Реформа системы управления

Сословная реформа

В своих реформах Петр I опирался на молодое прогрессивное сословие - дворян, которое он стремился по-своему возвысить и укрепить, уравнять в правах с боярами, сделать подлинно служилым сословием - сословием служа­щих государства. Петр добивался, чтобы дворяне считали государ­ственную службу своим почетным правом, умели править страной и начальствовать над войсками. А так как теперь для этого требо­вались определенные знания, обязательной повинностью дворян стала учеба: до 15 лет дворянин должен был учиться, а затем вы­полнять регулярную государственную службу.

Поскольку дворяне нередко уклонялись от службы, Петр издает в 1714 г. указ «О единонаследии». Согласно этому указу, поместья должны были передаваться по наследству только од­ному из сыновей. Этот единственный наследник освобождался от службы, чтобы заниматься хозяйством, а остальные должны были служить. Петр исходил из того, что пока дворянин имеет постоянный доход, служить он не будет. Вторая цель этого ука­за - не допускать дробления помещичьих земель и обеднения помещиков.

Система центрального управления – император, сенат, синод, ведомственные коллегии.

Система местного управления – 11 губерний для полицейских, фискальных и военных целей и 50 провинций.

Система городского управления – магистраты, бургомистры, посадские сходы.

3. Военная реформа – создание регулярной армии, военного флота, артиллерийского комплекса.

4. Внешнеторговая политика. Победа России в Северной войне со Швецией и выход к Балтийскому морю расширили возможности, географию и объем российской внешней торговли. В своей внешнеторговой стратегии Петр I придерживался политики меркантилизма, т.е. политики достижения активного торгового и платежного баланса (превышение доходов от экспорта над расходами по импорту). Обязательным элементом меркантилизма была политика таможенного протекционизма – установление высоких таможенных тарифов товаров (1724 г.) для защиты отечественных производителей и как источника доходов в бюджет. В России была государственная монополизация внешней торговли, но государство представляло откупы отечественным купцам и торговым компаниям для выхода на европейский рынок; одновременно представлялись серьезные льготы и привилегии иностранным купцам. В 1703 г. в Петербурге была образована первая товарная биржа.

5. Финансовая и налоговая реформа. В 1704 г. Петр I начал перестройку русского денежного хозяйства, основой которой стала чеканка полноценных серебряных рублей (88,5% от общей суммы монетной чеканки); отметим, что золото пока не играет серьезной роли в денежном обращении страны. Чеканка монет стала монополией государства (монетная регалия) и давала около 27% доходов казны. При осуществлении на европейском рынке торговых и финансовых сделок русский рубль приравнивался к серебряному талеру (европейская торговая монета).

При Петре I в России начинает действовать система государственного и коммерческого кредита, вексельное обращение. Для решения фискальной проблемы (например, военные расходы в структуре расходов бюджета 1701 г. составили 78%) Петр I провел налоговую реформу: в 1718-1724 годах была введена подушная подать, которую платили мужское крестьянское население (помещичьи крестьяне – 74 коп., а государственные крестьяне – еще 40 коп. оброчной подати) и посадское население -1 руб. 14 коп.; всего в петровский период было 30 прямых, косвенных и чрезвычайных налогов.

Дата добавления: 2014-01-03