Экологическая сертификация

Экологическая сертификация соответствия – подтверждение третьей стороной соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям. Обязательные экологические требования установлены в законодательных и нормативных документах и направлены на обеспечение рационального природопользования, охрану окружающей среды, защиту здоровья населения и генетического фонда страны. Система экологической сертификации располагает собственными правилами процедуры и управления для проведения экологической сертификации, сформированными в соответствии с государственной политикой в области сертификации и общими правилами ее проведения.

Важным этапом для создания системы экологической сертификации был британский национальный стандарт BS7750 «Спецификация системы управления в области охраны окружающей среды» (1992 г.). Затем были приняты соответствующие стандарты во Франции, Испании, Ирландии и ряде других стран.

В 1993 г. был принят регламент EMAS – Европейское постановление по экологическому управлению и аудиту (регламент ЕС 1836/93). Этот регламент устанавливает правила формирования экологической политики компаний, аспекты деятельности, контролируемые в процессе проведения экологического аудита, программно - целевое экологическое планирование, декларирование природоохранной деятельности и т.п. Этот регламент позволяет компаниям на добровольной основе зарегистрировать, имеющуюся у них систему управления окружающей средой и, получив сертификат от аккредитованных аудиторов, использовать эмблему EMAS.

Международная организация по стандартизации (ИСО), учитывая тенденции мирового развития, руководствуясь рекомендацией Консультативной группы Президента ИСО, приняла решение о разработке стандартов, распростра­няющихся на управление окружающей средой, предназначенных для обеспечения организаций элементами эффективной системы управления окружающей средой, которые могут быть объединены с другими элементами административного управления, с тем чтобы содействовать организациям в деле достижения экологических и экономических целей.

Международная организация по стандартизации (ИСО) является всемирной федерацией национальных организаций по стандартизации (комитетов-членов ИСО). Разработка Международных Стандартов обычно осуществляется техническими комитетами ИСО. Каждый комитет-член, заинтересованный в деятельности, для которой был создан технический комитет, имеет право быть представленным в этом ко­митете. Международные правительственные и неправительственные организации, имеющие связи с ИСО, также принимают участие в ра­ботах. Проекты Международных Стандартов, принятые техническими ко­митетами, рассылаются комитетам-членам на голосование. Их опуб­ликование в качестве Международных Стандартов требует одобрения по меньшей мере 75% комитетов-членов, принимающих участие в го­лосовании.

Международные стандарты ИСО 14000 были подготовлены Техничес­ким комитетом ИСО/ТК 207 "Управление окружающей средой", созданным Международной организацией по стандартизации (ISO) в январе 1993 г. и действующим под эгидой Стандартизационного совета Канады. В комитете состоит более 60 стран, в их числе Россия, вошедшая в его состав в качестве действующего члена.

Российские стандарты по экологической сертификации соответствуют международным стандартам серии ISO 14000 по системам управления природопользованием и носят название ГОСТ Р ИСО 14000-98. Основные положения системы сертификации по экологическим требованиям для предупреждения вреда окружающей природной среде (системы экологической сертификации) утверждены приказом Госкомэкологии России от 23 января 1995 г. № 18. В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» Госстандарт России зарегистрировал в Государственном реестре Систему обязательной сертификации по экологическим требованиям (далее Система) и знак соответствия Системы (постановление Госстандарта России от 1 октября 1996 г. № 66-А) и выдал Минприроды России свидетельство за номером РОСС RU.0001.01ЭTOO.

Постановлением Госстандарта России были введены в действие:

ГОСТ Р ИСО 14001-98. Система управления окружающей средой. Требования и руководство по применению.

ГОСТ Р ИСО 14004-98. Система управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования.

ГОСТ Р ИСО 14010-98. Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы.

ГОСТ Р ИСО 14011-98. Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой.

ГОСТ Р ИСО 14011-98. Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии.

ГОСТ Р ИСО 14020-99. Экологические этикетки и декларации. Основные принципы.

ГОСТ Р ИСО 14021-2000. Этикетки и декларации экологические. Самодекларируемые экологические заявления (экологическая маркировка по типу 11)

ГОСТ Р ИСО 14024-2000. Этикетки и декларации экологические. Экологическая маркировка по типу 1. Принципы и процедуры.

ГОСТ Р ИСО 14031-2001. Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности. Общие требования.

ГОСТ Р ИСО 14040-99. Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура.

ГОСТ Р ИСО 14041-2000. Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Определение цели, области исследования, инвентаризационный анализ.

ГОСТ Р ИСО 14042-2001. Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Оценка воздействия жизненного цикла.

ГОСТ Р ИСО 14043-2001. Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Интерпретация жизненного цикла.

ГОСТ Р ИСО 14050-99. Управление окружающей средой. Словарь.

Тексты российских стандартов являются аутентичными текстам международных стандартов.

Введение Системы обязательной сертификации по экологическим требованиям призвано обеспечить:

– реализацию обязательных экологических требований природоохранного законодательства при ведении хозяйственной деятельности;

– внедрение экологически безопасных производств, технологических процессов и оборудования;

– соблюдение требований экологической безопасности и предотвращение загрязнения окружающей среды при размещении, переработке, транспортировке, ликвидации и захоронении отходов производства и потребления, а также при производстве, эксплуатации и ликвидации различных видов продукции;

– предотвращение ввоза в страну экологически опасной продукции, отходов, технологий и услуг;

– содействие интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнение международных обязательств Российской Федерации в области управления качеством окружающей среды;

– установление статуса экологического сертификата и экологического знака соответствия в качестве документа, гарантирующего в лице Минприроды России соблюдение требований природоохранного законодательства.

Объектами обязательной сертификации по экологическим требованиям являются:

– предприятия и производства, в том числе опытно-экспе­риментальные;

– продукция, использование которой может нанести вред окружающей среде;

– отходы производства и потребления, обращение с ними;

– системы управления охраной окружающей среды.

Стандарты ISO 14000 помогают всем организациям в мире решать экологические проблемы на систематической основе, способствуя тем самым улучшению экологических показателей. Они охватывают все аспекты деятельности компаний в области управления природопользованием, в том числе вопросы возможной реализации экологического учета, возможного определения экологических показателей, удовлетворения претензий, предъявляемых к их продукции, проведения анализа жизненного цикла продукции, составления форм, содержащих экологическую информацию для предоставления государственным учреждениям и населению.

Стандарты ISO включают следующие разделы:

– ISO 14001 и 14004 – система управления природопользованием (СУП): спецификация и руководство по использованию, основные принципы и методология, опубликованы в сентябре 1996 года;

– ISO 14010–14012 – руководство по экологическому аудиту: основные принципы, аудит СУП, требования, предъявляемые к квалификации аудиторов, опубликованы в октябре 1996 г.;

– ISO 14020–14025 – экологическое маркирование: основные принципы и требования, предъявляемые к сертификации продукции, термины и определения, практическая программа, сертификационная процедура для продуктов, рассмотрены в 1998 г.;

– ISO 14031 – оценка экологических показателей СУП, проект представлен на рассмотрение Техническому комитету в 2000 г.;

– ISO 14040–14043 – оценка жизненного цикла, проект представлен на рассмотрение в 2000 г.;

– ISO 14050 – термины и определения, опубликован в 1998 г.

Стандарт ISO 14001 описывает системы управления природопользованием и призван обеспечить организациям основу для разработки экологической политики, определения экологических факторов и их возможного воздействия, оценки соответствия законодательных и нормативных документов надлежащим требованиям, определения приоритетов в постановке целей и задач в области охраны окружающей среды, создания соответствующей структуры для реализации политики и программы облегчения оперативного контроля, мониторинга и обзора СУП в целях налаживания процесса постоянного совершенствования. Стандарт ISO 14001 существует в виде так называемого проекта международного стандарта, но уже применяется многими компаниями для сертификации своей продукции.

Стандарты ISO 14010–14012 описывают процедуру экологического аудита, который получил свое развитие только в последние годы. Аудит – это систематическая документированная процедура для определения того, насколько деятельность организации удовлетворяет существующим требованиям. Для более подробного описания процедуры аудита и были разработаны эти три документа. Стандарт ISO 14010 касается вопросов объективности, независимости и компетентности, точности и систематичности процедуры, а также критериев, относительно которых она будет проводиться. Стандарт ISO 14011 регламентирует основу для планирования и проведения аудита, описывает обязанности сторон, заинтересованных в проверке: клиента, аудируемого и аудитора. Стандарт ISO 14012 устанавливает требования, предъявляемые к квалификации аудитора, его образование, опыт работы, навыки и познания.

Группа документов ISO 14020–14025 касается экологического маркирования. К сожалению, информация на этикетках продуктов часто не удовлетворяет интереса покупателей к экологической чистоте продукта, тем самым подрывая веру в изготовителя. Это заставляет производителя искать дальнейшие пути совершенствования продукции. Основной задачей разработчиков стандартов было классифицировать маркировочные программы. Были определены категории трех типов. Тип I – на этикетке продукта указывается, что он успешно прошел испытания и удовлетворил ряду требований. Опыт показывает, что только 10…15% продуктов попадут в эту категорию. В мире существует несколько подобных программ, такие как «Экологический выбор» в Канаде или «Голубой Ангел» в Германии. Программа маркирования ISO не пытается упорядочить их деятельность, а лишь создает основу их взаимодействия. Тип II – сертификация на основе общих правил и подходов. Тип III аналогичен маркированию пищевых продуктов – предоставляет потребительскую информацию, но не указывает, что продукт удовлетворяет ряду критериев.

Стандарт ISO 14031 рекомендует метод определения экологических показателей деятельности организации. При этом основное внимание уделяется технологическим операциям и руководству организацией. Характеристика технологических операций дается с точки зрения того, какие ресурсы были использованы, сколько выпущено продукции, количество выбросов и отходов. Оценка метода руководства важна для определения того, достигла ли организация поставленных целей, использовав выделенные для этого ресурсы. Налаженная система определения экологических показателей позволит организации предоставлять отчет о своей деятельности потребителям и государству.

Документы ISO 14040–14043 по оценке жизненного цикла продукта помогают определить его воздействие на окружающую среду. Эта процедура включает контроль за использованием сырья и энергии в ходе производственного процесса, за переработкой и захоронением отходов. Процесс оценки может быть разделен на четыре этапа: обоснование, анализ запаса, анализ воздействия, оптимизация. Каждому этапу посвящается один из указанных документов.

Задача стандарта ISO 14050 – дать общие определения и разработать термины для всех документов ISO. Для работы над стандартами ТК 207 подготовил руководство по экологическим аспектам деятельности предприятий.

Дата добавления: 2014-01-03