Губернские ученые архивные комиссии и их значениедля развития архивного дела на местах

В 1884 г. было издано «Положение о губернских ученых архивных комиссиях», ставших «любимым детищем Калачова» (Самошенко В.Н. С. 135). Первые комиссии были открыты в Орле, Рязани, Тамбове, Твери и к 1917 г. появились в большинстве губерний и регионов России. Образование при них исторических архивов.

Местные исторические архивы. В самом начале XX в. произошло слияние Виленского и Витебского архивов древних актов. Документы из Витебска перевезли в Вильно - Виленский архив древних актов. Д.Я. Самоквасов в 1898 г. по поручению Московского археологического общества проводил анкетирование местных архивов. В результате его деятельности было прекращено уничтожение документов без экспертизы, делопроизводственная документация (до 1800 г.) упраздненных и частично действующих центральных правительственных учреждений была сконцентрирована в МАМЮ.

На рубеже XIX - начала XX вв. в России сложилась устоявшаяся система исторических и текущих архивов - всего до 120 тысяч.

Открытие археологического института в Москве в 1907 г. в здании на Миусской площади (Директор А.И. Успенский).

В 1908 г. совещание представителей архивных комиссий при Санкт-Петербургском археологическом институте выработало проект Положения об архивных комиссиях, предусматривающее их преобразование в архивно-археологические.

Духом реформ повеяло в 1911 г., когда годичном собрании Русского исторического общества, возглавляемого историком великим князем Николаем Михайловичем председательствующий на этом собрании император Николай II поднял вопрос об усилении мер к охране исторических документов. РИО было поручено разработать вопрос о способах улучшения архивного дела в России. Однако, как свидетельствует историк С.Ф. Платонов, «государственные старцы» и всякого рода бюрократические «рептилии» начали тормозить ход выработки вполне назревших реформ.

Удалось сделать немного. В 1912 г. архивные комиссии были переподчинены Особой комиссии Русского исторического общества. Через два года, в мае 1914 г., съезд представителей архивных комиссий принял новое Положение об архивных комиссиях. Путь практических преобразований был прерван начавшейся мировой войной и революциями.

Влияние на состояние архивного дела во время Первой мировой войны и Февральской революции

В связи с началом Первой мировой войны остро встала проблема сохранности архивов, как в районах военных действий, так и во время эвакуации архивов. Было решено также создать Центральное хранилище военно-исторических дел действующей армии в Лефортовском архиве (1914); открыто Московское отделение Военно-ученого архива (1916).

После Февральской революции началось бессистемное уничтожение документов упраздненных учреждений и в то же время стали образовываться архивы учреждений Временного правительства. Не были приняты меры к изъятию у представителей бывшего режима документов, компрометирующих царизм. Николай II, находясь под домашним арестом в Царском Селе, уничтожил документы, которые он привез из Ставки. В значительной мере были уничтожены архивы органов политического сыска. В первый же мартовский день запылали огромные костры во дворах зданий упраздненных новой властью органов полиции и жандармской охранки. В Петрограде толпа подожгла здание окружного суда на Литейном проспекте. С ним сгорел почти весь архив Петроградского охранного отделения. Было подожжено также здание Департамента полиции. Здание Московского охранного отделения было подожжено в ночь на 2 марта 1917 г. Трудно было понять, кого в толпе "поджигателей" было больше - любопытствующих и любителей погромов, или бывших охранников и тайных агентов, стремившихся скрыть в огне следы своего участия в охране самодержавия.

Но уже 4 марта на квартире A.M. Горького на Кронверкском проспекте собралась группа видных деятелей столичной интеллигенции (А.Н. Бенуа, И.Я. Билибин, Ф.И. Шаляпин и др.). "Горьковская группа" после официальных визитов во Временное правительство и Петросовет добилась опубликования «Воззвания» о необходимости охраны памятников и документов: «Граждане! Не трогайте ни одного камня, охраняйте памятники, здания, старые вещи, документы - все это ваша история, ваша гордость». Это воззвание было опубликовано массовым тиражом в "Известиях Петроградского Совета рабочих депутатов" 8 марта 1917 г. В то же время, чехарда с образованием новых министерств и ведомств с их постоянными переездами приводила к гибели текущего делопроизводства, на пороге гибели были архивохранилища. Тогда флотский офицер, начальник Архива Морского министерства А.И. Лебедев разослал всем ему известным архивистам и историкам приглашение на собрание 18 марта для выработки совместной программы деятельности: «Велик народ только тот, который знает и любит свою историю, который на уроках прошлого создает свое будущее, не забывая и основы духа своего народа. Но для того, чтобы изучение истории было успешно, необходимо, чтобы архивы, музеи, библиотеки, эти хранилища источников прошлого, работали с наибольшей энергией и по определенной программе" (Цит. по: Хорхордина Т. С. 15).

В тот же самый день, когда собралось совещание, 18 марта, другой морской офицер, крупный военный архивист, "уроженец Лифляндской губернии, родом - эстонец, а происхождением - сын отставного матроса Николаевской службы" (так он подписал документ), Фридрих Адольфович Ниневе, направил Временному правительству "Записку об организации архивов в России".

Вот это кредо: "История наша должна служить нам Ветхим и Новым заветом нашей политической, экономической и духовной жизни... Теперь с свободной Руси, при свободе слова, не замедлит появлением новая, правдивая, беспристрастная история многострадальной России. Да поздравим нашу историю с наступлением новой эры! Но, чтобы достигнуть последнего, мы должны не теряя времени, позаботиться о сохранении источников истории, как для прошлой, так и для будущей нашей государственной летописи во всех ее подробностях". Архивное дело, заключал автор, "требует реформы, переорганизации, как и вся Россия" (Цит: Хорхордина Т. С. 16 — 17). Не дождавшись ответа Ниеве уехал через несколько месяцев из Петрограда в провинцию. Есть косвенные свидетельства, что в 20-е гг. он налаживал архивную систему в Эстонии.

На собрании же, состоявшемся 18 марта, было заметно отсутствие приглашенных, но не явившихся историков - академика А.С. Лаппо-Данилевского и профессора С.Ф. Платонова, питавших друг к другу личные неприязненные чувства. Тем не менее, итогом собрания стало официальное объявление о создании Союза российский архивных деятелей (РАД) и образования Особой комиссии для выработки Устава новой организации. 8 апреля был избран Совет Союза РАД во главе с председателем академиком А.С. Лаппо-Данилевским, его товарищем (заместителем) стал директор Государственного и Петроградского Главного архива МИД князь Н.В. Голицын.

С апреля 1917 по май 1919 г. деятельность Союза направлялась известным историком и источниковедом А.С. Лаппо-Данилевским. Оскорбленный небольшим количеством поданных за него голосов, С.Ф. Платонов ушел и до кончины Лаппо-Данилевского на заседаниях Совета РАД не появлялся. Только в мае 1919 г. он будет избран председателем Союза.

Основными задачами Союза РАД являлись забота о правильной постановке архивного дела в стране, охрана архивных документов, издание трудов по архивоведению, защита профессиональных интересов архивистов. В июне 1917 г. МНП утвердило устав Союза.

В 8 городах были созданы отделения Союза РАД. Союз пытался укрепить положение губернских ученых архивных комиссий и передать в их распоряжение местные архивы. Были сделаны попытки

собирания материалов по истории Февральской революции. Идея создания «справочного депо» по всем архивным фондам. Началась подготовка справочников по петроградским архивам, проводилось их анкетирование. Материалы эти были использованы в сентябре при частичной эвакуации архивов. Эвакуация была организована правительством плохо, многие документы погибли в дороге. Часть мидовских архивов была в 300 ящиках эвакуирована в Кирилло-Белозерский монастырь.

Тема 1.3. Архивы в первые годы советской власти (Октябрь 1917 - 1921 г.)

Государственные учреждения

25 октября (7 ноября) 1917 г. в истории России начался советский период истории.

Создание Советского государства. Было провозглашено создание социалистического государства -РСФСР, а затем СССР (1922). Новые высшие, центральные и местные органы власти - становление советской государственной системы.

II Съезд советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Первые декреты Советской власти.

Конституция РСФСР 1918 г.; конституция ССР 1924 г. Съезд советов был объявлен верховным органом государственной власти (до 1936 г.;

Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) - исполнительный орган съезда и носитель высшей власти в период между съездами. Он, также как и съезд, имел право издавать декреты. При ВЦИК был сформирован Президиум. По Конституции СССР 1936 г. ВЦИК стал высшим органом.

Образование Совета народных комиссаров (СНК), который был исполнительно-распорядительным органом управления - правительством. СНК (также как съезд и ВЦИК) издавал декреты и постановления Совнаркома. "Малый совнарком" и его функции.

Советы на местах стали местными органами государственной власти и управления.

Изменения в государственной системе в годы гражданской войны.

Перестройка органов управления. Чрезвычайные органы власти и управления. Совет рабоче-крестьянской обороны (СТО), ревкомы, комитеты бедноты, их функции.

Система управления на территории России не подвластной РСФСР. Альтернативные государственные образования. "Временное положение об управлении областями, занимаемыми Добровольческой армией". Дальневосточная республика: система органов управления.

Изменение государственной системы в условиях перехода к новой экономической политике: реорганизация советской системы. Съезды Советов, СТО и СНК. Органы государственного контроля, Госплан, ВСНХ. Создание новых ведомств отраслевого управления народным хозяйством.

Первые декреты Советской власти в области архивов

После Октябрьской революции были приняты меры по охране архивов ликвидированных учреждений царского и временного правительства.

Преувеличивать заботу новой власти об архивах, как это еще не так давно делалось, не следует. Если после Февральской революции можно было говорить о проявлениях стихийной ("разиновской", как писал Пресняков) ненависти масс к "бумагам угнетателей", то теперь ненависть получила классовое обоснование.

Повторилось то, что всегда происходит при революциях и переворотах. Историк А.Е. Пресняков писал: "Новые люди, которые вступили в покинутые помещения, были враждебны, по крайней мере, равнодушны ко всякой исторической традиции и обычно весьма далеки от сознательного, культурного отношения к документам прошлого. Архивные фонды казались им никому не нужным бумажным хламом... В тех - еще лучших случаях, когда документы не подвергались опасности уничтожения, а только перемещались, делалось это нетерпеливо, небрежно, наспех..." (Цит: Хорхордина Т. С. 35). С наступлением холодов многие фонды пошли на растопку "буржуек". В архивном деле наступил хаос.

Создание новых органов проходило в конфронтации с Союзом Российских архивных деятелей (РАД), который безуспешно пытался остаться вне политики. В то же время, новая власть направила в архивы своих комиссаров, которые взяли их под свой контроль. Среди них был легендарный матрос-большевик Н.Г. Маркин и латыш И.А. Залкинд. Первый входил в отряд по охране В.И. Ленина и стал секретарем народного комиссара иностранных дел в первом составе Совнаркома Л.Д. Троцкого. Второй был дипломатом и уполномоченным по делам НКИД.

Уже в ноябре 1917 г. Маркин взял под свой контроль МИД. С ноября 1917 г. по февраль 1918 г. под его общим руководством было издано 7 сборников тайных дипломатических документов, раскрывавших захватнические е планы царского и Временного правительства. ("Сборник секретных документов из архива б. Министерства иностранных дел"). Сборники документов имели большое политическое значение, но представляли образцы археографической неграмотности.

Только 2 апреля 1918 г. был создан Центральный комитет по управлению архивами (1ДКУА). Это был компромисс между Союзом РАД и новой властью. Опасения за судьбу архивов пересилили личный страх и неприятие новой власти. В него вошли многие архивисты и историки, включая Александра Сергеевича Лаппо-Данилевского, и музейные работники. На него была возложена задача по временному управлению архивами в РСФСР. После переподчинения ЦКУА из подчинения Петроградской трудовой коммуны в ведение Наркомпроса в апреле 1918 г., Лаппо-Данилевский подает в отставку (умер в 1919 г.). Центр тяжести разработки архивной реформы перемещается в ЦКУА, подконтрольным советской власти. Так было до его ликвидации в связи с образованием 8 июня 1918 г. Главного управления архивным делом (ГУ АД).

Разработка и принятие декрета СНК РСФСР «О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР» от 1.06.1918 года. Проекты, отражающие этапы обсуждения декрета, не опубликованы. При обсуждении акцент сместился на организационно-кадровые вопросы, которые больше всего интересовали новую власть. В приложении к проектам перечислялись важные очаги науки и культуры, которым грозила опасность закрытия со стороны новых властей: Археографическая комиссия (просуществовала до конца 20-х гг.), Петроградский и Московский археологические институты, где существовали кафедры архивоведческих дисциплин (закрыты в 1922 г.), Комитет по русской иконописи, Румянцевский музей, расформированный в 1921-1927 гг., а также Константинопольский археологический институт (прекратил деятельность ранее в 1915 г.), Русское историческое общество (закрыто в 1920 г.) и Союз РАД, который закрывался в 1922 г. с целью изгнания из него Платонова, а потом окончательно "самораспустился" в 1924 году.. Удалось сохранить Российский исторический музей. В конечном итоге декрет РСФСР "О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР" от 1.06.1918 года, подписанный В.И. Лениным, приобрел вид декларации, состоящей из коротких программных тезисов.

Тем не менее, появилась юридическая основа для осуществления долгожданной реформы архивным делом.

Основными принципами декрета были национализация, централизация, демократизация. В декрете были заложены основы реорганизации архивного дела, создания Единого государственного архивного фонда (ЕГАФ).

Реальное осуществление принципа единого архивного фонда столкнулось с разделением крупнейших центарльных архивов между Москвой и Петроградом и соперничеством официальных властей "разжалованного" Петрограда, которые возглавляя Г.Е. Зиновьев, и московским "всероссийским начальством" во главе с В.И. Лениным и Л.Д. Троцким (Хорхордина. С. 69).

В ЕГАФ вошли все ведомственные и государственные архивы, находящиеся в РСФСР, национализированные ведомственные архивы, архивы учреждений царского и временного правительств, документы вновь образующихся советских учреждений.

Заведование ЕГАФ возлагалось на Главное управление архивным делом при СНК РСФСР (ГУАД), или - Главархив. Уничтожение документов было разрешено только с ведома и под контролем ГУАД.

В Петрограде создание тематических архивов, в т.ч., Архива финансов, торговли и промышленности и перевозка фондов министерств и ведомств в выделенный для архива здания Сената, Синода и дом на Английской наб., 4 (Поляковский дом, б. особняк Лаваль).

Для создания архивов на местах принципиально важен декрет о губернских архивных фондах (31.01.1919 г.). Декрет предусматривал создание губернских архивов во главе с назначаемым ГУАД заведующим и советом при нем. В губернских архивах было принято разделение документов до 1917 г. и после него. Губисполкомам было поручено принять меры к охране архивных документов. Был принят также декрет о хранении и уничтожении архивных дел (22 апреля 1919 г.).

Секционное деление ЕГАФ. М.Н. Покровский и его роль в "политизации" деятельности ГУАД. Первоначально было выделено семь секций.

I секция законодательства, верховного управления и внешней политики (из трех отделений: 1)
архивы Государственного Совета, Комитета и Совета министров, Временного правительства и др.); 2) "все
архивные фонды учреждений дворцового ведомства в Петрограде и Москве"; 3) архивы Государственного
архива и Главного архива иностранных дел (в Петрограде и Москве). Заведующих первой секцией оказалось
двое: В.Н. Сторожев (единомышленник М.Н. Покровского) в Москве и М.А. Полиевктов (из окружения
А.С. Лаппо-Данилевского и С.Ф. Платонова в Петрограде).

II секция - комплекс юридических фондов (Сенатский архив в Петрограде, Архив юстиции в
Москве). Этой секцией заведовал А.Е. Пресняков.

III секция - военная и морская (В.И. Селивачев).

IV секция - народного просвещения, печати, искусства и вероисповеданий. Заведующий С.Ф.
Платонов.

V секция - историко-экономическая, заведующий Е.В. Тарле.

VI секция - фонды Архива МВД, Московского губернского архива старых дел и других органов
местного управления и самоуправления; заведующий М.А. Полтевктов (вероятно, по совместительству).

VII секция, в основу которой был положен архив департамента полиции, была задумана как
историко-революционная - заведующие - П.Е. Щеголев (Петроград) и В.В. Максаков (Москва). Важное
место в деятельности ГУАД стал сбор материалов по истории революционного движения.

Реорганизация архивных учреждений в соответствии с декретом ВЦИК {(Положение о Центральном архиве РСФСР» от 30.01.1922 г. (Центрархив), как совокупности всех архивных учреждений Республики. Вводилась единая система Центрархива - Управление Центрархивом в Москве и губотделы Центрархива на местах. Вводилось двойное подчинение местных архивов - губисполкомам и Центрархиву. Центрархив должен был также руководить архивной частью текущего делопроизводства в учреждениях.

20.11. 1922 было принято Временное положение о губернских (областных) архивных бюро.

Таким образом, в 1917-1922 гг. была создана правовая основа для развития советского архивного дела.

Архивное строительство

Первыми документами, на основании которых проходило формирование новых архивов, были:

Декрет СНК РСФСР от 20.01. 1918 об отделении церкви от государства и школы от церкви. На основании его была произведена национализация церковно-монастырских архивов.

Декрет СНК РСФСР от 27.03. 1919 об архивах и делах расформированной прежней армии: была создана Военно-историческая комиссия и национализированы военные архивы.

Декрет СНК РСФСР об отмене права частной собственности на архивы умерших русских писателей, композиторов, художников и ученых, хранившиеся в библиотеках и музеях. (29.07. 1919 г.), которые тоже были национализированы и включены в ЕГАФ на архивное хранение.

Формирование новых архивов

17.09.1920 был создан Госархив РСФСР на базе МАМИД и МАМЮ, в который также вошли: Древлехранилище (до XVIII в.), хранилище документов новой русской истории (XVIII век).

Главными в системе гражданских архивов стали Московский и ленинградский центральные исторические архивы.

Были проведены мероприятия по созданию отдельных архивов октябрьской революции и истории партии большевиков. 21.09. 1920 г. была создана Комиссия для собирания и изучения материалов по истории Октябрьской революции и РККА.

В 1920 г. был открыт Архив Октябрьской революции (позднее - ЦГАОР СССР, ныне ГРАФ).

Началось создание партийных архивов. В 1920 г. был создан Музей марксизма, ставший первым партийным архивом. На его основе был открыт Центральный партийный архив при Институте Маркса-Энгельса-Ленина.

Уже 23 августа 1920 г. "в связи с отъездом" Д.Б. Рязанова из Москвы" обязанности заведующего Главархивом были возложены на "первого историка-марксиста" М.Н. Покровского. Результатом стал полный разгром Главархива рязановского состава. Сентябрь 1920 г. можно считать началом решительного поворота архивного строительства на новый путь.

Тема 1.4. Процесс централизации управления архивами (1922-1929 гг.)

Государственные учреждения

После образования в декабре 1922 г. единого союзного государства - Союза Советских Социалистических Республик (СССР) - были созданы общесоюзные органы власти и управления. -всесоюзные съезды Советов, ЦИК СССР. В союзных и автономных республиках высшими органами власти являлись республиканские съезды Советов и ЦИК. Конституция 1936 г. внесла существенные изменения в систему общесоюзных и республиканских органов власти. С 1936 г. высшим общесоюзным органом стал Верховный Совет СССР (просуществовал до 1991 г.), состоявший из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей.

Декретом ВЦИК от 6 февраля 1922 г. ВЧК и его орган были упразднены, а при НКВД создавалось Главное политическое управление (ГПУ). На него были возложены задачи по предупреждению, раскрытию и пресечению враждебных действий против государственной власти (Хрисанфов. с.69).

Архивное строительство

Была образована новая коллегия архива во главе с председателем Михаилом Николаевичем. Покровским (1868-1932). Историк "московской школы", он в 1905 г. вступил в ряды партии большевиков и эмигрировал из России. "Русская история с древнейших времен" (5 томов). Марксистско-ленинская схема. В 1917 г. член московского ВРК, потом член московского правительства. С мая 1918 г. заместитель наркома просвещения и до своей смерти в апреле 1932 г. он практически вознглавлял все ведущие научные учреждения страны.. Впрочем, сразу после кончины "школа Покровского" были ошельмованы Сталиным и его окружением.

Членом коллегии был старый большевик (с 1904 г.) Владимир Викторович Адоратский (1878-1945), вернувшийся из эмиграции в Россию в августе 1918 г. Из Казани вел переписку с В.И. Лениным о необходимости собирания документов по истории большевистской партии, был вызван Лениным в Москву, одновременно он курирует подготовку к изданию на русском языке работ Маркса и Ленина. В этой работе он в 1930-х гг. вытеснит своего конкурента Рязанова.

Началась политизация архивов.

Первый съезд архивных деятелей РСФСР (1925 г.). Декрет СНК РСФСР от 31.03. 1925 г. о порядке пользования материалами Центрархива. «Положение об организации ЕГАФ РСФСР» от 3.02.1925 г. Все архивы (и документы) были разделены на дореволюционные и послереволюционные, точнее - советского периода (с марта 1917 г.). Архив стали подразделяться на центральные и местные. Ценность документов стала определяться по идеологическому признаку.

Формирование системы ведомственных архивов с правом постоянного хранения части архивного фонда.

25.05. 1926 было принято решение Центрархива о разделении гражданских и партийных архивов, чем был нарушен принцип централизации архивного дела. Главным партийным архивом стал Центральный Государственный Архив Октябрьской Революции (ЦГАОР). В том же 1926 г. коллегия Центрархива

поддержала предложение ОГПУ о координации их действий, что нарушило принцип демократизации архивного дела и поставило архивное дело под контроль спецслужб.

В 1926 г. были изданы декреты ВЦИК и СНК РСФСР о передаче в ЕГАФ всех, находящихся у частных лиц общественно значимых документов до 1917 г.; передаче в ЕГАФ архивных материалов 1917-1921 гг. Одновременно запрещалось уничтожение дел без санкции разборочных комиссий снизу доверху.

13.04. 1928 принято постановление СНК РСФСР о порядке ликвидации не подлежащего хранению архивного материала, предусматривающее:

1. ужесточение отбора документов на госхранение;

2. создание в учреждениях, предприятиях, организациях разборочных комиссий с участием
представителя архивных органов;

3. передачу на госхранение только общественно значимых документов по описям.

В том же году принято Постановление Коллегии Наркомата РКИ (рабоче-крестьянской инспекции) "О порядке изъятия архивной и иной бумажной макулатуры для нужд бумажной промышленности", которым было положено начало макулатурным кампаниям. Помимо прочего они были рассчитаны на чистку архивов от идеологически чуждых документов. В основном, в макулатуру в ускоренные сроки (месяц без просмотра и два месяца с просмотром) сдавались документы, датированные до 1917 года. За невыполнение данного постановления предусматривалось привлечение к суду. В результате первой макулатурной кампании было сдано до 20 тыс. тон документов. К 1937 г. было уничтожено около 28 млн. дел периода до 1917 г. (Тельчаров А.Д. Архивоведение. М., 2004. С. 32).

28.01.1929 было принято ВЦИКом и СНК РСФСР Положение об архивном управлении РСФСР, которое подвело итоги архивного строительства 1920-г гг. В состав ГАФ РСФСР вошли все документы как исторические, так и текущие, находящиеся на территории РСФСР. Документы и архивы делились на дореволюционные, советские, центральные и местные. Во главе архивной системы находилось Центральное архивное управление РСФСР (ЦАУ) при Президиуме ВЦИК РСФСР. ЦАУ РСФСР подчинялись краевые, областные, губернские, окружные архбюро при местных исполкомах. Документы из учреждений, организаций, предприятий передавались в госархивы после проведения их экспертизы ценности в следующие сроки: после завершения делопроизводством из госучреждений - через 10 лет; из сельсоветов -через 3 года; по личному составу - через 75 лет.

II съезд архивных работников РСФСР (1929 г.).

Постановление ЦИК и СНК СССР о Центральном архивном управлении СССР (ЦАУ) от 10.04. 1929 г., которым была ликвидирована самостоятельная архивная система РСФСР. Она была включена, наравне с архивными системами других союзных республик, в единую архивную систему СССР. На ЦАУ было возложено руководство всем архивным делом в СССР. В ведение ЦАУ были переданы фонды союзного значения дореволюционных и советских центральных учреждений, документы Октябрьской революции и гражданской войны союзного значения. Была создана сеть союзных архивов, подчиняющихся непосредственно ЦАУ.

Использование архивных документов

Археографическая деятельность архивов в предвоенный период. Периодические органы: «Архивное дело» (1918-1938); «Красный архив» (1922-1941; «Архивное дело» (1923-1941); «Исторический архив» (1919); бюллетени Главархива, Центрархива, ЦАУ РСФСР.

Ограничение доступа в архивы исследователям.

04.07. 1924 были приняты Правила пользования архивными материалами ЕГАФ, которыми:

1. введено анкетирование пользователей для выявления их социального происхождения,
партийности, цели посещения архива, предполагаемого выхода работы;

2. введен обязательный просмотр заведующим читальным залом архивных выписок (без этого их
вынос был запрещен).

В 1926 г. были приняты новые Правила пользования архивными материалами ЕГАФ, основными новеллами которых были:

введение секретной части документов до 1917 г. по идеологическому признаку, их закрытие для использования;

разрешение учреждениям. Предприятиям. Организациям засекречивать свои текущие документы по своему усмотрению.

В 1922 г. были закрыты СПб и Московский Археологические институты. Вместо них созданы архивные курсы, что привело к падению качества подготовки архивистов.

Несмотря на разгром дореволюционного архивного дела, 1917 - 1927 гг. были "золотым веком" отечественного краеведения. Имело место массовое использование архивных материалов в историко-краеведческих трудах.

Тема 1.5. Завершение создания командно-административной системы управления архивами (1930-1945 гг.). Архивы в довоенный и военный периоды

Изменения в системе государственных учреждений. Наркомат внутренних дел.

До 1930 г. НКВД являлись республиканскими и объединяли разнородные отрасли управления: охрана общественного порядка, коммунальное хозяйство, советское строительство и др. В конце 1930 г. ЦИК и СНК СССР приняли решение о ликвидации НКВД во всех союзных и автономных республиках. По данному постановлению при СНК союзных республик образовывались Главные управления: коммунального хозяйства (с.99) (в 1931 г. преобразовано в наркомат), милиции и уголовного розыска. Места лишения свободы передавались в ведение НКЮ союзных республик. Причем основным местом лишения свободы стал исправительно-трудовой лагерь, тогда как до 1930 г это были исправительно-трудовые колонии, подчиненные НКВД.

Милиция, ранее находившаяся в двойном подчинении - НКВД и местных исполкомов Советов, -была выведена из под контроля местной власти (Советов) и подчинена непосредственно ОГПУ СССР (1932 г.). Надзор за ее законностью возлагался на Прокурора Верховного суда СССР.

ОГПУ в эти годы продолжало функционировать как Управление при СНК СССР. В ее составе действовала судебная коллегия.

Логическим завершением мероприятий по учреждению командно-административной системы явилось учреждение 10 июля 1934 г. НКВД СССР. В его составе были образованы: Главное управление государственной безопасности (ГУГБ), Главное управление милиции, Главное управление пограничной и внутренней охраны, Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений (ГУЛАГ), Отдел актов гражданского состояния и административно-хозяйственное Управление. А также Главное управление пожарной охраны. В РСФСР был введен институт уполномоченных НКВД СССР.

Таким образом. Созданный в 1934 г. НКВД СССР внешне выглядел качественно иным социальным институтом по сравнению с существовавшим ранее НКВД РСФСР. Из его ведения были исключены вопросы, не относящиеся к выполнению правоохранительной функции.... Однако именно в эти годы НКВД стали главными исполнителями необоснованных репрессий против граждан.

Архивное строительство

В 1930 - 1933 гг. в СССР были организованы новые архивы:

Архив профсоюзного движения (в составе Архива октябрьской революции):

7 декабря 1932 г. был создан Центральный государственный архив звуковых записей. Вскоре к нему
был присоединен существовавший с 1926 г. киноархив. Так появился Центральный фотофонокиноархив при
ЦАУ СССР. В 1933 г. из ведения ЦАУ РСФСР в ведение ЦАУ СССР были переданы Архив Красной армии
и Военно-Исторический архив.

20.04. 1932 было принято Положение о краевых (областных) архивных управлениях и краевых (областных) архивах, на основании которого архбюро реорганизованы в Архивные управления при край (обл)исполкомах и ЦАУ РСФСР.

8 1933 г. было принято Постановление ЦИК СССР "Об упорядочении архивов в колхозах, совхозах,
МТС".

10.12. 1934 принято Постановление ВЦИК и СНК РСФСР "О районных архивах" - началось формирование сети районных архивов для хранения особо ценных документов социалистического строительства на местах.

Состояние и подготовка архивных кадров. Постановление ВЦИК и СНК СССР от 03.09. 1930 г. об открытии при Центральном архивном управлении СССР (ЦАУ СССР) Института архивоведении, впоследствии Московского историко-архивного института. К работе институт приступил в здании Центрархива СССР на улице 25 Октября (Никольская, 15). В 1933 г. он был переименован в историко-архивный институт, позже в МГИАИ (в 1991 г. он вошел в состав РГГУ).

Реорганизация архивов в Москве и Ленинграде. В 1935 г. было принято Постановление ЦИК СССР «О мероприятиях по упорядочению архивного дела в СССР» (27.06.1935 г.), которое предусматривало организацию исторических районных архивов, а также регулировало ведомственное хранение.

Таким образом, в основу организации архивного дела в СССР были положены принципы централизации и недробимости архивных фондов, хотя, на практике они зачатую нарушались.

Ведомственное хранение в условиях укрепления командно-административных методов управления (1930-е гг.).

По Конституции 1936 г. были упразднены ЦИК СССР и ЦИК союзных и автономных республик, в ведении которых находились архивы.

К концу 1920-началу 1930-х гг. в СССР окончательно сформировался тоталитарный режим, что сказалось и на деятельности архивов.

Проведение массовых макулатурных кампаний с 1929 г. с уничтожением "идеологически вредных" документов до 1917 г. принес невосполнимый ущерб архивным фондам в центральных и местных архивах. В 1940 - 1941 гг. определяется перечень документов не подлежащих хранению в архивах по идеологическим признакам. Начинается уничтожении документов, не нужных для социалистического строительства.

«Чистка» архивных кадров.

В 1930 г. ЦАУ СССР приняло решение о коммунизации и орабочивании архивных кадров. Началась чистка архивных кадров, изгнание из архивов классово чуждых элементов. В результате произошла замена

квалифицированных кадров неквалифицированными (к 1933 г. из 1249 работавших в архивах архивистов, только 94 имели высшее специальное образование) (Тельчаров А.Д. С. 32). Необходимость заменить кадры более грамотными специалистами заставило присвоить архивам в 1932 г. статуса научно-исследовательских учреждений. Для подготовки кадров 03.09. 1930 г. при ЦАУ СССР был открыт Институт архивоведения; с 1933 г. - Московский историко-архивный институт (МГИАИ; в 1991 г. на его базе создан РГГУ). В 1933 г. была ликвидирована коллегия ЦАУ СССР. В архивном деле вводилось единоначалие.

07.01. 1931 принимается решение коллегии ЦАУ СССР о военизации архивной системы и закрытии допуска в нее классово-чуждых элементов.

15.08. 1931 Постановлением СНК РСФСР были закреплены новые правила использования архивных материалов:

в основе использования - выявление и публикация материалов, связанных с социалистическим строительством;

в этих целях обследование архивов, составление тематических картотек по направлениям строительства;

публикация преимущественно документов, раскрывающих историю соцстроительства.

Во исполнение этого постановления началось публикация серийных изданий - История гражданской войны в СССР, история фабрик и заводов, публикации в журнале "Красный архив".

В результате к середине 1930-х гг. архивы превратились в звено в системе тоталитарного режима. Завершение этого процесса было Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 16.04.1938 г., которым архивные учреждения были переданы в ведение НКВД СССР.

ЦАУ СССР были преобразованы в ГАУ НКВД СССР. В 1939 г. во всех республиках кроме РСФСР были созданы архивные отделы НКВД. В РСФСР эти функции были переданы ГАУ НКВД, что ущемляло права РСФСР.

Использование архивных документов

В 1940 - 1941 гг. вводятся новые правила, ужесточающие контроль государства над архивным делом в СССР. Определяется перечень документов, не подлежащих хранению в госархивах по идеологическим признакам. Начинается уничтожение документов, не нужных для социалистического строительства.

В фондах выделяется секретная часть, документы переводятся в «спецхраны».

Система «допусков» исследователей в архивы.

Постановление СНК СССР «Об утверждении положения о Государственном архивном фонде СССР и сети государственных архивов» от 29.03. 1941 г. и дальнейшая централизация архивов. Введение понятия «Государственный архивный фонд» (ГАФ).

Сроки хранения. Учет.

Были учреждены следующие центральные архивы:

1. ЦГАОР

2. ЦГАКА

3. ЦГАВМФ

4. ЦГАКФФД

5. ЦГИА (Ленинград)

6. ЦГИА (Москва)

7. ЦГВИА (г. Москва, филиал в г. Ленинграде).

8. ЦГАДА

9. ЦГЛА

Мероприятия архивных управлений и деятельность НКВД во время эвакуации архивных документов в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 г?.

Ряд архивов, как, например, Смоленский, оказались захваченными фашистами. Включение государственных архивов в сеть научно-исследовательских учреждений (сентябрь 1945 г.)?.

Мероприятия по сбору и концентрации документов о войне. Создание секретного Центрального государственного особого архива СССР.

87 Тема 1.6. Архивы в послевоенный период (1945 - 1980-е гг.)

1.6.1 .Архивы и архивное дело в 1945 - 1956 гг.

Изменения в системе органов государственного управления.

В 1946 г. произошли дальнейшие изменения в высших органах управления СССР, союзных и автономных республик. СНК СССР был преобразован в Совет министров СССР. В соответствии с этим, менялось и наименование органов отраслевого управления, народные комиссариаты (Наркоматы) были переименованы в Министерства. Разукрупнение ведомств. В феврале 1947 г. в стране имелось уже 36 общесоюзных и 22 союзно-республиканских министерства. Однако вскоре начался обратный процесс. (Хрисанфов, с. 144).

5 марта 1953 г. умер И.В. Сталин (Джугашвили; 21.12.1879 - 5.03.1953) - Генеральный секретарь ЦК РКПб и КПСС (с апреля 1922).

Кончина Сталина положила начало изменениям общественно-политической обстановки в стране. В феврале 1956 г. состоялся XX съезд КПСС с которым связано разоблачение "культа личности" и начало "оттепели".

Развитие архивного дела

В период 1945 - 1956 гг. продолжалась довоенная довоенная политика в архивном деле.

Основными событиями данного периода были:

- переучет сохранившихся после войны архивов и их документов (1945 - 1954);

- перевозка в Москву Центрального государственного особого архива Германии (1946);
-- перевозка в ЦГАОР Пражского Русского зарубежного исторического архива (1946);

- преобразование ГАУ НКВД СССР в ГАУ МВД СССР (1946);

- создание отдела использования ГАУ МВД СССР как особого отдела секретных фондов (1947);

- усиление цензуры ГАУ МВД СССР в области использования архивных документов;

- подготовка и публикация путеводителей по ряду центральных архивов.

Проблемы нормализации деятельности и дальнейшего развития ведомственных архивов с переменным составом в послевоенный период. Расширение состава специализированных ведомственных архивных фондов.

1 .6.2.Архивы и архивное дело в 1956 — 1991 гг.

Изменения в системе органов государственного управления

Создание архивного управления МВД РСФСР (1956 г.) и Центрального государственного архива РСФСР (1957 г.).

Со второй половины 50-х гг. XX в. начался процесс ослабления тоталитарных методов в архивном деле.

Были приняты следующие документы:

— Постановление Совета министров СССР "О мерах по упорядочению режима хранения и лучшему
использованию архивных материалов министерств и ведомств" (1956). Оно положило начало политики
открытия архивов.

-- Правила работы архивов учреждений, организаций и предприятий СССР (1956), которые разрешили открытие документов для исследователей.

В 1953 - 1964 гг. произошло расширение архивных изданий, преимущественно посвященных советскому периоду истории России и СССР, началось более широкое издание архивных справочников.

— В 1956 г. ГАУ МВД СССР вступило в Международный совет архивов ЮНЕСКО; в системе ГАУ
был создан отдел внешних связей. Происходит восстановление и развитие международных связей советских
архивистов.

13.08. 1958 было принято Положение о Государственном архивном фонде СССР (ГАФ СССР) и сети центральных госархивов СССР. ГАФ СССР был определен как совокупность принадлежащих Советскому государству документальных материалов, им имеющих научное, политическое, практическое значение, независимо от времени их происхождения, техники и способа воспроизведения.

Было объявлено, что в ГАФ входят документы не только советских учреждений, предприятий, организаций, но и досоветских учреждений, белогвардейских и оккупационных правительств, личные документы государственных, общественных и научных деятелей, письменные памятники народов СССР, кинофотофонодокументы, обязательные экземпляры печатных изданий, иллюстративные материалы, микрофильмокопии документов, копии документов зарубежных архивов.

Сроки хранения документов в ведомственных архивах составляли:

15 лет - для документов высших органов власти и управления, учреждений, организаций, предприятий общесоюзного и республиканского подчинения;

5 лет-для документов краевого, областного и окружного подчинения; совхозов и колхозов;

75 лет для документов ЗАГСов;

40 лет для документов личного состава;

5 лет - для кино-фото-фонодокументов.

Была усовершенствована система экспертных комиссий под контролем ЦЭПК ГАУ. Создание отдела ведомственных архивов и делопроизводства. Переход к плановой передаче на государственное хранение документов, накапливаемых в ведомственных архивах (конец 50-х - середина 60-х гг.).

Активизация издательской деятельности архивов, издание журналов: «Исторический архив» (1955 -1962), «Вопросы архивоведения» (1959 - 1966), с февраля 1966 г. - «Советские архивы» (с 1992 г. -«Отечественные архивы»).

«Положение о государственном архивном фонде Союза ССР» от 13.08. 1958 г. Подтверждение основополагающей идеи конца 20-х - первой половины 30-х гг. формирования архивов по архивным фондам.

3 января 1960 г. ГАУ был выведен из под юрисдикции МВД СССР и передан в подчинение Совмину СССР. Преобразование ГАУ МВД в Главархив при Совете Министров СССР. 28.07.1961 г. Совмин СССР утвердил Положение о ГАУ при Совете министров СССР, согласно которому ГАУ СССР был определен как общесоюзный архивный орган для научного и организационно-методического руководства архивным делом СССР. В течение 1960 - 1962 гг. во всех республиках архивные органы были переданы в ведение советов министров республик. Это способствовало либерализации доступа к архивным документам.

В 1960-х гг. произошли изменения в системе центральных архивов.

Утверждение сети ЦГА СССР, в которую вошли 10 архивов: ЦГАОР СССР, ЦГАСА, ЦГА ВМФ, ЦГАЛИ, ЦГАДА, ЦГВИА, ЦГА КФФД и два Центральных государственных исторических архивов -ЦГИАМ (в Москве) и ЦГИАЛ (в Ленинграде). Упоминание в секретном списке ЦГА также ЦГОА (Центрального государственного особого архива).

По постановлению Совета Министров СССР от 28.08. 1961 г. был упразднен ЦГИАМ, который был преобразован в ЦГИАМ (Центральный государственный исторический архив Москвы). Одновременно ЦГИАЛ СССР (Центральный государственный исторический архив в Ленинграде) был переименован в ЦГИА СССР. Был образован Центральный государственный архив народного хозяйства СССР (июль 1961 г.). 25.07.1963 г. было принято Постановление Совмина СССР "О мерах по улучшению архивного дела в СССР". Особое внимание было поручено уделить на кино-фото и фонодокументы и научно-техническую документацию, а также разработке единой системы научно-справочного аппарата архивов. В соответствии с постановлением СМ СССР от 21.05.1964 г. объявлялось о создании ГГАНТД СССР (Центрального

государственного архива научно-технической документации). Реально архив был открыт только в 1977 г. после строительства нового здания в Куйбышеве.

Положение 1961 фактически закрепляло ведомственную децентрализацию архивного дела. В ведомственных архивах МИДа СССР были сосредоточены документы учреждений, ведавших внешними отношениями России (начиная с XVIII в.) и СССР. В ведении Министерства обороны СССР находились два исторических архива - ЦАМО (Центральный архив Министерства обороны СССР в Подольске) и ЦА ВМФ СССР (Центральный архив Военно-Морского флота СССР в Гатчине).

Положение об архивном фонде КПСС 1967 г. Система партийных архивохранилищ. Центральный партийный архив находился при Институте марксизма-ленинизма при ЦК КПСС. Материалы местных организаций КПСС и ВЛКСМ хранились в партийных архивах при филиалах Института марксизма-ленинизма, краевых и областных комитетах КАСС. Всего в партийных архивах, по данным на 1968 г., было сосредоточено более 55 млн. документов.

«Эпоха обратного движения» (А.В. Елпатьевский) в демократизации архивного дела, вторичное засекречивание части рассекреченного фонда. Прекращение издание в ноябре 1962 г. по секретному решению Секретариата ЦК КПСС журнала «Исторический архив».

Акцент на подготовке кадров по документоведению. Открытие в МГИАИ факультета государственного делопроизводства (1964 г.), а также Всесоюзного научно-исследовательского института документоведения и архивного дела (ВНИИДАД; 1966). В 1966 г. начал издаваться журнал "Советские архивы" (ныне "Отечественные архивы".).

Образование ГАУ при Совете министров РСФСР (1971 г.). 7-й Международный конгресс архивистов в Москве в 1972 г. Закон об охране и использовании памятников истории и культуры» (1976 г.) и его значение для развития архивного дела: архивные документы отнесены к памятникам истории и культуры. На Главархив возлагались задачи использовании этой категории памятников.

Принятие нового Положения о ГАФ и Главархиве при СМ СССР, Положения о ГАУ при СМ РСФСР и сети государственных архивов (04.04.1980 г.).

Архивы, находившиеся в непосредственном подчинении ГАУ при Совете министров СССР:

Центральный государственный архив Октябрьской революции, высших органов государственной власти и органов государственного управления СССР (ЦГОР СССР),

Центральный государственный архив народного хозяйства СССР (ЦГАНХ СССР), Центральный государственный архив Советской армии СССР (ЦГАСА СССР),

Центральный государственный архив Военно-Морского Флота СССР (ЦГАВМФ СССР),

Центральный государственный архив литературы и искусства СССР (ЦГАЛИ СССР),

Центральный государственный архив древних актов (ЦГАДА),

Центральный государственный исторический архив СССР (ЦГИА СССР),

Центральный государственный военно-исторический архив (ЦГВИА СССР),

Центральный государственный архив кино-фотодокументов СССР,

Центральный государственный архив звукозаписей СССР (ЦГАС СССР).

К Положению были составлены два Приложения. В Приложении № 1 закреплялась сеть центральных архивов. В Приложении № 2 давался перечень отраслевых государственных фондов, министерств, ведомств СССР и организаций, осуществляющих государственное хранение ГАФ СССР.

Основные правила работы государственных архивов (приказ Главархива СССР от 07.12.1983), опубликованные в 1984 г. Новый стандарт архивоведческой терминологии «Делопроизводство и архивное дело. (ГОСТ 16487-83. Введен в действие с 1 января 1985 г.). Основные правила работы ведомственных архивов. М., 1986. Участие в работе Международного Совета Архивов, международных форумах.

Общий объем документов только в государственных архивах с постоянным составом документов составлял около 173 млн. дел на бумажной основе и 6,5 млн. дел кинофотофонодокументов. Позже стало известно, что Архивный фонд КПСС насчитывает около 74 млн. архивных дел и 220 тыс. кинофотофонодокументов. (Архивоведение. М., 2002. С. 34).

«Перестройка» и архивы. Разработка проектов Закона об архивах СССР. Образование Комитета по делам архивов при СМ РСФСР, Российского общества-архивистов (1990 г.).

В конце 80-х гг. произошли важные изменения в государственном управлении СССР. 1 декабря 1988 г. были приняты два закона - "Об изменениях и дополнениях Конституции (основного закона) СССР" и "О выборах народных депутатов СССР"; 14 марта 1990 г. - закон "Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) СССР". На основании этих законов была установлена новая структура высших органов власти: Президент ССР - Съезд народных депутатов СССР - Верховный Совет СССР - Совет Федерации - Комитет конституционного надзора.

8 декабря 1991 г. руководители трех республик (РСФСР, УССР, БССР), входивших в состав ССР, тайно собравшиеся в Беловежской Пуще, заявили, что СССР прекращает свое существование; соответственно была прекращена деятельность органов СССР.

Раздел 2. Архивы на современном этапе Тема 2.1. Становление архивного дела в Российской Федерации

Становление самостоятельной системы архивов РФ началось в 1991т г.

После августовских событий 1991 г. и утратой реальной власти союзными органами Главархив СССР был ликвидирован.

Были изданы указы Президента РФ «Об архивах КГБ СССР», «О партийных архивах» (август 1991 г.) и Постановление СМ РСФСР «О развитии архивного дела в РСФСР» (1991 г.).

В результате этого произошли следующие изменения:

—было ликвидировано параллельное хранение партийных, советских документов и документов
КГБ;

—открыт доступ ко всем документам по истории советского общества;

—начаты реформы по централизации и демократизации архивного дела.

8 1991 г. были реорганизованы прежние партийные архивы.

На основе Центрального партийного архива Института истории и теории социализма (бывший ЦПА НМЛ при ЦК КПСС) создан Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ); в дальнейшем — Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории (РЦХИДНИ).

На основе Архива общего отдела ЦК КПСС создан Центр хранения современной документации (ЦХСД).

На базе ликвидированных союзных архивов была создана сеть центральных государственных архивов РФ, в которую вошли:

1. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ);

2. Российский государственный архив древних актов (РГАДА);

3. Российский государственный исторический архив (РГИА);

4. Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА);

5. Российский государственный архив Военно-Морского флота (РГАВМФ);

6. Российский государственный военный архив (РГВА), бывший ЦГАСА СССР;

7. Российский государственный архив экономики (РГАЭ), бывший ЦГАНХ СССР;

8. Российский государственный архив литературы и искусства (РГАЛИ);

9 Российский государственный научно-технический архив (РГНТА);

10. Российский государственный архив фонодокументов (РГАФД), бывший ЦГАЗ;

11. Российский государственный архив кинофотодокументов (РГАКФД);

12. Российский государственный исторический архив дальнего Востока (РГИА ДВ);

13. Центр хранения историко-документальных коллекций (ЦХИДК на основе Особого архива);

14. Центр хранения документов страхового фонда (ЦХДСФ);

15. Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории (бывший ЦПА);

16. Центр хранения и изучения документов молодежных организаций (на основе Архива ЦК
ВЛКСМ);

17. Центр хранения современной документации (бывший Архив общего отдела ЦК КПСС);

18. Российский научно-исследовательский центр космической документации.

19 июня 1992 г. было принято Постановление Верховного Совета РФ "О временном порядке доступа к архивным документам и их использованию", согласно которому:

—доступ в архивы был открыт для всех граждан, учреждений, предприятий, организаций на равных
основаниях;

—доступ ограничен к секретным материалам на 30 лет с момента их создания;

—доступ ограничен к документам личного состава на 75 лет с момента их создания;

— доступ к документам личного состава может быть открыт ранее указанного срока только с
разрешения их владельца или их наследников;

~ пользователи архивных документов несут полную ответственность за их использование.

6 июля 1992 г. было подписано Соглашение глав государств СНГ о правопреемстве в отношении госархивов бывшего СССР, основными принципами которого были:

— принцип целостности и неделимости фондов;

~ сохранение как единого целого документов центральных архивов бывшего СССР;

— неприкосновенность всех архивов государств СНГ.

Ликвидация Главархива СССР. Указы Президента РФ «Об архивах КГБ СССР» и «О партийных архивах» (август 1991 г.). Постановление СМ РСФСР «О развитии архивного дела в РСФСР» (1991 г.). Положение о Комитете по делам архивов при Правительстве РФ и сети федеральных государственных архивов и центрах документации. Преобразование Роскомархива в Государственную архивную службу

(ГАС; 1992 г.); переименование центральных архивов. (24.06. 1992 г.). Постановление правительства Российской Федерации «О порядке ведомственного хранения документов и организации их в делопроизводстве». Принятие «Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде РФ и архивах», постановление Правительства РФ «О реализации государственной политики в архивном деле» (1993 г.).

Положение о Комитете по делам архивов при Правительстве РФ и сети федеральных государственных архивов и центрах документации. Преобразование Роскомархива в Государственную архивную службу (ГАС; 1992 г.); переименование центральных архивов. (24.06. 1992 г.). Постановление правительства Российской Федерации «О порядке ведомственного хранения документов и организации их в делопроизводстве». Принятие «Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде РФ и архивах», постановление Правительства РФ «О реализации государственной политики в архивном деле» (1993 г.).

Положение об Архивном фонде РФ и архивах от 7 июля 1993 г.

Положение Государственной архивной службе Российской Федерации № 552 от 17.03.1994 г. Появление понятий «государственная» и «негосударственная» части Архивного фонда РФ.

Положение о лицензионной деятельности по обследованию состояния архивных фондов, экспертизе, описанию консервации и реставрации архивных документов (1995 г.).

Положение о порядке рассекречивания и продлении сроков засекречивания архивных документов Правительства СССР (утверждено постановлением Правительства РФ от 20.02.1995 № 170).

Международный этический кодекс архивистов (1996 г.)

Переименование ГАС в Федеральную архивную службу России (Росархив) в 1996 г. Положение о Федеральной архивной службе (1998 г).

Постановление Правительства РФ «О федеральных государственных архивах» (1999 г.).

Положение о лицензионной деятельности по обследованию состояния архивных фондов, экспертизе, описанию консервации и реставрации архивных документов (1995 г.). Положение о порядке рассекречивания документов, созданных КПСС (утверждено решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 14 июля 2001 г. № 75).

Регламент государственного реестра уникальных документов Архивного Фонда Российской Федерации. Росарахив, 2001 (утвержден приказом Росархива№ 75 от 09.10.2001).

"Основные правила работы государственных архивов Российской Федерации"% Приказ Федеральной архивной службы России № 16 от 13.02.2002 г. Об изменении приказа Росархива от 29.12. 2001 № 101 "Об утверждении и внедрении "Основных правил работы государственных архивов Российской Федерации". Текст "основных правил работы государственных архивов Российской Федерации".

Федеральное архивное агентство, подведомственное Министерству культуры и массовых коммуникаций РФ (указ президента РФ от 20 мая 2004 г.).

Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации" (ФЗ-125 от 22 октября 2004 г. Вступил с силу 27 октября 2004 г.).

Положение о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел (утверждена приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 375/584/352, зарегистрирована в Минюсте РФ 15 сентября 2006 г. Регистрационный номер № 8296).

Положительные и негативные аспекты децентрализации управления архивным делом.

Дополнительно:

Федеральная архивная служба РФ.

Государственное управление архивным делом в Российской Федерации осуществляется Президентом РФ, Правительством РФ, правительствами республик в составе РФ, органами исполнительной власти.... Через образуемые ими органы управления архивным делом.

Ведение архивного дела возлагается на центральный орган исполнительной власти РФ в области архивного дела - Федеральную архивную службу России (Росархив), ее органы и учреждения.

В систему Росархива входят:

Государственные органы управления архивным делом....

Архивные учреждения...

НИИ (ВНИИДАД)

На местах функции Росарахива выполняют архивные органы местной исполнительной власти (Тельчаров. С. 55 - 56).

Дата добавления: 2014-01-03