Формированию материальной базы местной власти

При разграничении собственности важно учитывать тот факт, что собственность выступает и как источник доходов, и как инфраструктура для осуществления определенных задач. В связи с этим, при разграничении собственности за органами местного самоуправления в обязательном порядке должны быть закреплены имущественные объекты и земельные участки, связанные с инфраструктурой местного хозяйства (земельные участки под инженерными сетями общего пользования, предприятия инженерной инфраструктуры и т.д.). Очень важно при этом обеспечить завершенность технологических циклов. В общем, при передаче объектов из государственной собственности в муниципальную собственность необходимо решить две задачи – обеспечить наличие материальной базы для решения вопросов местного значения и, по возможности, наделить органы местного самоуправления объектами, являющимися источниками доходов.

Взаимоотношения уровней власти в процессе разграничения собственности могут строиться как законотворческий процесс. Органы местного самоуправления выступают субъектом законодательной инициативы и разрабатывают проекты законов о передаче в муниципальную собственность объектов государственной собственности, включая реестры объектов, органы государственной власти рассматривают и принимают эти законы. Предварительное согласование реестров возможно проводить на уровне административных районов, имея в виду, что там существуют комитеты по управлению государственным имуществом. Окончательное решение принимается законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В процессе разделения собственности принципиально невозможна нивелировка и общее решение по отношению ко всем муниципальным образованиям. В каждом конкретном случае должен рассматриваться конкретный реестр объектов. Но разделение собственности – одноразовая акция. Возможны в дальнейшем действия по передаче единичных объектов, но основная материальная база местного самоуправления должна быть сформирована в достаточно короткий период времени.

Дата добавления: 2014-01-03