Организация государственного регулирования экономики

Реализация основных направлений и целевых установок социально-экономического развития страны во многом предопределяется наличием действенной организационной структуры государственного управления. Организационная структура государственного управления концентрирует в себе многообразные возможности государства и представляет собой определенный состав, организацию и взаимосвязь системообразующих элементов. Она обусловлена общественно-политической природой, социально-функциональной ролью, целями и содержанием государственного управления в обществе и обеспечивает формирование и реализацию управленческого воздействия государства на протекающие в обществе процессы.

Основополагающими признаками организационной структуры являются:

– наличие цели;

– наличие системообразующих элементов (органов управления);

– наличие внутреннего координирующего центра, обеспечивающего стабильность и равновесие организационной системы;

– саморегулирование, обеспечиваемое центром на основе имеющейся информации;

– обособленность (наличие границ, отделяющих организационную структуру от внешнего мира);

– организационная культура, основанная на нормах деятельности и поведения.

Организационная структура должна обеспечивать и регламентировать:

– полноту ответственности каждого управленческого органа за достижение поставленной перед ним цели и возложенных на него функций;

– сбалансированность целей всех звеньев нижестоящего уровня с целями вышестоящего;

– комплексность выполнения функций управления по отношению к поставленной цели по горизонтали и по вертикали;

– рациональное разделение и кооперацию усилий между звеньями и уровнями государственного аппарата;

– реализацию прав и ответственность при решении управленческой задачи;

– полное соответствие исполнения объему компетенций и прав.

Деятельность органов государственного управления основывается на Конституции государства и принятых в соответствии с ней законодательных актах. Конституция разделяет государственную власть на законодательную, исполнительную и судебную. В классическом варианте разделение властей представлено институтами:

– законодательная власть – парламент, представительные органы местного управления;

– исполнительная – правительство, исполнительные учреждения на республиканском, региональном уровне и на местах;

– судебная власть – органы правосудия и надзора.

Каждая из ветвей власти имеет систему органов, учреждений и лиц, обеспечивающих реализацию властных функций через соответствующий механизм реализации. Непосредственное управление обществом и протекающими в нем процессами обеспечивает исполнительная власть в строгом соответствии с принятыми законами.

На сегодняшний день в мировом масштабе нет единой классификации органов управления, но существуют критерии построения организационной структуры управления:

– территориальный масштаб компетенции;

– порядок образования органов управления (образуемые и избираемые);

– характер и содержание компетенции (функциональные, отраслевые, межотраслевые органы управления);

– порядок разрешения вопросов компетенции (органы коллегиального управления).

Органы государственного управления Республики Беларусь. В соответствии с новой редакцией Конституции Республика Беларусь является унитарным, демократическим, социальным, правовым государством. Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и граждан выступает Президент.

Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями, принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти. Президент в соответствии с Конституцией Республики Беларусь издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь, а также декреты, имеющие силу законов, и обеспечивает их исполнение. Президент образует, упраздняет и реорганизует:

– Администрацию Президента Республики Беларусь;

– органы государственного управления;

– консультативные и иные органы при Президенте;

– определяет структуру Правительства Республики Беларусь.

Органы государственной власти Республики Беларусь включают:

– Парламент – Национальное собрание;

– Совет Министров;

– Администрацию Президента;

– судебные органы и прокуратуру;

– Комитет государственного контроля.

Представительным и законодательным органом Республики Беларусь является Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь, состоящий из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики.

Дата добавления: 2014-01-03