Наука АДП

Наука АДП – часть общей юр. науки, представляющая собой совокупность взглядов, идей о сущности АДП как формы применения норм КоАП в целях охраны и регулирования отношений в различных сферах жизнедеятельности общества.

АДП имеет свой метод:

1) Диалектики (общефилософский).

2) Метод историзма.

3) Метод конкретно-социологических исследований.

4) Сравнительного правоведения.

5) Статистический и др.

51. понятие адм.правонарушения сформировано в ст.2.1. КоАП. Им признаётся противоправное, виновное (умышленное или неосторожное), а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными Кодексом, деяние (действие или бездействие), за которое установлена адм.ответственность. Сущностным признаком, присущим адм.правонарушению, явл.его общ.опасность. Как адм.правонарушение поведение человека м.б.оценено тогда, когда оно представляло угрозу охраняемым общественным отношениям. Термин «общественная опасность» прямо не включён в определение общественного проступка, содержащееся в ст.2.1. КоАП. Однако в этой норме говорится о том, что деяние, признаваемое адм.правонарушением, посягает на гос.или общественный порядок. Сам термин «посягательство» свидетельствует о наличии угрозы нарушения общественных отношений, охраняемых законом. Правомерность вывода о признании общественной опасности в качестве признака адм.правонарушения подтверждается и анализом нормы, содержащейся в ст. 1 УК, в кот.говорится, что «УК РБ определяет, какие общественно опасные деяния явл.преступлениями…», то есть уг.закон оценивает как преступления не все общественно опасные деяния, а лишь их опред.часть. Адм.проступком м.б.признано только такое поведение, кот.запрещено нормами АП (противоречит содержащимся в них предписаниям). Общественная опасность деяния не означает его обязательной противоправности.

52. Общие признаки адм.правонарушения.

Адм.правонарушение - противоправное, виновное (умышленное или неосторожное), а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными Кодексом, деяние (действие или бездействие), за которое установлена адм.ответственность. анализ этой нормы позволяет выявить общие признаки, присущие всем адм.правонарушениям, отличающие их от правомерного поведения, а также от иных правонарушений (преступлений, дисциплинарных проступков). К числу таких признаков относятся следующие:

1. общественная опасность

2. административная противоправность

3. адм.наказуемость

4. виновность

Сущностным признаком, присущим адм.правонарушению, явл.его общ.опасность. Как адм.правонарушение поведение человека м.б.оценено тогда, когда оно представляло угрозу охраняемым общественным отношениям. Термин «общественная опасность» прямо не включён в определение общественного проступка, содержащееся в ст.2.1. КоАП. Однако в этой норме говорится о том, что деяние, признаваемое адм.правонарушением, посягает на гос.или общественный порядок. Сам термин «посягательство» свидетельствует о наличии угрозы нарушения общественных отношений, охраняемых законом. Правомерность вывода о признании общественной опасности в качестве признака адм.правонарушения подтверждается и анализом нормы, содержащейся в ст. 1 УК, в кот.говорится, что «УК РБ определяет, какие общественно опасные деяния явл.преступлениями…», то есть уг.закон оценивает как преступления не все общественно опасные деяния, а лишь их опред.часть.

Юридическим выражением признака общественной опасности адм.правонарушения явл.его адм.противоправность. Адм.проступком м.б.признано только такое поведение, кот.запрещено нормами АП (противоречит содержащимся в них предписаниям). Если общ.опасность явл.качеством, то их противоправность устанавливается законодателем в нормах, запрещающих совершение подобных деяний. Общественная опасность деяния не означает его обязательной противоправности. Общественно опасное деяние, запрещённое законом, признаётся адм.проступком лишь в том случае, когда за его совершение предусмотрена адм.ответственность. Вина выражает психическое отношение лица к содеянному и его последствиям. Любое адм.правонарушение характеризуется наличием совокупности названных признаков. Отсутствие любого из них означает, что рассматриваемое деяние не явл.адм.правонарушением.

53. Отличие адм.правонарушения от иных видов правонарушений.

Все правонарушения являются опасными (вредным) для общества, государства и граждан. По основному, материальному, признаку – степени общественной опасности – все правонарушения подразделяются на преступления и проступки (административные, дисциплинарные, гражд-правовые). Преступления в отличие от адм.проступка обладает более высокой степенью общественной опасности, кот.опред-ся объектом посягательства, характером деяния, способом его совершения, наступившими последствиями, мотивом, целью, формой вины и др. Формальным признаком, положенным в основу разграничения преступления от адм.проступка, явл-ся характер их противоправности и наказуемости. Преступление – это деяние, запрещённое УЗ, за совершение кот.предусмотрено угол.наказание. Адм.правонарушение – деяние, предусмотренное нормами АП, содержащимися как в з-не, так и в подзаконных нормативных актах, за кот.предусмотрена адм.ответственность. Адм.и дисциплинарные проступки по степени общественной опасности существенно не различаются. Различия между ними обнаруживаются при анализе характера общественных отн-й, кот.причиняется вред в рез-те их совершения. Дисциплин.проступки посягают на внутренний труд.распорядок, установленный в конкретных организациях, на отношения труд. (служебной, воинской) дисциплины. Адм.проступки – деяния, предусмотренные адм.-правовыми нормами, содержащими описание их важнейших юрид.признаков. Дисциплин.взыскания налаг-ся руководителями организаций (предприятий, учреждений), в подчинении которых находится нарушитель. Администрат.взыскания налагают суд и иные указанные в з-не органы адм.юрисдикции. Адм.правонарушения по ряду признаков отл-ся от гражд-правовых деликтов, кот.являются нарушением субъективных прав лица (физического или юридического, а адм.проступок, как правило, представляет собой нарушение объективного права. Совершение гражд-правового нарушения влечёт ответственность, предусмотренную нормами ГП. Эта ответственность носит обычно имущественный характер. Адм.проступок – деяние, за кот.предусмотрена адм.ответственность, состоящая как в имущественных (штраф, конфискация), так и в неимущественных ограничениях правонарушителя (предупреждение, арест, лишение специального права).

54. Классификация адм.правонарушений представляет собой научную основу для кодификации законодательства об адм.ответственности, повышения эффективности правоприменительной практики органов ИВ и их должностных лиц. Применяется комплексный критерий классификации адм.правонарушений, кот.включает родовой объект посягательства (например, собственность, порядок управления) и отраслевую направленность правонарушения, т.е.конкретную область гос.управления (например, промышленность, строительство, энергетику, торговлю). На основе данного критерия все виды адм.правонарушений объеденены в КоАП в опред.классификационные группы (главы): адм.правонарушения в области охраны труда и здоровья населения; адм.правонарушения в с/х; адм.правонарушения на транспорте, в области дорожного хозяйства и связи; адм.правонарушения в обл.жилищных прав гр-н, строительства, жилищно-коммунального хоз-ва и благоустройства и т.д.

55. Состав адм.правонарушения можно считать своеобразной правовой моделью проступка, включающей в себя совокупность объект.и субъективных признаков. Объективные признаки характеризуют объект противоправного посягательства и внешнее выражение такого деяния. Объектом адм.правонарушения явл.охраняемые правом общественные отношения, на кот.посягает правонарушение. Объективная сторона состава адм.правонарушения – это совокупность указанных в адм.-правовой норме признаков, характеризующих внешнее проявление правонарушения. Любой адм.проступок – акт внешнего поведения человека. В связи с этим обязательным признаком объективной стороны состава адм.правонарушения явл.деяние человека, кот.может выражаться в действии или бездействии. В субъективных признаках отражаются юридическая характеристика л-ти и психическое отношение лица к содеянному и его последствиям. Обязательным признаком субъективной стороны адм.правонарушения явл.вина – психическое отношение лица к своим деяниям и их последствиям, кот.может проявляться в формах умысла или неосторожности.Факультативным признаком субъективной стороны состава адм.правонарушения явл.цель, т.е.существующее в сознании правонарушителя представление о ценности или интересе, которые он желает получить, совершая правонарушение. Понятие субъекта адм.правонарушения вкл-т в себя совокупность общих (возраст -16 лет и вменяемость лица) и специальных (присущи лишь некоторым составам. Например, ответственность за ненадлежащее отношение к воспитанию детей несут родители или лица, их заменяющие. Уклонение иных родственников от воспитания несовершеннолетних не образует состава этого правонарушения. Следовательно, субъектами некоторых правонарушений м.б.не любые вменяемые лица, достигшие 16 лет, а лишь те, кто обладакет дополнительными спец.признаками)признаков, которые должно иметь лицо, чтобы совершённое им деяние было признано адм.правонарушением.

56. Понятие адм.ответственности (АО)

Под АО понимается такая разновидность юрид.ответственности, которая выражается в применении полномочными органами и должностными лицами конкретных адм-правовых санкций (адм.взысканий) к лицам, совершившим адм.правонарушения. АО характер-ся след.основными чертами:

1. имеет собственную нормативную правовую основу. Нормы АО обр-т сам.институт АП

2. основанием АО явл-ся адм.правонарушение

3. за адм.правонарушения предусмотрены адм.взыскания

4. адм.взыскания примен-ся широким кругом органов и должностных лиц

5. адм.взыскания налагаются органами и должностными лицами на неподчинённых им нарушителей

6. применение адм.взыскания не влечёт судимости и увольнения с работы

7. меры адм.ответственности применяются в соответствии с адм.-процессуальным законодательством

Дата добавления: 2014-01-03