Значение договоров между федеральными госорганами и госорганами субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ

Компетенция РФ и субъектов РФ по принятию законов:

Ст. 76 К-ции РФ - порядок и пределы действия компетенции Ф. и ее субъектов по принятию законов →

Виды сфер компетенции по принятию законов, исходя из предметов ведения РФ, ее субъектов и совместного ведения:

1. исключит. компетенция РФ, по кот. только ей предоставлено право принимать ФКЗ и ФЗ, кот. имеют прям. действие на всей тер. страны и м.б. приняты только по предметам ведения РФ; а законы субъектов не м. им противоречить (ст. 71, ч. 1 и 5 ст. 76 К-ции);

2. компетенция совмест.ведения РФ и ее субъектов, по кот. издаются ФЗ и принимаемые в соответствии с ними законы субъектов (ст. 72, ч. 2 и 5 ст. 76 К-ции);

3. исключит. компетенция субъектов РФ, по кот. только им предоставлено право принимать законы, кот. действуют и в случае противоречия между ними и ФЗ (ст. 73, ч. 4 и 6 ст. 76 К-ции).

Сейчас подавляющее большинство законов субъектов Ф. принимается по предметам их совместного ведения с Ф. →

(2) – NB, т.к. именно в этой сфере возникает наибольшее число конфликтов между РФ и ее субъектами →

важ. проблема -? о воз-ти субъекта осуществлять собственное опережающее правовое регулирование до принятия соответствующего ФЗ: в К-ции РФ – нет прям. запрета на принятие субъектами законов по предметам совмест. ведения до принятия соответ. ФЗ; поэтому часто принятие субъектами в опережающем порядке законов по предметам совместного ведения является вынужденной мерой, тк эти предметы затрагивают наиболее важные сферы жизни общества, и при отставании федер. законодателя приходится решать возникающие проблемы на регион. уровне.

КС в 1996 г. пришел к выводу, что по смыслу К-ции РФ субъекты Ф. вправе осуществлять опережающее прав. регулирование (отсутствие соответ. ФЗ по предметам совмест. ведения само по себе не препятствует областной Думе принять собственный НПА, что вытекает из природы совместной компетенции) →

ФЗ «Об общ. п-пах организации закон. (представ.) и исп. органов гос.вл. субъектов РФ» прямо предоставил субъектам право на собственное опережающее правовое регулирование по предметам совмест. ведения до принятия ФЗ; после принятия НПА субъектов подлежат приведению в соответствие с ФЗ в теч. 3 месяцев, что следует из ч. 5 ст. 76 К-ции РФ.

Дата добавления: 2014-01-03