Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Сущность конституции. История развития отечественной истории конституционализма и основные этапы конституционной реформы в РФ




Слово «конституция» имеет двоякий смысл. В первом смысле конституция понимается как строение, конструкция, фигура, телосложение, устройство. Это и есть фактическая конституция, которая появляется вместе с возникновением самого общества. Во втором смысле под конституцией понимается установление, закрепление в письменном виде характера и специфики существующих общественных отношений. В отличие от фактической конституции это юридическая конституция. Таким образом, юридическая конституция есть отражение и закрепление в нормах права фактической конституции общества.

Если существование фактической конституции исчисляется многими тысячелетиями, то возраст юридической конституции гораздо более скромный — всего чуть более двухсот лет. Первыми юридическими конституциями являются Конституция США (1787 г.) и Конституция Франции (1791 г.).

Конституция — это явление общественной жизни. Она в наиболее общем виде выступает как средство упорядочения и регуляции определенной совокупности общественных отношений. Создание первых юридических конституций было вызвано необходимостью законодательного закрепления новых буржуазных отношений, пришедших на смену феодальным, установления новой системы власти и системы взаимоотношений между людьми (основные права человека, равноправие граждан и т. д.).

По своей сущности конституция представляет собой политический и правовой документ. Как политический документ конституция представляет собой декларацию, провозглашающую основные ценности общества. Как юридический документ конституция является Основным Законом государства.

Сущность конституции (здесь и далее имеется в виду юридическая конституция) заключается также в том, что ее возникновение и развитие связано с изменениями определенного соотношения общественных сил. И наоборот, создание новой конституции приводит к движению и изменению общественных сил.

Политико-правовые свойства конституции:

1. Конституция — это единый нормативно-правовой акт, а не свод законов. Хотя иногда функцию конституции выполняет определенная совокупность законов (например, в Великобритании).

2. Принятие новой конституции означает не окончание, а дальнейшее продолжение процесса нормотворчества, который приобретает четкую правовую основу. Конституция является нормативной базой этого процесса. После принятия новой конституции в государстве все законы, противоречащие положениям конституции, объявляются юридически ничтожными и не могут вызывать юридических последствий. Это свойство еще раз подтверждает положение о том, что конституция является Основным Законом государства.

3. Как Основной Закон Конституция РФ обладает верховенством. Это значит, что в рамках государства нет ни одного акта, который по юридической силе превосходил бы конституцию или имел бы с ней одинаковое правовое значение. Особое значение это свойство конституции приобретает в условиях федеративного государства, в состав которого входят субъекты, имеющие собственные конституции. Обычно в конституции федеративного государства оговариваются способы обеспечения ее верховенства.

В условиях российской государственности нашли отражение как первый, так и второй путь создания и принятия конституции. Долгий период своей истории Российское государство не знало конституции как Основного Закона. Монархическая форма правления не нуждалась в конституционном регулировании общественных отношений до тех пор, пока не созрели для этого социальные предпосылки.

Первой Конституцией России явилась Конституция РСФСР, принятая 5 июля 1918 г. Конституция устанавливала социалистические принципы организации государственной власти (провозглашение диктатуры пролетариата, создание системы съездов Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и т. д.).

Первая Конституция СССР была принята в 1924 г. Она отразила факт образования союза наций, что означало образование общесоюзной федерации.

Вторая Конституция РСФСР была принята в 1925 г. Она юридически закрепила факт вхождения РСФСР в состав СССР и определила круг вытекающих из этого последствий.

Вторая Конституция СССР была принята в 1936 г. Она провозгласила окончательную победу социализма в Советском Союзе.

Третья Конституция РСФСР была принята в 1937 г. Она практически дублировала Конституцию СССР 1936 г.

Третья Конституция СССР была принята 7 октября 1977 г. Это последняя советская Конституция. Она провозгласила построение в СССР развитого социализма и общенародного государства, а также образование единой социальной общности — «советский народ».

Четвертая Конституция РСФСР принята в 1978 г. Она зеркально отражала союзную Конституцию.

К концу 80-х годов назрела необходимость обновления Конституции СССР, что было обусловлено следующими основными причинами:

1) демократизация политической системы, отказ от авторитарных форм политического властвования и провозглашение общедемократических принципов разделения властей, многопартийности, политического и идеологического плюрализма;

2) формирование новой экономической системы, переход от планово-директивной к рыночной экономике;

3) изменение социально-классовой структуры общества, возникновение новых социальных групп и классов (например, класса предпринимателей).

Все это свидетельствует о том, что в конце 80-х — начале 90-х годов в нашем обществе сложилась новая фактическая конституция. Юридические конституции образца 1977 — 1978 гг. все больше становились фиктивными. Это потребовало осуществления конституционной реформы.

Конституция Российской Федерации принята 12 декабря 1993 г.

Вопросы и задания для самостоятельной работы и самопроверки:

Практикум по теме: Определяющие понятия конституционного права.

1. Одно из основных понятий конституционного права — конституционализм. «Любое определение конституционализма включает в себя суждение об очевидных ценностях,— пишет американский правовед А. Е.Д.Ховард.— В разговоре о конституционализме предлагаю следующие основные разделы: согласие народа; ограниченное (во властных проявлениях) правительство; открытое общество; неприкосновенность личности; правовые нормы; преемственность; проведение в жизнь конституции; общественный контроль над правительством; разделение властей; федерализм; судебный надзор».

А теперь перечислим основные признаки демократии (демократического режима): народовластие; правительство, основанное на согласии управляемых; правило большинства; права меньшинств; гарантии основных прав человека; свободные и честные выборы; равенство перед законом; справедливое судопроизводство; конституционные ограничения правительства; социальный, экономический и политический плюрализм; возможность мирным путем сменить негодное правительство; независимая пресса; ценности терпимости, прагматизма, сотрудничества и компромисса.

Выпишите парами совпадающие признаки (разделы) конституционализма и демократии.

Конституционализм Демократия
1. 1.

Какой вывод можно сделать на основе этих совпадений?


2. Российская Федерация, по Конституции РФ 1993 г., — демократическое правовое государство (ст. 1). с республиканской формой правления. Какое из приведенных ниже определений относится к этой форме правления? Как называется другая форма правления?

Краткое определение Форма правления
1. Форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит выбранным на определенный срок органам. 1.
2. Форма правления, при которой верховная государственная власть сосредоточена в руках одного человека и передается по наследству. 2.

3. Представьте, что вы — депутат Государственной Думы. Какие животрепещущие вопросы вы подняли бы в своих первых выступлениях на ее заседаниях?

4. Правительство издает _______. Президент подписывает _____. Государственная Дума принимает ______. Суд выносит _____.

Поставьте на свои места следующие слова: законы, постановления, приговоры, решения, указы.

5. Выпишите из главы 4 (ст. 80 – 93) Конституции РФ наиболее важные, с вашей точки зрения, самые основные полномочия, функции Президента Российской Федерации.

6. Тесты:

1. Каково второе название конституционного права?


а) Основное право;

б) государственное право;

в) управленческое право.


2. «Конституция» образована от латинского «constitutio», что означает:


а) установление;

б) согласие;

в) договор.


3. Какое краткое определение соответствует понятию «конституция»?


а) Это крупный юридический акт, содержащий все законы страны;

б) это присяга на верность государству;

в) это основной закон государства, определяющий его устройство, систему властей и т. д.


4. Конституция какой страны является первой писаной конституцией в мире?


а) Франции;

б) США;

в) Греции.


5. Когда на территории нынешней России впервые был принят документ, имевший в названии слово «конституция»?


а) В 1905 r.;

б) в 1918 г.;

в) в 1924 г.


6. Когда была принята последняя Конституция СССР?


а) В 1965 г.;

б) в 1977 г.;

в) в 1978 г.


7. Когда была принята ныне действующая Конституция Российской Федерации?


а) 22 августа 1991 r.;

б) 12 декабря 1993 г.;

в) 6 октября 1994 г.


8. Что составляет содержание раздела Конституции РФ об основах конституционного строя?


а) Общие идеологические декларации;


б) главные принципы, на которых базируется жизнь страны, общества, государства, отдельных людей;


в) оглавление Конституции.


9. Какие характеристики теперешнего российского государства закреплены в статье 1 Конституции?


а) Демократическое;

б) социалистическое;

в) общенародное;

г) пролетарское;

д) федеративное;

е) союзное;

ж) правовое;

з) с монархической формой правления;

и) с республиканской формой правления.


10. Республика — это форма правления, при которой:

а) высшая государственная власть принадлежит группе правителей (директории);

б) высшая государственная власть принадлежит выбранным на определенный срок органам власти;

в) высшая государственная власть принадлежит одному лицу, получающему ее по наследству.

11. Демократия — это политический режим, при котором:


а) власть принадлежит умнейшим людям страны;

б) власть принадлежит диктатору, облеченному доверием нации;

в) установлены народовластие, права и свободы граждан.


12. При демократии основные органы власти:


а) формируются президентом;

6) состоят из самоназначенцев;

в) избираются путем свободных периодических выборов.


13. Кто (что) является носителем суверенитета и единственным источником власти в России?


а) Парламент;

б) президент;

в) народ.


14. Что (кто) является высшей ценностью в России, по Конституции?


а) Промышленный потенциал;

б) государство;

в) человек, его права и свободы.


15. На что, по Конституции, направлена политика российского государства?


а) На укрепление «силовых» министерств;

б) на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и

свободное развитие человека;

в) на приобретение иностранных займов.


16. По Конституции, в экономической деятельности:


а) закрепляется руководящая роль государства;

б) гарантируется свобода;

в) установлены правила, препятствующие обогащению одних и обнищанию других.


17. Какие формы собственности, признаваемые и защищаемые государством, указаны в Конституции?


а) Колхозная;

б) частная;

в) личная;

г) государственная;

д) общественных организаций;

е) муниципальная;

ж) иностранных граждан;

з) кооперативная.


18. В идеологической и политической областях Конституция признает:


а) единообразие;

б) многообразие;

в) безобразие.


19. По Конституции в России допускается:


а) однопартийность;

б) двухпартийность;

в) многопартийность.


20. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу и:


а) косвенное действие;

6) прямое действие;

в) обратное действие.


21. Какой раздел считается важнейшим в конституциях цивилизованных, правовых государств?


а) 0 государственных символах;

б) о судебной системе;

в) о правах человека.


22. Где главным образом представлены основные положения прав человека в российском законодательстве?


а) Во 2-й главе Конституции РФ;

б) в Меморандуме о правах человека;

в) в Государственной записке о правах человека.


23. Что, кроме прав и свобод человека и гражданина, закреплено во 2-й главе Конституции РФ?


а) Санкции за нарушения прав;

б) обязанности;

в) меры поощрения.


24. По Конституции, органы государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной):


а) объединены;

б) самостоятельны;

в) взаимозависимы.


25. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют:


а) Генеральный прокурор РФ;

б) Президент РФ;

в) Центральный банк РФ;

г) Демократическая партия России;

д) Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума);

е) Правительство РФ;

ж) Федерация товаропроизводителей России;

з) суды РФ;

и) аппарат президента РФ.


26. Чем является по государственному устройству Россия?


а) Федерацией;

б) конфедерацией;

в) унитарным государством.


27. Какому понятию соответствует определение: «форма государственного устройства, при которой входящие в состав государства... единицы (земли, штаты, области и т. д.) имеют собственные конституции (или уставы), законодательные, исполнительные, судебные органы; при этом образуются единые для всех субъектов федерации органы государственной власти, устанавливается единое гражданство, денежная единица и т. д.»?


а) Конфедерация;

б) федерация;

в) унитарное государство.


28. Какому понятию соответствует определение: «форма государственного устройства, при котором государства... полностью сохраняют свою независимость, имеют собственные органы государственной власти и управления; при этом они создают специальные объединенные органы для координации действий в определенных целях (военных, внешнеполитических и др.)»?


а) Конфедерация;

б) федерация;

в) унитарное государство.


29. Какое определение соответствует понятию «унитарное государство»?

а) «Это государство, состоящее из государственных территориальных единиц, не имеющих своей конституции, своих законов, правительства; в них назначаются управители, которые формируют местные органы управления»;

б) «это государство, части которого объединены единой религией и обязаны в случае военной опасности выступить в едином строю против врага»;

в) «это государство, в названии которого есть слово «союз».

30. Чем, с точки зрения государственного устройства, являются США?


а) Конфедерацией;

б) федерацией;

в) унитарным государством.


31. Что такое субъект федерации?

а) Это член федерации, имеющий собственные органы законодательной и исполнительной власти, свое законодательство, которое не должно противоречить федеральным законам;

б) это член федерации, совершенно независимый от центральной власти;

в) это член федерации, не имеющий собственного законодательства, целиком зависимый от центральной власти.

32. Какие самостоятельные государственные единицы являются, по Конституции РФ, субъектами федерации?


а) Республики;

б) поселки городского типа;

в) города;

г) края;

д) столицы республик;

е) Москва;

ж) автономные округа;

з) районы;

и) области;

к) автономная область;

л) Санкт-Петербург;

м) Екатеринбург.


33. Кто является главой государства в Российской Федерации?


а) Председатель Правительства;

6) Президент;

в) Председатель Государственной Думы.


34. Кто является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ?


а) Министр обороны;

б) начальник Генерального штаба;

в) Президент РФ.


35. Как называется парламент (представительный и законодательный орган) Российской Федерации?


а) Национальное Собрание;

б) Верховный Совет;

в) Федеральное Собрание.


36. Из каких двух палат состоит российский парламент?


а) Совет Союза;

б) Совет Федерации;

в) Государственная Дума;

г) Совет Национальностей;

д) Сенат;

е) Палата представителей.


37. Как называется высший орган исполнительной власти в Российской Федерации?


а) Совет Министров РФ;

б) Кабинет Министров РФ;

в) Правительство РФ.


38. Как именуется глава высшего органа исполнительной власти?


а) Премьер-министр;

б) Председатель;

в) Первый министр.


39. Правосудие в Российской Федерации осуществляется:


а) правительством;

б) только судами;

в) администрацией на местах.


40. Какой орган судебной власти решает вопросы соответствия Конституции РФ тех или иных документов или действий?


а) Основной суд;

б) государственный суд;

в) Конституционный Суд.


41. Какой суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, осуществляет надзор за деятельностью массовых судов?


а) Верховный Суд;

б) главный государственный суд;

в) президентский суд.


42. Какой суд является высшей судебной инстанцией по экономическим спорам?


а) Высший экономический суд;

б) Высший Арбитражный суд;

в) Высший имущественный суд.


43. Какой орган поддерживает законность и правопорядок от имени государства, осуществляет надзор за исполнением законов?


а) Магистратура;

б) прокуратура;

в) квестура.


44. Как называется глава системы прокуратуры в РФ?


а) Главный прокурор РФ;

б) Ведущий прокурор РФ;

в) Генеральный прокурор РФ.


45. Органы местного самоуправления:


а) входят в систему органов государственной власти;

б) не входят в систему органов государственной власти;

в) это зависит от законодательства субъекта федерации.


 


 

Ответы:

 


1 –б
2 –а
3 –в
4 –б
 
 
7 –б
8 –б
9 –в
10 –б
11 –б
12 –б
13 –а,д,ж,и
14 – б,в
15 –а,в,е,ж,з,к,л
16 – б
17-в
18-в
19-в
20-в
21-6
22-6
23-6, г, е
24-6
25-в
26-6
27-в
28-г
29-а
30-6
31-6
32-6, д, е, з
33-а
34-6
35-а
36-а
37-6
38-а
39-а
40-а, г, е, ж, и, к, л
41-в
42-6
43-в
44-в
45-6, в
46-в
47-6
48-6
49-6
50-в
51-а
52-6
53-6
54-в
55-6
56-а
57-6
58-а.

 




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2014-01-03; Просмотров: 4247; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.013 сек.