Методические основы оценки экономической эффективности ПОМ

Структура расходов на ПОМ. Источники финансирования средозащитных затрат.

Расходы на ПОМ могут быть классифицированы по различным признакам (рис. 2)

Рисунок 2. Классификация расходов на ПОМ

В российской практике с экономической точки зрения принято делить расходы на ПОМ на капитальные и эксплуатационные (текущие).

К капитальным вложениям средозащитного назначения, независимо от источника их финансирования, относятся единовременные затраты направленные на:

- строительство новых и реконструкцию существующих основных фондов, сокращающих (предотвращающих) отрицательное воздействие хозяйственной деятельности предприятий на окружающую среду;

- модификацию технологии производства в части, обеспечивающей достижение средозащитных целей (экологическая безопасность);

- научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) ПОМ, на исследования состояния экологической среды, степени ее загрязнения в результате конкретной хозяйственной деятельности, на снижение отрицательного воздействия на природную среду.

К эксплуатационным (текущим) расходам средозащитного назначения относятся затраты на:

- содержание и обслуживанием основных фондов средозащитного назначения (основная и дополнительная заработная плата обуживающего персонала, ЕСН, затраты на текущий и капитальный ремонт, амортизационные отчисления на полное восстановление, энергетические расходы, затраты на реагенты и другие виды текущих расходов, включаемых в себестоимость выпускаемой продукции);

- затраты на оплату услуг, связанные с ООС.

Финансирование реализации мероприятий по ООС, а также многочисленных экологических программ производится за счет:

- федерального бюджета, государственных бюджетов субъектов РФ;

- средств предприятий, учреждений и организаций;

- внебюджетных экологических фондов федерального, территориального и местного уровней;

- внебюджетных фондов на охрану и воспроизводство отдельных видов природных ресурсов;

- фондов экологического страхования, кредитов банков, добровольных взносов граждан, иностранных инвестиций, а также других источников финансирования.

На нефтеперерабатывающих и нефтехимических, нефтегазодобывающих предприятиях основными установившимися процессами, приводящими котрицательным последствиям изменения окружающей среды, являются:

- хранение нефтепродуктов в резервуарных парках, связанное с потерями продуктов от испарения и загрязнением атмосферы;

- налив нефтепродуктов в перевалочных пунктах в вагоны-цистерны и танкеры, связанный с разливом нефтепродуктов и загрязнением почвы, атмосферы и водной среды;

- эксплуатация очистных сооружений, связанная со сбором и утилизацией нефтепродуктов и нефтеотходов и загрязнением почвы, атмосферы и водной среды;

- очистка резервуаров;

- капитальный ремонт установок;

- эксплуатация котельных станций, связанная с загрязнением атмосферы;

- капитальный ремонт нефтепроводов, связанный с нарушением почв;

- эксплуатация установок по переработке нефти, связанная с загрязнением атмосферы.

Достижение целей ПОМ оценивается с помощью показателей социальных и эколого-экономических результатов этих мероприятий. Эти результаты проявляются на различных уровнях:

- экологический результат заключается в снижении отрицательного воздействия на окружающую среду и улучшения ее состояния и проявляется в снижении объемов поступающих в среду загрязнений и уровня ее загрязнения, увеличении количества и улучшении качества и использования земель, лесных и водных ресурсов и т.п.;

- социально-экономический результат заключается в повышении уровня жизни населения, эффективности общественного производства и увеличении национального богатства страны;

- социальные результаты заключаются в улучшении физического развития населения, сокращения заболеваемости, увеличении продолжительности жизни и т.п.;

- экономические результаты заключаются в экономии или предотвращении потерь природных ресурсов, живого и овеществленного труда в производственной и непроизводственной сферах народного хозяйства, а также в сфере личного потребления, достигаемых благодаря осуществлению природоохранных мероприятий.

Основным нормативным документом, регламентирующим расчет оценки экономической эффективности ПОМ, является «Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений» (утв. Госкомэкологии Российской Федерации от 06.09.99 г.). Согласно этой методике разрабатываются отраслевые методики по определению экономической эффективности осуществления средозащитных мероприятий и экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды по видам реципиентов (объектов – получателей вредного воздействия загрязнителей окружающей среды), в том числе и методика оценки экономической эффективности ПОМ на нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятиях.

Методика предназначается для расчета экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий предприятиях при:

- экономическом обосновании выбора вариантов и установление очередности строительства объектов, сооружений и установок для достижения нормативного качества окружающей среды;

- оценке фактической эффективности осуществленных природоохранных мероприятий;

- оценке результатов природоохранной деятельности на предприятии.

Дата добавления: 2014-01-03