Субъекты антиконкурентного соглашения

- это предприятия (ст.101 ДоФ). Российское понятие «хозяйствующие субъекты» (коммерческие, некоммерческие организации, ИП) не соответствует европейской практике.

Ст.101 ДоФ не дает определения «предприятие». Его можно сформулировать на основе судебной практики.

Предприятие – это образование, которое отвечает двум признакам:

1. Это образование занимается экономической деятельностью.

2. Это образование обладает коммерческой автономией, т.е. независимостью.

В деле Hoffner/90 указано: термин «предприятие» подразумевает любое лицо, вовлеченное в экономическую деятельность вне зависимости от юридического статуса и способа финансирования. К предприятию можно отнести любые ЮЛ и образования, не наделенные статусом ЮЛ (группировки общеэкономического интереса, организации публичного права, лица свободных профессий, ИП, кооперативы).

Проблемным является отнесение к предприятию:

А. Государственный орган – если он занимается предпринимательской деятельностью, то можно признать его предприятием, но если он занимается реализацией государственно-властных полномочий, то нельзя.

Б. Социальный орган – органы или организации, которые своей деятельностью преследуют сугубо социальные цели (пенсионный фонд, профсоюз, страховая организация).

Дело SNS: Испанская ассоциация поставщиков медоборудования обвинила SNS в злоупотреблении доминирующим положением. SNS – это система испанского здравоохранения, состоящая из 23 субъектов (3 органа и 20 частных компаний). За государственные деньги SNS закупала оборудование, распространяла его безвозмездно по испанским больницам, а те оказывали бесплатные медицинские услуги населению. В ответ на обвинения SNS заявила, что нормы конкурентного права на нее не действуют, т.к. она не является предприятием. Суд ЕС поддержал SNS, указав на то, что она действовала одновременно и на стороне спроса, и на стороне предложения. Поскольку в данном случае спрос и предложение неразделимы друг от друга, то деятельность SNS нельзя признать экономической деятельностью.

- Экономическая деятельность – в РФ часто используют термин «предпринимательская деятельность», но эти понятия не тождественны. Экономическая деятельность не всегда связана с извлечением прибыли. Это деятельность либо на стороне спроса, либо на стороне предложения.

- Коммерческая независимость – предприятие должно самостоятельно и без какого-либо воздействия извне принимать решение. По этому признаку не подходят под понятие «предприятие» филиалы и представительства. Спорным является вопрос относительно дочерней компании. Нужна смотреть, чья была воля на принятие конкретного решения (если самой дочерней компании, то она независима, а если учредителя, то независимости нет).

Когда речь идет о принципе коммерческой независимости, используют принцип единства группы – несколько формально независимых компаний рассматриваются как единое целое.

Последствия доктрины единства группы:

1. Действия между формально независимыми компаниями не будут признаваться антиконкурентными соглашениями (например, между компанией и ее филиалами). Участники рассматриваются как единое экономическое образование.

2. Под действие ст.101 ДоФ подпадают соглашения иностранных компаний в случае заключения антиконкурентного соглашения их филиалами и представительствами.

3. ст.101 ДоФ может распространяться на компании, которые не являются сторонами сделки, но повлияли на ее заключение (например, учредитель, повлиявший на сделку).

4. При подсчете влияния сделки на рынок будет учитываться объем делового оборота не только участника, а всей группы.

5. Соглашение должно затрагивать более одного государства ЕС. Но в принципе, это может быть и одно государство, если соглашение затрагивает область рынка во всем ЕС.

Неформальные антиконкурентные соглашения

(джентльменские соглашения)

Дело ACF Chemiefarma/70. Ассоциация Chemiefarma внутри себя заключила экспортное соглашение. Параллельно с ним было заключено джентльменское соглашение, по которому участники договорились распространять положения экспортного соглашения и внутри ЕС. Комиссия сочла, что в данном случае антиконкурентное соглашение образовано 3 элементами: экспортное соглашение, джентльменское соглашение и поведение сторон. Все эти элементы в совокупности образовали антиконкурентное соглашение. Относительно поведения сторон ответчики заявили, что джентльменское соглашение утратило силу в 1962 г. Но Комиссия проанализировала поведение участников до 1965 г. и выяснила, что фактически джентльменское соглашение действовало и далее. Ответчики заявили, что джентльменское соглашение не является антиконкурентным, но Комиссия узнала, что в экспортное соглашение было включено положение, согласно которому участник, нарушивший условия джентльменского соглашения, считается нарушившим и экспортное соглашение (привязка одного соглашения к другому). Из дело Chemiefarma следует вывод: главное – это поведение сторон, а не формальные документы!

Дело Polypropylen/88 – указано, что соглашение может быть устным, не обязательно наличие санкций за нарушение (т.е. соглашение может быть и юридически не обязательно), не обязательно, чтобы все участники исполняли соглашения; односторонние действия также могут признаваться антиконкурентными соглашениями, если они вписываются в общий цикл контрактных обязательств.

Дата добавления: 2014-01-03