомственности или подсудности, только в этих случаях. Причём до принятия закона здесь не было ограничений по срокам и поводам. В настоящее время установлен срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу и тока по заявлениям лиц участвующим в деле или представлению прокурора, т.е. по своей инициативе это невозможно. Специфика данной статьи – не действуют правила подсуднсти указанные в ст377гпк и поэтому пересмотр производится только в президиуме ВС. При этом сам председатель верховного суда или заместитель который принёс представление не вправе участвовать в его рассмотрении. В ч2 ст376гпк указаны условия для пересмотра в порядке надзора. Во-первых – соблюдение срока. До принятия ГПК срок вообще отсутствовал. С принятием ГПК в 2003г срок был 1 год. И с принятием закона 2007г. срок сократился до 6 месяцев. Пленум- 6 месячный срок исчисляется со следующего дня после вступления решения в законную силу. Учитывая что существует несколько надзорных инстанций пленум обращает внимание что этот срок является единым для всех судов надзорной инстанции, т.е. за эти 6 месяцев необходимо пройти все надзорные инстанции. В то же время, время нахождения надзорной жалобы в суде учитываться не должно, т.е. иначе говоря 6 месяцев – это тока чистое время, когда лицо имеет вомзожность составить жалобу, если срок пропущен то по ст112гпк необходимо подать заяление о восстановлении срока в суд 1ой инстанции. При этом восстанвление возможно тока в исключительных случаях, т.е. тяжёлая болезнь, беспомощное состояние гражданина и иные обстоятельсвта связанные с его личностью. В отношении юридического лица – это такие обстоятельства которые не зависят от воли руководителя и работников. При этом уважительные рпичины пропуска срока учитваются если они существовали в пределах одного года после вступления решения в законную силу, т.е. уважительные прчины за пределами одного года учитываться не должны. Какая бы болезнь не была в пределах года должен написать жалобу и дальше можно болеть. 2 условие ч2 ст376гпк – то что исчерпаны все способы проверки законности судебного постановления до его вступления в законную силу, иначе говоря: если не было апелляционного или кассационного обжалования то невозможно оьбращение в суд надзорной инстанции. При этом пленум ВС разъяснил что не имеет значения кто обращался в суд 2ой инстанции. Даже если заявитель с апеляционной или кассационной жалобой не обращался а дело быо рассмотрено по жалобам других лиц, то данный заявиель имеет право на надзорное обжалование. Последовательность инстанции строго д.б. соблюдена. Из этого правил оесть исключения: 1)разъяснено в постановлении пленума №2 – судебные приказы, т.е. они апелляционному обжалованию не подлежат, сразу обжалутся в надзорном порядке. 2 исключение – разъяснено в определении КС от 4 июня 2009г №848о, где разъяснено что решение мирового судьи м.б. обжаловано сразу в суд надзорной инстанции минуя апелляционную инстанцию лицом которое не было привлечено к участию в деле и права которого нарушены решением мирового судьи.

Суды надзорной инстанции, ст377гпк, сущесвтуют 3 уровня судов надзорной инстанции: президиум областного суда и приравненных судов и президиум окружного флотского военного суда. 2ой уровень: судебная коллегия по гражданским делам верховного суда и военная коллегия ВС. 3 уровень: президиум ВС, в ст377 чётко определена компетенция каждого из этих уровней.

Требования к надзорнгой жалобе указаны в ст378гпк. Во первых к жалобе необходимо прилагать заверенные судом копии судебных постановлений, т.е. все эти акты которые оспариваются должны быть заверены копиями суда. Надзорная жалоба подаётся непосредственно в суд надзорной инстанции, минуя 1, о чём указано в ч1 ст371гпк. Если обратиться к НК то в пп4 п1 ст333.19 полата пошлины в том же размере что и в апеляционом и кассационном обжаловании. Однако ч8 ст378гпк сейчас исключена а именно она требовала прилагать докуменрт об уплате пошлины, поэтому хотя НК не изменялся но тем не менее пошлину платить не надо. Жалоба подаётся с копиями по сислу лиц участвующими в делеи подписывается заявителем и его представитеелм.

Процедура надзорного производства.

Соотношение надзорного производства и производство в суде надзорной инстанции. Данные понятия сходи но не равнозначны. Производсвто в суде надзорной инстанции состоит из трёх этапов: принятие надзорной жалобы, изучение надзорной жалобы, рассмотрение надзорной жалобы по существу. Именно 3ий этап принято называть надзорным производсвтом, узкое понятие. На 1ых двух этапах судья действует единолично, на 3ем суд действует коллегиально.

Принятие надзорной жалобы: вопрос решается судьёй в 10 дневный срок. Исходя из ст 379 прим1 2 полномочия: либо принять жалобу, либо возвратить. Перечень исчерпывающий: нельзя отказать, нельзя оставить без движения. Происходит проверка жалобы по формальным оснвоаниям, т.е. соблюдены ли требования к форме, содеражанию, подсудности и прилагаемым документам. Решается в 10 дневный срок. 2 этап – изучение жалобы, как следует из ч1 ст381гпк возможно в 2х формах: без истребования дела и с истребованием дела. Конкретную форму выбирает сам судья. В ст382гпк указаны сроки: в областном суде – 1 мес, а в случае истребования – 2 месяца. В ВС – 2 месяца, а в случае истребования дела -3 мес. Председатель ВС или заместитель могут продлить срок изучения ещё на 2 месяца в случае истребования дела: максимум – 5 мес, дело может изучаться в ВС. В случае истребования судья может приостановить действие оспариваемого решения, но только при наличии просьбы заинтересованного лица и по результатам возможно 2 полномочия – отказать в передаче дела для рассмотрения по существу, 2-передать дело в суд надзорной инстанции для рассмотрения по существу. Промежуточная резолюция комитета министров совета европы от 8 февраля 2006г. Суть резолюции – в критике нашего производства, критика, максимаьно сократить число удовлетворённых надзорных жалоб.

Судья передаёт дело в суд надзорной инстанции при наличии оснвоаний указанных в ст387гпк. Если нет таких оснований то он отказывает в передаче дела. При этом все документы, а также сама жалобы остаются в суде надзорной инстанции (ч1ст382). Ещё одно полномочие на практике – возвратить надзорную жалобу в том случае если она ошибочно принята и это выявилось в ходе её изучения. При этом в ч3 ст381гпк предусмотрено право председателя ВС или заместителя не согласиться с определением судьи об отказе в передаче дела и вынести своё определеине об отмене определении судьи и о передачи дела для рассмотрения по существу. Раньше это право было и у председателя обласного суда. В 2007г право прекращено.

3 этап – надзорное произодство, ст 386гпк. Срок расмотртения дела в областном суде – 1 мес после передачи дела в ВС – 2 мес. Структура заседания – примерно такая же как и в кассационной инстанции. Особенности: состав суда. Если судебная коллегия то 3 судьи, если президиум, то это м.б. трое и более судьи, т.е. вомзожно чётное число судей. При этом должно быть не менее половины членов президиума. При равенстве голосов за и против удовлетворения жалобы, она считается отклонённой. Особенность доклада в президиуме заключается в том что доклад производится тем судъёй который изучал жалобу, т.е. это не обязательно член президиума – его функция сводится к тому тчобы сделать доклад и ответить на вопросы членов президиума, а непосредственно в принятии постановления он не участвует. Несмотря на это поскольку доклад формирует позицию президиума, то такой судья также подлежит отводу. Поскуольку проверяется только законность то судебны прения отсутствуют и протокол не ведётся. По результатам рассмотрения президиум принимает постановление, которое подписывает тока председательствующий, а судебная коллегия выносит определение которое подписывают все трое судей. Пределы рассмотрения жалобы указаны в части 1 прим1 ст390гпк, т.е. проверяется законность тока обжалвоанных решений и тока в той части в которой они обжалованы. Пределы рассмотрения определяются доводами и жалобами а не определениями судьи о передаче дела. Выйти за пределы жалобы суд может тока в том случае если обжалуемая часть неразрывно связана с другими частями решения. Основания для отмены (ст387гпк) – нарушения д.б. существенными, они должны повлиять на исход дела, без устранения этих нарушений не возможны восстановление и защита нарушенных прав или иных публичных интересов. Основания для отмены более жёсткие. Полнмочия в ч1 ст390гпк (те же 4 полномочия что и у кассационного суда + оставить в силе одно из ранее принятых судебных решений или оставить надзорную жалобу без рассмотрения если она ошибочно принята). Суд надзорной инстанции вправе сам изменить решение суда тока в одном случае: если допущена ошибка в применении или толковании норм материального права.

Суд надзорной инстанции может направить на новое рассмотрение и в 1ую и во 2ую и в надзорную инстанции в зависимости от того где произошло нарушение. Если выявлены нарушения в нескольких инстанциях то дело направляется в самую низшую из них.

Постанвление пленума ВАС от 15 марта №17. Определение КС от 8 февраля 2001г №36о – судебная ошибка на оснвоании которой можно пересмотреть постановление президиума ВС и определение КС от 11 ноября 2008г №556 ор.

Дата добавления: 2014-01-03