Y1 Y2 y

Дискреционная фискальная политика

Под дискреционной (активной) фискальной политикой понимают сознательное изменение правительством государственных расходов и налогов. Она может осуществляться с помощью как прямых, так и косвенных инструментов. К первым относят изменение государственных закупок товаров и услуг, трансфертных платежей. Ко вторым — изменения в налогообложении (ставок налогов, налоговых льгот, базы налогообложения).

Рассмотрим механизм дискреционной фискальной политики, используя кейнсианскую модель макроэкономического равновесия иполагая, что:

1. государственные расходы не влияют ни на потребление, ни на инвестиции;

2. чистый экспорт равен нулю;

3. уровень цен постоянен;

4. первоначально в экономике не существует налогов;

5. фискальная политика оказывает воздействие на совокупный спрос, но не на совокупное предложение.

Учитывая данные допущения, проанализируем влияние изменения государственных расходов на объем совокупного дохода.

Предположим, что первоначально совокупные расходы (АЕ) включали потребительские расходы С, инвестиции I, государственные расходы G₁, экономика находилась в равновесии в точке E₁, равновесный доход (выпуск) – Y₁ (рис. 3.4).

У

C + I + G₂

C + I + G₁

Рис. 3.4. Государственные закупки и равновесный совокупный доход (выпуск)

Допустим, что в связи со спадом производства правительство приняло решение поддержать совокупный спрос за счет увеличения государственных закупок (рассмотрим сначала только этот элемент государственных расходов). Оно осуществило дополнительные закупки товаров и услуг на сумму 20 млрд р. ( G₂ - G₁ ). Подобные государственные расходы автономны, т.е. постоянны для любого выпуска продукции, поэтому они приведут к увеличению совокупных расходов также на 20 млрд р., что обусловит сдвиг прямой C + I + G₁ вверх, на величину ∆ G = G₂ - G₁ в положение C + I + G₂. Совокупные расходы начнут превышать равновесный объем совокупного дохода Y₁. В ответ фирмы станут расширять производство.

Данный процесс будет продолжаться до тех пор, пока не наступит равенство между совокупными расходами и объемом дохода (увеличение государственных закупок стимулировало рост последнего). Новое положение равновесия будет достигнуто в точке Е₂ при доходе Y₂. Расстояние по вертикали между кривыми C + I + G₁ и C + I + G₂ показывает величину государственных закупок, а расстояние между Y₁ и Y₂ — прирост совокупного дохода. Из рис. 3.4 следует, что этот прирост превышает прирост государственных расходов, т.е. последние обладают эффектом мультипликатора.

Мультипликатор государственных расходов (закупок) МG показывает изменение совокупного дохода (выпуска) в результате изменения расходов государства. Его можно рассчитать по формуле:

М_G = = (3.1)

Формула мультипликатора государственных расходов аналогична формуле мультипликатора инвестиций, так как данные компоненты совокупных расходов оказывают на экономику аналогичный эффект. Действительно, рост государственных закупок (как и инвестиций) создает дополнительный спрос на товары и услуги, который вызывает первичное приращение дохода, равное росту государственных расходов. Часть этого дохода, определенная предельной склонностью к потреблению, будет использована на потребление, что приведет к дальнейшему возрастанию совокупного спроса и дохода, и т.д. Следовательно, изменение государственных закупок приводит в движение такой же процесс мультипликации совокупного дохода, как и изменение частных инвестиций. Поэтому мультипликатор государственных расходов тоже можно рассчитать по формуле

МG = (3.2)

В период подъема экономики, когда частные расходы достаточно велики и возможна инфляция, правительство сокращает закупки товаров и услуг. Снижение государственных расходов сопровождается сдвигом кривой совокупных расходов и C + I + G₂ вниз и приводит к мультипликационному уменьшению объема дохода (выпуска).

Аналогично изменению государственных закупок на объем дохода (выпуска) влияют изменения трансфертных платежей, которые являются составляющей государственных расходов. Однако эффективность их воздействия на совокупные расходы, а значит и на объем дохода, несколько меньше. Это объясняется тем, что трансфертные выплаты населению приводят к росту его доходов, но только часть их, определяемую предельной склонностью к потреблению трс, население использует на потребление, увеличивая на ту же величину совокупные расходы. Механизм влияния изменения трансфертных выплат на доходы и выпуск аналогичен механизму, действующему при изменении налогов.

Для того, чтобы государственные расходы имели стимулирующий эффект, они не должны финансироваться за счет налоговых поступлений. Рост налоговых ставок снизит стимулы к деловой активности, что приведет к сокращению объема выпуска, совокупного дохода. Реализация стимулирующей фискальной политики путем увеличения государственных расходов сопровождается ростом бюджетного дефицита.

Таким образом, увеличивая расходы в период спада производства и сокращая их во время экономических подъемов, государство смягчает колебания совокупных расходов, совокупного спроса и экономические кризисы, добиваясь более устойчивого роста объема национального производства.

Как отмечалось выше, одним из инструментов дискреционной фискальной политики являются изменения в налогообложении. Рассмотрим, как повлияет на объем национального дохода введение автономного (аккордного) налога — налога, имеющего строго заданную сумму, величина которой остается постоянной при изменении совокупного дохода.

Допустим, что при совокупных расходах C₁ + I + G равновесное состояние достигалось в точке Е₁ при доходе Y₁ (рис. 3.5).

C₁ + I + G

C₂ + I + G

Дата добавления: 2014-01-03