Новая экономическая политика. Характеризуя сущность новой экономической политики, Ленин считал, что нормальные отношения должны быть таковы

Характеризуя сущность новой экономической политики, Ленин считал, что нормальные отношения должны быть таковы, чтобы пролетариат держал в своих руках крупную промышленность с ее товарами и удовлетворял крестьянство, не только давая ему средства к жизни, но и облегчая его положение, делая его лучше, чем при капитализме. НЭП предполагал не только укрепление союза с крестьянством, но и временное допущение капиталистических элементов, свободу торговли, свободу частного предпринимательства.

Основными направлениями новой экономической политики были:

1. Замена продразверстки продналогом. Вместо продразверстки, проводившейся в годы войны и означавшей безвозмездное изъятие части продуктов у крестьян по разверстке, вводился фиксированный продовольственный налог значительно меньших размеров, что позволяло иметь излишки продуктов для продажи.

2. Введение свободной торговли. Свободная торговля позволяла иметь доход при продаже товаров, вызывала заинтересованность в производстве продуктов, значительно активизировала развитие товарно-денежных отношений и обмен между городом и деревней.

3. Передача в частную собственность мелких и средних предприятий, производящих товары народного потребления. Эта мера стимулировала производство промышленных товаров для обеспечения товарообмена между городом и деревней, способствовала быстрому восстановлению промышленности.

4. Создание коммерческих банков. Для развития предприятий требовались кредиты, а коммерческие банки оказали значительную помощь в налаживании товарно-денежных отношений в восстановительный период.

5. Образование концессий и совместных предприятий с участием иностранных фирм. Хотя эта мера не оказала существенного влияния, потому что зарубежные государства, прежде всего экономически развитые, с большой подозрительностью относились к Советской стране, однако путь для привлечения иностранного капитала был открыт.

6. Финансовая реформа. Это была жизненноважная мера, которая позволяла стабилизировать товарно-денежные отношения, ликвидировать инфляцию, повысить роль государства как гаранта новой экономической политики. К началу двадцатых годов в стране имело хождение огромное количество денежных знаков, как царских, так и выпущенных правительством Керенского, а также советских. Один рубль 1913 года соответствовал по покупательской способности 28 млн. рублей в 1921 году.

Многими коммунистами введение новой экономической политики переживалось не менее остро, чем подписание Брестского мира. Допущение капиталистических элементов в народном хозяйстве, свободного товарообмена рассматривалось как забвение революционных идеалов. Строить социализм, используя товарно-денежные отношения, конкуренцию, частную инициативу, иностранный капитал, казалось совершенно немыслимым. Резко отрицательную позицию в отношении новой экономической политики занимали Л.Троцкий, Л.Каменев, Г.Зиновьев, Е.Преображенский и многие другие видные деятели партии того времени. Однако, учитывая ситуацию, Ленин подчеркивал, что НЭП вводится всерьез и надолго. А это означало не просто смену так- тики, а коренной поворот в идеологии построения социализма.Под допущением элементов капитализма в те годы понимались не только разрешение частного предпринимательства, но и использование товарно-денежных отношений, хозрасчет, индивидуальная сдельщина и т.п. В реальной практике эти элементы способствовали возрождению экономики и ее ускоренному развитию, но прежде всего налаживанию прочных экономических связей между городом и деревней, укреплению союза рабочего класса и крестьянства.

Важной частью восстановления экономики была финансовая реформа. Главными ее направлениями были следующие: во-первых, увеличение размеров товарооборота, прежде всего через развитие всех видов торговли; во- вторых, сокращение и затем полная ликвидация бюджетного дефицита путем резкого сокращения расходов и всемерного увеличения доходов государства, развития налоговой системы, что, в свою очередь, должно было свести на нет и роль эмиссии. В последних числах ноября 1922 года первые банкноты новой советской валюты («червонцы») были выпущены в обращение. Они приравнивались к царской золотой десятирублевой монете, причем на 25% своей суммы обеспечивались золотом, другими драгоценными металлами и иностранной валютой по курсу на зо лото, а на 75% - легко реализуемыми товарами и краткосрочными обязательствами. Червонцы, которые категорически запрещалось использовать для финансового дефицита, первоначально предназначались исключительно для кредитования промышленности и коммерческих операций в сфере оптовой торговли. Выпуск «золотых банкнот» ознаменовал собой перелом в развитии финансового хозяйства Республики.

Все это производило поистине ошеломляющее впечатление как внутри страны, так и за рубежом. Уже в 1925 г. советский червонец официально котировался на валютных биржах Австрии, Италии, Китая, Монголии, Персии, прибалтийских государств и Турции, причем широкие полуофициальные операции с советской банкнотой производились также в Англии, Германии, Польше, США и других странах.

Решающими актами заключительного этапа денежной реформы стали выпуск весной 1924 г. казначейских билетов и чеканка разменной серебряной и медной монеты. Одновременно была прекращена эмиссия совзнаков и установлен их фиксированный курс в твердой валюте: 50 тыс. рублей образца 1923 г. приравнивались к 1 рублю золотом. Срок хождения совзнаков был продлен до 10 мая, а прием их кассами Наркомфина и Госбанка до 31 мая. Хотя вследствие недооценки спроса на казначейские билеты пришлось преодолевать серьезный разменный кризис, к началу июня советская денежная реформа в основном была завершена.

В результате осуществления новой экономической политики началось восстановление промышленности. Определенные успехи были достигнуты в металлургии и машиностроении. Преодолевалась разруха на железнодорожном транспорте. Крестьянство с большим удовлетворением встретило новую экономическую политику и энергично взялось за восстановление сельского хозяйства. С помощью государства, которое уже в 1921 году предоставило большое количество сельскохозяйственных орудий, крестьяне успешно провели весенний сев. Однако в этом же страну постигло стихийное бедствие. В результате засухи и неурожая на Украине, Северном Кавказе, в Поволжье и ряде других районов начался голод.

Для преодоления страшного бедствия была создана Центральная комиссия помощи голодающим во главе с М.И.Калининым (Помгол). Население пострадавших от засухи губерний полностью освобождалось от налогов. До конца 1921 года туда было направлено 12 миллионов пудов семян. Важной мерой явилась эвакуация голодавших в урожайные губернии. Всего было эвакуировано примерно 650 тысяч человек. Рабочие отчисляли часть своего заработка в пользу голодавшего населения. Проводились субботники и воскресники, заработанные деньги направлялись трудящимся пострадавших от засухи районов. 13 июля 1921 года во все страны мира было передано обращение А.М.Горького «Ко всем честным людям!» с призывом всемерно оказывать продовольственную, медицинскую и другую помощь голодавшему населению страны. В первой половине августа 1921 года в Берлине был создан «Заграничный комитет для организации международной помощи голодающим Советской России». Вскоре комитеты помощи возникли во многих странах мира. Со всех концов мира в Советскую Россию шла продовольственная и денежная помощь. В 1921 - 1922 годах в Советскую Россию поступило продовольствия, товаров и денежных пожертвований на сумму свыше 5 миллионов долларов.

Октябрьская революция не привела к территориальному распаду Российской империи, как опасались ее противники из числа белогвардейцев, выступавших под лозунгом сохранения «единой и неделимой России». В пределах большей части ее территории политическое единство в результате победы в Гражданской войне Красной армии было восстановлено. Национальная политика большевиков, в формировании которой прямое участие принимал Сталин, занимавший в первые послереволюционные годы ноет наркома по делам национальностей, была более рациональной и продуманной, чем национальная политика царских властей. С точки зрения коммунистической доктрины, возникновение наций — неизбежное следствие и продукт капиталистического развития. В будущем коммунистическом обществе национальные различия долж­ны исчезнуть, но пока они сохраняются и их следует учитывать. Практи­ка революции и Гражданской войны показала, что националистическая идеология и национальные движения обладают очень большим мобилизационным потенциалом, и большевики стремились использовать его в своих интересах.

Модернизационный проект, разработанный большевиками в 1920-е гг., предполагал необходимость «доделать» при советской власти то, что не было сделано в процессе предшествующего капиталистического развития, в том числе и формирование наций. Поэтому после Гражданской войны началась реализация масштабного плана по национальному строительству. Страну разделили на множество национально-территориальных образований, и по форме она стала невиданной ранее в мире этнической федерацией. Часть национально-территориальных образований — Украина, республики Закавказья — возникли независимо от воли большевиков и попали под их контроль в ходе Гражданской войны. Белоруссия была создана «сверху» большевиками в тот же период. Все эти республики формально обладали статусом независимых суверенных государств и были объединены вместе с Россией в декабре 1922 г. в Союз Советских Социалистических Республик. Сама Россия внутри своих границ также была разделена по национально-территориальному принципу и стала своеобразной «федерацией внутри федерации».

Первые итоги новой экономической политики были подведены на девятом Всероссийском съезде Советов, состоявшемся в Москве 23 - 28 декабря 1921 года. Наряду с успехами были и трудности. Так, в 1923 году в стране возник «кризис сбыта» промышленной продукции. При остром спросе на промышленные товары склады оказались забитыми продукцией, которая не находила сбыта. Причиной такого положения были так называемые «ножницы» цен - разрыв в ценах на промышленные и сельскохозяйственные товары. В то время как цены на промышленные товары превышали довоенные в несколько раз, цены на хлеб были ниже существовавших в 1913 году. Крестьяне резко сократили покупку промышленных товаров. Разница в ценах была обусловлена тем, что сельское хозяйство требовало меньших затрат на восстановление, чем промышленность, и быстро приближалось к довоенному уровню. В промышленности же была низка производительность труда и высока себестоимость продукции.

Государство провело ряд мероприятий, способствовавших росту закупок хлеба и повышению заготовительных цен на продукты сельского хозяйства. Крестьянам предоставлялись более дешевые кредиты. Увеличилась заработная плата рабочих и служащих. В конце 1923 - начале 1924 года было проведено снижение цен на промышленные товары массового потребления. В результате принятых мер произошло существенное сближение уровней цен на промышленные и сельскохозяйственные товары, и хотя «ножницы» еще не были полностью ликвидированы, «кризис сбыта» в середине 1924 года был в основном преодолен; создались благоприятные условия для быстрого восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства. К 1925 году восстановление экономики было в основном завершено. Валовая продукция крупной промышленности в 1925 году составила 75% к 1913 году, увеличившись за годы восстановительного периода в 5,5 раза. Расширялся государственно-кооперативный товарооборот. Успешно проходило восстановление сельского хозяйства. Посевные площади, урожайность, валовый сбор хлеба в 1926 году превзошли довоенный уровень. Валовая продукция сельского хозяйства составила 118% к 1913 году. Особенностью социального развития деревни в этот период было увеличение доли зажиточного, среднего крестьянства.

Для граждан Советской республики годы восстановительный период с 1923 по 1926 были временем надежд и ожиданий. Это была, несмотря на многочисленные проявления недовольства в разных районах страны, одна из самых спокойных эпох в советской истории. Страна выздоравливала, приходила в себя, с ужасом вспоминая минувшие годы бедствий, оплакивая миллионы смертей, надеясь на будущее.

В итоге к концу этого периода, Советская Россия имела:

1)восстановленную промышленность с довоенным уровнем производства;

2) восстановленный транспорт, работающий без перебоев;

3) твердую валюту;

4) восстановленный и организованный рабочий класс, на 300 тысяч человек больше, чем в 1922 году;

5) восстановленную посевную площадь и сельское хозяйство.

Экономические успехи политики, начатой в марте 1921 года, были несомненными. Она позволила восстановить народное хозяйство страны. Развитие экономики страны в рамках НЭПа осуществлялось в период с 1921 по 1929 гг. За этот период была не только восстановлена экономика, но и начался подъем хозяйства страны, основанный на планах, разработанных XIY и XY съездами ВКП(б). Однако новая экономическая политика не смогла решить возлагавшихся на нее задач. Уже к середине 20-х годов проявились недостатки рыночной экономики, введенной в период НЭПа. Они состояли в том, что свободная торговля затрудняла контроль за доходами торговцев и предпринимателей и средства, поступавшие в виде налогов в казну, были явно недостаточными. Государство увеличивало налоги с крупных товаропроизводителей, что приводило к уменьшению производства. Рыночники всячески стремились укрывать доходы.

В то же время насущной задачей становилось ускоренное создание собственной развитой промышленности. Дореволюционная Россия более 80% машин и механизмов ввозила из-за границы, продавая хлеб. Положение усугублялось тем обстоятельством, что в результате экономического кризиса мировые цены на зерно постепенно падали, достигнув к 1930 году самого низкого уровня.

В этот же период значительно обострилась международная обстановка. В 1922 году в Италии, в 1923 году в Болгарии произошли фашистские перевороты, усиливались позиции фашистов в Германии, милитаристских кругов в Японии. Нарастала угроза новой мировой войны, а Красная Армия, сокращенная до 500 тысяч человек, имела к концу 20-х годов на вооружении лишь несколько десятков танков и бронемашин, несколько сот самолетов. Собственная танковая и авиационная промышленность отсутствовали.

Дата добавления: 2014-01-03