Присутствие общественных форм самодеятельности граждан в системе местного самоуправления

Самостоятельность местного самоуправления

Данное свойство можно трактовать в нескольких аспектах:

1) Согласно конституции РФ, ФЗ № 131 население муниципального образования имеет право участвовать самостоятельно в формировании органов местного самоуправления, регулирование их компетенции, форм работы, принципов взаимоотношений между собой в уставе МСУ

2) Сами органы местного самоуправления вправе обладать самостоятельной компетенции в решению вопросов местного значения. Причём принадлежащие им полномочия должны являться всеобъемлющими и достаточными по своему содержанию

3) За органы местного самоуправления по действующему законодательству должна закрепляться самостоятельная финансово-экономическая основа для дальнейшего своего развития, в том числе они вправе самостоятельно распоряжаться и управлять объектами местного имущества, формировать и исполнять местный бюджет

4) В пределах свей компетенции органы МСУ имеют право самостоятельно разрабатывать и принимать муниципально-правовых акты регулирующие вопросы местного значения.

На практике содержание этого свойства заключается в том, что в рамках системы местного самоуправления в обязательном порядке должны использоваться различные формы непосредственного прямого участия граждан в решении вопросов местного значения, а также коллективные и индивидуальные формы вовлечения граждан муниципального образования в работу органов местного самоуправления. В наиболее наглядном виде действие указанного свойства проявляется в организации и деятельности территориально-общественного самоуправления (ТОС) в силу нескольких причин:

1) обычно такие органы ТОС создаются на добровольных началах самих граждан на общественных началах снизу, а не сверху

2) созданные органы ТОС не обладают какими-либо властно-распорядительными полномочиями, которые свойственны публично правовым образованиям

3) в структуре органов ТОС отсутствует штатный профессиональный аппарат управления, состоящий из муниципальных служащих. Издаваемые ими муниципально-правовые акты действуют только на территории функционирования органов ТОС и по общему правилу имеют рекомендательный характер

4) в случаях наделения органов ТОС правами юридического лица обычно они после прохождения процедуры государственной регистрации получают статус некоммерческой общественной организации

Дата добавления: 2014-01-03