КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Сущность конституции. История развития отечественной истории конституционализма и основные этапы конституционной реформы в РФСлово «конституция» имеет двоякий смысл. В первом смысле конституция понимается как строение, конструкция, фигура, телосложение, устройство. Это и есть фактическая конституция, которая появляется вместе с возникновением самого общества. Во втором смысле под конституцией понимается установление, закрепление в письменном виде характера и специфики существующих общественных отношений. В отличие от фактической конституции это юридическая конституция. Таким образом, юридическая конституция есть отражение и закрепление в нормах права фактической конституции общества. Если существование фактической конституции исчисляется многими тысячелетиями, то возраст юридической конституции гораздо более скромный — всего чуть более двухсот лет. Первыми юридическими конституциями являются Конституция США (1787 г.) и Конституция Франции (1791 г.). Конституция — это явление общественной жизни. Она в наиболее общем виде выступает как средство упорядочения и регуляции определенной совокупности общественных отношений. Создание первых юридических конституций было вызвано необходимостью законодательного закрепления новых буржуазных отношений, пришедших на смену феодальным, установления новой системы власти и системы взаимоотношений между людьми (основные права человека, равноправие граждан и т. д.). По своей сущности конституция представляет собой политический и правовой документ. Как политический документ конституция представляет собой декларацию, провозглашающую основные ценности общества. Как юридический документ конституция является Основным Законом государства. Сущность конституции (здесь и далее имеется в виду юридическая конституция) заключается также в том, что ее возникновение и развитие связано с изменениями определенного соотношения общественных сил. И наоборот, создание новой конституции приводит к движению и изменению общественных сил. Политико-правовые свойства конституции: 1. Конституция — это единый нормативно-правовой акт, а не свод законов. Хотя иногда функцию конституции выполняет определенная совокупность законов (например, в Великобритании). 2. Принятие новой конституции означает не окончание, а дальнейшее продолжение процесса нормотворчества, который приобретает четкую правовую основу. Конституция является нормативной базой этого процесса. После принятия новой конституции в государстве все законы, противоречащие положениям конституции, объявляются юридически ничтожными и не могут вызывать юридических последствий. Это свойство еще раз подтверждает положение о том, что конституция является Основным Законом государства. 3. Как Основной Закон Конституция РФ обладает верховенством. Это значит, что в рамках государства нет ни одного акта, который по юридической силе превосходил бы конституцию или имел бы с ней одинаковое правовое значение. Особое значение это свойство конституции приобретает в условиях федеративного государства, в состав которого входят субъекты, имеющие собственные конституции. Обычно в конституции федеративного государства оговариваются способы обеспечения ее верховенства. В условиях российской государственности нашли отражение как первый, так и второй путь создания и принятия конституции. Долгий период своей истории Российское государство не знало конституции как Основного Закона. Монархическая форма правления не нуждалась в конституционном регулировании общественных отношений до тех пор, пока не созрели для этого социальные предпосылки. Первой Конституцией России явилась Конституция РСФСР, принятая 5 июля 1918 г. Конституция устанавливала социалистические принципы организации государственной власти (провозглашение диктатуры пролетариата, создание системы съездов Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и т. д.). Первая Конституция СССР была принята в 1924 г. Она отразила факт образования союза наций, что означало образование общесоюзной федерации. Вторая Конституция РСФСР была принята в 1925 г. Она юридически закрепила факт вхождения РСФСР в состав СССР и определила круг вытекающих из этого последствий. Вторая Конституция СССР была принята в 1936 г. Она провозгласила окончательную победу социализма в Советском Союзе. Третья Конституция РСФСР была принята в 1937 г. Она практически дублировала Конституцию СССР 1936 г. Третья Конституция СССР была принята 7 октября 1977 г. Это последняя советская Конституция. Она провозгласила построение в СССР развитого социализма и общенародного государства, а также образование единой социальной общности — «советский народ». Четвертая Конституция РСФСР принята в 1978 г. Она зеркально отражала союзную Конституцию. К концу 80-х годов назрела необходимость обновления Конституции СССР, что было обусловлено следующими основными причинами: 1) демократизация политической системы, отказ от авторитарных форм политического властвования и провозглашение общедемократических принципов разделения властей, многопартийности, политического и идеологического плюрализма; 2) формирование новой экономической системы, переход от планово-директивной к рыночной экономике; 3) изменение социально-классовой структуры общества, возникновение новых социальных групп и классов (например, класса предпринимателей). Все это свидетельствует о том, что в конце 80-х — начале 90-х годов в нашем обществе сложилась новая фактическая конституция. Юридические конституции образца 1977 — 1978 гг. все больше становились фиктивными. Это потребовало осуществления конституционной реформы. Конституция Российской Федерации принята 12 декабря 1993 г. Вопросы и задания для самостоятельной работы и самопроверки: Практикум по теме: Определяющие понятия конституционного права. 1. Одно из основных понятий конституционного права — конституционализм. «Любое определение конституционализма включает в себя суждение об очевидных ценностях,— пишет американский правовед А. Е.Д.Ховард.— В разговоре о конституционализме предлагаю следующие основные разделы: согласие народа; ограниченное (во властных проявлениях) правительство; открытое общество; неприкосновенность личности; правовые нормы; преемственность; проведение в жизнь конституции; общественный контроль над правительством; разделение властей; федерализм; судебный надзор». А теперь перечислим основные признаки демократии (демократического режима): народовластие; правительство, основанное на согласии управляемых; правило большинства; права меньшинств; гарантии основных прав человека; свободные и честные выборы; равенство перед законом; справедливое судопроизводство; конституционные ограничения правительства; социальный, экономический и политический плюрализм; возможность мирным путем сменить негодное правительство; независимая пресса; ценности терпимости, прагматизма, сотрудничества и компромисса. Выпишите парами совпадающие признаки (разделы) конституционализма и демократии.
Какой вывод можно сделать на основе этих совпадений? 2. Российская Федерация, по Конституции РФ 1993 г., — демократическое правовое государство (ст. 1). с республиканской формой правления. Какое из приведенных ниже определений относится к этой форме правления? Как называется другая форма правления?
3. Представьте, что вы — депутат Государственной Думы. Какие животрепещущие вопросы вы подняли бы в своих первых выступлениях на ее заседаниях? 4. Правительство издает _______. Президент подписывает _____. Государственная Дума принимает ______. Суд выносит _____. Поставьте на свои места следующие слова: законы, постановления, приговоры, решения, указы. 5. Выпишите из главы 4 (ст. 80 – 93) Конституции РФ наиболее важные, с вашей точки зрения, самые основные полномочия, функции Президента Российской Федерации. 6. Тесты: 1. Каково второе название конституционного права? а) Основное право; б) государственное право; в) управленческое право. 2. «Конституция» образована от латинского «constitutio», что означает: а) установление; б) согласие; в) договор. 3. Какое краткое определение соответствует понятию «конституция»? а) Это крупный юридический акт, содержащий все законы страны; б) это присяга на верность государству; в) это основной закон государства, определяющий его устройство, систему властей и т. д. 4. Конституция какой страны является первой писаной конституцией в мире? а) Франции; б) США; в) Греции. 5. Когда на территории нынешней России впервые был принят документ, имевший в названии слово «конституция»? а) В 1905 r.; б) в 1918 г.; в) в 1924 г. 6. Когда была принята последняя Конституция СССР? а) В 1965 г.; б) в 1977 г.; в) в 1978 г. 7. Когда была принята ныне действующая Конституция Российской Федерации? а) 22 августа 1991 r.; б) 12 декабря 1993 г.; в) 6 октября 1994 г. 8. Что составляет содержание раздела Конституции РФ об основах конституционного строя? а) Общие идеологические декларации; б) главные принципы, на которых базируется жизнь страны, общества, государства, отдельных людей; в) оглавление Конституции. 9. Какие характеристики теперешнего российского государства закреплены в статье 1 Конституции? а) Демократическое; б) социалистическое; в) общенародное; г) пролетарское; д) федеративное; е) союзное; ж) правовое; з) с монархической формой правления; и) с республиканской формой правления. 10. Республика — это форма правления, при которой: а) высшая государственная власть принадлежит группе правителей (директории); б) высшая государственная власть принадлежит выбранным на определенный срок органам власти; в) высшая государственная власть принадлежит одному лицу, получающему ее по наследству. 11. Демократия — это политический режим, при котором: а) власть принадлежит умнейшим людям страны; б) власть принадлежит диктатору, облеченному доверием нации; в) установлены народовластие, права и свободы граждан. 12. При демократии основные органы власти: а) формируются президентом; 6) состоят из самоназначенцев; в) избираются путем свободных периодических выборов. 13. Кто (что) является носителем суверенитета и единственным источником власти в России? а) Парламент; б) президент; в) народ. 14. Что (кто) является высшей ценностью в России, по Конституции? а) Промышленный потенциал; б) государство; в) человек, его права и свободы. 15. На что, по Конституции, направлена политика российского государства? а) На укрепление «силовых» министерств; б) на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в) на приобретение иностранных займов. 16. По Конституции, в экономической деятельности: а) закрепляется руководящая роль государства; б) гарантируется свобода; в) установлены правила, препятствующие обогащению одних и обнищанию других. 17. Какие формы собственности, признаваемые и защищаемые государством, указаны в Конституции? а) Колхозная; б) частная; в) личная; г) государственная; д) общественных организаций; е) муниципальная; ж) иностранных граждан; з) кооперативная. 18. В идеологической и политической областях Конституция признает: а) единообразие; б) многообразие; в) безобразие. 19. По Конституции в России допускается: а) однопартийность; б) двухпартийность; в) многопартийность. 20. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу и: а) косвенное действие; 6) прямое действие; в) обратное действие. 21. Какой раздел считается важнейшим в конституциях цивилизованных, правовых государств? а) 0 государственных символах; б) о судебной системе; в) о правах человека. 22. Где главным образом представлены основные положения прав человека в российском законодательстве? а) Во 2-й главе Конституции РФ; б) в Меморандуме о правах человека; в) в Государственной записке о правах человека. 23. Что, кроме прав и свобод человека и гражданина, закреплено во 2-й главе Конституции РФ? а) Санкции за нарушения прав; б) обязанности; в) меры поощрения. 24. По Конституции, органы государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной): а) объединены; б) самостоятельны; в) взаимозависимы. 25. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют: а) Генеральный прокурор РФ; б) Президент РФ; в) Центральный банк РФ; г) Демократическая партия России; д) Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума); е) Правительство РФ; ж) Федерация товаропроизводителей России; з) суды РФ; и) аппарат президента РФ. 26. Чем является по государственному устройству Россия? а) Федерацией; б) конфедерацией; в) унитарным государством. 27. Какому понятию соответствует определение: «форма государственного устройства, при которой входящие в состав государства... единицы (земли, штаты, области и т. д.) имеют собственные конституции (или уставы), законодательные, исполнительные, судебные органы; при этом образуются единые для всех субъектов федерации органы государственной власти, устанавливается единое гражданство, денежная единица и т. д.»? а) Конфедерация; б) федерация; в) унитарное государство. 28. Какому понятию соответствует определение: «форма государственного устройства, при котором государства... полностью сохраняют свою независимость, имеют собственные органы государственной власти и управления; при этом они создают специальные объединенные органы для координации действий в определенных целях (военных, внешнеполитических и др.)»? а) Конфедерация; б) федерация; в) унитарное государство. 29. Какое определение соответствует понятию «унитарное государство»? а) «Это государство, состоящее из государственных территориальных единиц, не имеющих своей конституции, своих законов, правительства; в них назначаются управители, которые формируют местные органы управления»; б) «это государство, части которого объединены единой религией и обязаны в случае военной опасности выступить в едином строю против врага»; в) «это государство, в названии которого есть слово «союз». 30. Чем, с точки зрения государственного устройства, являются США? а) Конфедерацией; б) федерацией; в) унитарным государством. 31. Что такое субъект федерации? а) Это член федерации, имеющий собственные органы законодательной и исполнительной власти, свое законодательство, которое не должно противоречить федеральным законам; б) это член федерации, совершенно независимый от центральной власти; в) это член федерации, не имеющий собственного законодательства, целиком зависимый от центральной власти. 32. Какие самостоятельные государственные единицы являются, по Конституции РФ, субъектами федерации? а) Республики; б) поселки городского типа; в) города; г) края; д) столицы республик; е) Москва; ж) автономные округа; з) районы; и) области; к) автономная область; л) Санкт-Петербург; м) Екатеринбург. 33. Кто является главой государства в Российской Федерации? а) Председатель Правительства; 6) Президент; в) Председатель Государственной Думы. 34. Кто является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ? а) Министр обороны; б) начальник Генерального штаба; в) Президент РФ. 35. Как называется парламент (представительный и законодательный орган) Российской Федерации? а) Национальное Собрание; б) Верховный Совет; в) Федеральное Собрание. 36. Из каких двух палат состоит российский парламент? а) Совет Союза; б) Совет Федерации; в) Государственная Дума; г) Совет Национальностей; д) Сенат; е) Палата представителей. 37. Как называется высший орган исполнительной власти в Российской Федерации? а) Совет Министров РФ; б) Кабинет Министров РФ; в) Правительство РФ. 38. Как именуется глава высшего органа исполнительной власти? а) Премьер-министр; б) Председатель; в) Первый министр. 39. Правосудие в Российской Федерации осуществляется: а) правительством; б) только судами; в) администрацией на местах. 40. Какой орган судебной власти решает вопросы соответствия Конституции РФ тех или иных документов или действий? а) Основной суд; б) государственный суд; в) Конституционный Суд. 41. Какой суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, осуществляет надзор за деятельностью массовых судов? а) Верховный Суд; б) главный государственный суд; в) президентский суд. 42. Какой суд является высшей судебной инстанцией по экономическим спорам? а) Высший экономический суд; б) Высший Арбитражный суд; в) Высший имущественный суд. 43. Какой орган поддерживает законность и правопорядок от имени государства, осуществляет надзор за исполнением законов? а) Магистратура; б) прокуратура; в) квестура. 44. Как называется глава системы прокуратуры в РФ? а) Главный прокурор РФ; б) Ведущий прокурор РФ; в) Генеральный прокурор РФ. 45. Органы местного самоуправления: а) входят в систему органов государственной власти; б) не входят в систему органов государственной власти; в) это зависит от законодательства субъекта федерации.
Ответы:
Дата добавления: 2014-01-03; Просмотров: 4247; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |