КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Формы собственности в России
Акционерная собственность является преобладающей формой собственности в российской экономике. Она представляет собой многосубъектную совместную собственность, формирующуюся в процессе объединения капиталов, принадлежащих различным собственникам. Объектом акционерной собственности являются акционерный капитал и активы, принадлежащие акционерному обществу (АО) как юридическому лицу. В большей части российских АО преобладает частный капитал. В соответствии с законодательством все АО, в том числе и с участием государственного капитала, являются юридическими лицами и их деятельность регулируется частным правом. Принятие решений, контроль за собственностью и финансовыми потоками АО всегда находятся в руках собственников контрольных пакетов акций, представленных, как правило, ограниченным кругом частных лиц или институциональных инвесторов. В результате владельцы контрольных пакетов акций превращаются в фактических собственников всего акционерного капитала и других активов АО. В то же время миноритарные акционеры, несмотря на формальную демократичность акционерной формы организации предпринимательства, на деле отчуждаются от прав собственности. Акционерные общества создавались при отсутствии рынка ценных бумаг и правового оформления их функционирования. Массовое акционирование началось с 1992 г., а Федеральный закон «Об акционерных обществах» был принят только в 1995 г., Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» – только в 1996 г. В этой ситуации преимущества акционерной собственности не могли быть реализованы. Но и принятие названных законов не решало проблемы ее реализации, поскольку с началом выпуска в обращение государственных краткосрочных обязательств (ГКО) все воспроизводственные функции фондового рынка были подавлены. Рынок ценных бумаг превратился в мощный механизм оттока капитала из реального сектора экономики.
В общей массе акционерных обществ, сформированных в процессе приватизации, преобладали предприятия с высокой долей трудового коллектива в акционерном капитале. Наряду с ними определенным Высокий уровень концентрации собственности в процессе интеграции корпоративных структур привел к формированию на этой основе небольшого количества крупных олигархических многоотраслевых бизнес-групп, объединяющих корпорации самых разных отраслей. Государственная собственность является неотъемлемым элементом рыночной экономики, повышающим ее устойчивость и гибкость, дополняющим действие рыночных регуляторов функциями государственного регулирования в целях предотвращения монополизации производства и рынка, решения проблем социального характера, защиты окружающей среды и т.д. В агрегированном виде основные, базовые функции государства можно представить следующим образом: - формирование системы правовых норм, регулирующих функционирование всех субъектов хозяйственной деятельности, в том числе и государства, в целях обеспечения их принуждения к соблюдению прав собственности и условий контрактов, а также в целях защиты прав потребителей, охраны окружающей среды, обеспечения контроля за деятельностью монополий и т.д.; - производство общественных благ и услуг, которые либо неделимы по своей природе (оборона, здравоохранение, образование, социальная защита и др.), либо их производство предполагает использование целостных, единых в масштабах страны производственных систем (естественных монополий);
- рациональное использование невоспроизводимых природных ресурсов; - государственная поддержка научно-технической сферы на направлениях, связанных с фундаментальными исследованиями и реализацией крупномасштабных, высокорискованных технологических проектов; - государственная поддержка малого предпринимательства; - некоторые другие функции. Необходимым условием выполнения государством своих функций является наличие в его собственности определенного объема материальных и финансовых ресурсов. В состав государственной собственности входят практически все элементы национального богатства: природные ресурсы (недра, земля, леса, вода), государственные предпринимательские структуры (унитарные предприятия и доли государства в акционерных обществах, бюджетные учреждения и организации, недвижимость). Право государственной собственности распространяется также на средства федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации, государственных внебюджетных фондов, золотовалютные резервы ЦБ РФ и другие финансовые ресурсы. При характеристике государственной собственности наибольшее внимание чаще всего уделяется ее сегменту, представленному государственными предприятиями. Государственные унитарные предприятия являются коммерческими организациями, не наделенными правами собственности на закрепленное за ними имущество. Собственником имущества унитарных предприятий выступает государство. Унитарные предприятия делятся на две категории: предприятия, которым предоставлено право хозяйственного ведения, и предприятия, основанные на оперативном управлении, называемые казенными. Предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, не вправе продавать недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал других организаций и распоряжаться иным способом без разрешения собственника, т.е. государства. Остальным имуществом предприятия данной группы имеют право распоряжаться по своему усмотрению. За государством закреплено право на часть прибыли, получаемой этими предприятиями.
Предприятия, основанные на оперативном управлении (казенные предприятия), обладают значительно меньшим объемом полномочий. Самостоятельно они вправе распоряжаться лишь производимой ими продукцией. Остальным имуществом предприятия этой группы могут распоряжаться исключительно с согласия собственника. Порядок распределения их доходов определяется уполномоченными на то органами власти федерального уровня или субъектов Федерации. Приоритетное значение для развития экономики имеют функции государственного регулирования и те сегменты государственной собственности, которые материально и финансово обеспечивают их реализацию. Это прежде всего финансовые ресурсы, природные ресурсы, стратегические предприятия в сегменте предпринимательских структур, государственные предприятия и учреждения социальной инфраструктуры (здравоохранение, социальная защита, образование и др.). Муниципальная собственность или собственность самоуправляющихся территорий представляет собой экономическую основу местного самоуправления. В Гражданском кодексе РФ она трактуется как «имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям». Муниципальная собственность является источником материального и финансового обеспечения реализации функций муниципального сообщества, по организации жизнедеятельности населения территории данного сообщества. В соответствии с Федеральным законом о местном самоуправлении в муниципальную собственность включаются: средства местного бюджета; муниципальные внебюджетные фонды; имущество органов местного самоуправления; муниципальные земли и другие природные ресурсы; предприятия и организации; муниципальные банки; муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения; муниципальные учреждения образования, культуры, спорта и некоторое другое имущество.
Российская муниципальная собственность представлена в основном объектами социальной сферы. Муниципалитетам были переданы районные учреждения образования, здравоохранения, культуры. Кроме того, в процессе осуществления приватизации промышленные и сельскохозяйственные предприятия в массовом порядке передавали местным органам власти свои объекты социальной инфраструктуры. Ключевую роль в структуре муниципальной собственности играют средства местных бюджетов, поскольку от финансового обеспечения местного самоуправления, от возможностей местных бюджетов, от объема бюджетных полномочий местного самоуправления в значительной степени зависит возможность и эффективность выполнения муниципалитетами их функций. Функционирование муниципальной собственности дестабилизируется в результате передачи все большего объема полномочий государственных органов на местный уровень без соответствующего наделения местных органов власти материальными и финансовыми ресурсами. Собственность некоммерческих организаций – необходимый элемент экономического и социального механизма рыночной системы хозяйствования. Роль собственности некоммерческих организаций в рыночной системе хозяйствования определяется институциональными особенностями этих организаций. Некоммерческие организации (НКО) – это юридические лица, не ставящие основной целью своей деятельности извлечение прибыли и распределение ее между учредителями и членами. Они создаются для решения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих задач, которые фиксируются в законах и учредительных документах (как правило, в уставах). К некоммерческим организациям относятся общественные и религиозные организации (объединения), фонды, учреждения, некоммерческие партнерства, государственные корпорации, автономные некоммерческие организации, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы), потребительские кооперативы, садовые, огороднические и дачные некоммерческие товарищества и др. НКО распространены преимущественно в странах с развитой экономикой.
Дата добавления: 2014-01-03; Просмотров: 1567; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |