Понятие и предмет КП

Термин «Конституция» - от лат. constitutio – устройство; это основ.закон гос-ва, определяющий обществ. и гос-ое уст-во, порядок и принципы образования органов власти, избирательную систему, основные права и обязанности граждан.

«Публичный» – от лат. publicus – общественный; публичное право/гос-ное – регулирует деятельность гос.органов, взаомоотношения между гражданами и властными структурами (деление права на публичное и частное – из римского права; совет.право такого деления не знало).

Термин «КП» м. рассм-ся в нескольких значениях:

- КП как отрасль права РФ как сов-ть опред.правовых норм, регулирующих опред.общ.отношения и действующих на тер-рии конкрет.гос-ва;

Соотношение понятий «КП» и «Гос.право»:

Отметим, что в качестве названия данная отрасль права как в нашей стране так и за рубежом исп-ся два термина: "КП" и "гос. право". В досоветской России, не имевшей К-ции как единого основного закона, употребляли понятие "гос.право" применительно к соответствующей отрасли внутреннего права. Термин "КП" исп-ся для наименования отрасли права иностран.держав, гос.строй кот-ых отличался началами разделения властей, прямого народоправства и народного представительства.

В советской правовой науке в отношении рассматриваемой отрасли сущ-ло лишь понятие "гос.право", что аргументировалось след.об.: гос-ву в обществе принадлежит главенствующая роль; гос.вл. распространяется на все общество, как на высшие, так и на местные уровни управления; кроме того, К-ция при тоталитаризме носила декларативный характер.

Начиная с 1990-х гг. рассматриваемая отрасль получила название «КП», хотя сей.исп-ся оба термина (сущ-т различ.трактовки данных определений: синонимы; «ГП» более широкое, чем «КП» и др.).

Однако большинство авторов считают термин «ГП» менее предпочтительным, т.к.: 1) многие граждане, не обладающие спец. юрид. знаниями, отождествляют ГР со всем внутригосударственным правом; 2) в последнее время отчетливо проявляется тенденция к расширению предмета гос.-прав. регулирования за счет включения в него отношений, связанных с формированием граждан. общества, ограждением его от чрезмерного вмешательства гос-ва. Во взаимоотношениях "гос-во - общество - человек" новая К-ция РФ главным ориентиром признает человека, его права и свободы, а общество рассматривает как основное звено между человеком и гос-вом; 3) во взаимоотношениях гос-во и право - приоритет за правом, т.к. закон в правовом гос-ве - в верховенстве.

Т.об., КП - особый качественный этап в развитии гос.права.

- КП как отрасль науч.знаний – сов-ть доктринальных исследований конституц.-прав.норм и отношений, включая опред-е основ.понятий, разработку принципов, концепций, теорий и приклад.аспектов правового регулирования общесв.отношений, явл-ся предметом КП (как наука появляется в России в дорев.период, однако новый виток развития после крушения советской тоталитарной системы – с 1990-х гг.);

- КП как учебная дисциплина (основывается на данных науки).

Правовая отрасль «Конституц. (гос-ное) право» занимает ведущее место в системе права РФ, т.к.

- основной источник КП - К-ция РФ – нормы кот-й явл-ся исходными, первичными по отношению к нормам всех др.отраслей права (имеют универсальное значение).

- нормы КП регулируют фундаментальные общ.отношения, обеспечивающие жизнедеятельность гос-ва и общества: нормы КП закрепляют форму гос-ва (правления, устройства, режим), принципы статуса человека и гражданина (права и обяз-ти), механизм осущ-ния гос-й и в целом публичной вл., каналы, обеспечивающие участие гражданина в осущ-ии гос.вл., взаимосвязь и соотношение разл.звеньев системы гос.вл. и органов МСУ;

- КП закрепляет основополагающие принципы гос.строя, устан-т систему органов гос.вл., наделяет их полномочиями и опред-т основ.напрвления их деятельности (все отрасли права основываются на закрепленных в КП принципах организации системы вл., компетенции и принципах деятельности гос.органов, кот-ые м.выступать субъектами разнообраз.правоотношений (админ-х, труд., гражд-х и т.д.));

- КП закрепляет основополагающие права и свободы человека и гражданина, реализация кот-х порождает правоотношения в др.отраслях права (во всех отраслях рос.права получают воплощение и конретизацию закрепленные в нормах КП естеств.права и свободы человека и гражданина, конституц.-прав.принцип «ч., его права и свободы – выс.цен-ть»);

- КП регулирует сам процесс правотворчества, тк КПН опред-т виды НПА, их юр. силу, органов, их издающих;

- глав.задача и смысл КП РФ – обеспеч-е баланса свободы народа и вл. гос-ва;

- специфика КП – его тесное переплетение с гос-но-политич.практикой.

Предмет права – обществ.отношения, на которые направлено правовое регулирование данной отрасли, т.е. предметом КП явл-ся сов-ть общ.отношений, регулируемых нормами КП.

КП призвано регулировать опред.обществ.отношения – конституц.-правовые – это особая сфера публич.отношений, прав.регулирование кот-х необходимо для формирования и обеспечения целостности общества как единой гос-но-организованной системы, состоящей из взаимосвязанных подсистем: эконом-й, соц-й, духовной и политич-й. Данное единство требует установления основополаг.принципов, на кот-х будет базироваться жизнедеятельность всего социума и его институтов, а также особого механизма, кот-й будет обеспечивать всестороннюю управляемость обществ.процессами через систему публич.вл. → обществ.отношения, посредством правового регулирования кот-х достигаются данные цели и составляют предмет КП.

Т.об., по сравнению с другими отраслями системы права эти отношения занимают особое место в обществе, государстве →

Ос-ти общ.отношений, регулируемых нормами КП:

- они складываются во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной (т.к. целостность и единство общества достигается путем функционирования соц.отношений различ. природы);

- но из всего обилия данных отношений к предмету КП относятся только те из них, кот-ые явл-ся базовыми для каждой соц. сферы и вместе образуют фундамент общества, опред-т его строение и принципы функционирования (т.е. они наиболее значимы и носят фундаментальный характер);

- они явл-ся системообразующими, обеспечивая единство и целостность общества.

Предмет КП охватывает следующие основные сферы общ.отношений (обладают относительной автономностью в рамках предмета отрасли):

- отношения, составляющие основы конституц. строя: это общ.отношения, опред-щие принципы, на кот-х основано устройство гос-ва и общества:

а) основы функционирования политич.системы общества (форма гос.устройства, правления, режим, суверенитет, субъекты гос.вл. и способы ее реализации);

б) основы функционирования эконом.системы общества (формы собственности, гос.защита прав собственников, способы и виды хоз.деятельности, разнообразие хозяйствующих субъектов, охрана труда и природы и т.д.);

а также обеспечение соц.потребностей граждан в области культуры, образования, здравоохранения и др.;

- образующие основы правового положения человека и гражданина: это общ.отношения, опред-щие основы взаимоотношений гос-ва и гражданина, т.е. устанавливающие правовой статус членов общества (неотъемлимые права, свободы, обязанности, гражданство);

- вытекающие из федеративного устройства России: это отношения между Федерацией и ее субъектами ( разграничение компетенций) (1993 г. – 83, 2008 г. – 84), урегулирование кот-х необходимо для обеспечения целостности и единства гос-ва;

- связанные с организацией и осуществлением гос.вл.: это публич.отношения, регулирующие деятельность органов гос.вл. и органов МСУ; нормы КП закрепляют основ.принципы функционирования вл.структур: разделение власти на ветви, виды гос.органов, правовой статус главы гос-ва, органов зак., исп. и суд. вл., порядок их образования, компетенция, формы деятельности, издаваемые ими акты, система органов МСУ = данной правовой регламентацией обеспечивается управление обществом.

Т.об. КП РФ – ведущая отрасль права России, сов-ть правовых норм, закрепляющих и регулирующих обществ. отношения, кот-ые опред-т организационное и функциональное единство, целостность общества: основы конституц.строя РФ, соновы правового статуса человека и гражданина, федератив.уствройство, система гос.вл. и система МСУ.

Дата добавления: 2014-01-03