Основные документы, регламентирующие их деятельность

Понятие государственного и муниципального предприятий.

Государственные и муниципальные предприятия в рыночной экономике выступают как на правах полного, так и смешанного хозяйственного владения.

Государство или муниципалитеты (местные органы государственного управления), создавшие предприятие, определяют цели его деятельности, осуществляют контроль за использованием вверенного предприятию имущества, имеют право на прибыль от использования имущества предприятий, решают вопрос реорганизации или ликвидации предприятия.

В рыночной экономике помимо чисто государственных и муниципальных предприятий имеются смешанные предприятия по типу акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. В смешанных предприятиях государство в лице министерства, областных или районных органов государственного управления может владеть значительной частью пакета акций или долей уставного капитала, обычно свыше 50%. В этом случае эти государственные органы, как правило, осуществляют контроль за деятельность предприятий и распределением прибыли, то есть осуществляют основную деятельность предприятий.

Согласно законодательству Республики Беларусь, в случае неэффективного использования имущества предприятием, относящимся к государственной собственности, такое предприятие может быть ликвидировано, изъято из государственной собственности и продано с аукциона, то есть в частное владение.

Предприятие государственной и муниципальной собственности, используя закрепленные за ними средства производства, осуществляют производственно-хозяйственную деятельность силами своего коллектива в соответствии с утвержденными и доведенными до них плановыми заданиями на основе хозяйственного расчета. Они имеют самостоятельный баланс, являются юридическими лицами и в своей деятельности руководствуются действующим законодательством, приказами, инструкциями и указаниями вышестоящих организаций. Основные права и обязанности предприятия этой формы определяются Положением (Уставом), начиная с 1996 г. перерегистрируются с Положения на Устав о государственном (муниципальном) предприятии.

В задачи предприятия входят:

- выполнение государственных плановых заданий;

- увеличение производства и продажи продукции государству и улучшение ее качества;

- достижение высоких темпов роста производительности труда;

- снижение себестоимости продукции и повышение рентабельности производства;

- повышение квалификации работников и их материальной заинтересованности, обеспечение правильного сочетания личных и общественных интересов и другие задачи.

Основным правовым документом, по которому осуществляется деятельность государственного предприятия является Положение (Устав), которые утверждаются в зависимости от подчиненности, начиная от Кабинета Министров Республики Беларусь до местных органов власти.

Положение (Устав) состоит из следующих разделов:

- Общая часть.

- Основные задачи и функции предприятия.

- Права.

- Имущество и средства.

- Органы управления.

- Отчетность и контроль.

- Ликвидация.

Общая часть.

- характеристика предприятия (фирма, объединение, предприятие, акционерное общество и т.д.);

- сведения, кому подчинено предприятие;

- структура (что входит в предприятие);

- юридическая самостоятельность – то есть определяется как юридическое лицо (имеет свои счета, самостоятельный баланс, печать с изображением герба РБ со своим наименованием, юридический адрес (местонахождение));

- основные задачи и функции. Прежде всего основной задачей является осуществление производственно-хозяйственной деятельности, расписывается подробно все, чем занимается предприятие, прогнозируется конъюнктура предприятия, проведение научно-технической политики, разработки ассортимента выпускаемого товара, развитие внешнеэкономических и хозяйственных связей, вопросы подготовки кадров, охраны труда, техники безопасности, осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью и другие функции в соответствии с действующим законом для государственных предприятий.

- права. Подробно указываются виды самостоятельной деятельности - планирование, реализация продукции, распределение прибыли, уплаты налогов и других платежей в соответствии с законом;

- создание фондов, совершенствование сделок, приобретение имущественных прав, пользование кредитами банка, покупка и выпуск ценных бумаг, информационное обеспечение предприятия и коллектива;

- имущество и средства. Оценка собственности, кому принадлежит собственность, что в нее входит, какие фонды и ценности, источники их формирования (доходы, кредиты, капиталовложения, доходы от ценных бумаг и иные источники, не запрещенные законом);

- органы управления. Подробно расписываются права и обязанности от директора (президента) до низшего звена, структуру и численность управленческого аппарата, права и обязанности правления и совета директоров, проведения общих собраний и заседаний, порядок избрания ревизионных комиссий, порядок управления (через приказы, постановления) и их обязательность в выполнении, кто управляет предприятием в отсутствии директора;

- отчетность, контроль. Расписывается значение оперативного и бухгалтерского учета результата работы, статистическая отчетность в соответствии с законом, порядок, сроки осуществления и гласность контроля;

- ликвидация. Порядок, установленный законодательством о государственных предприятиях.

При создании предприятия принимается решение, в котором указывается номер решения и дата принятия. Подлинник выдается предприятию, с этого момента оно создано.

2. Органы управления государственных и муниципальных
предприятий. Их функции и порядок формирования

Органы управления любой организации (предприятия) зависят от структуры управления, то есть от формы разделения труда по принятию и реализации решений и получения конечного результата. Организационная структура управления направлена, прежде всего, на установление четких взаимосвязей между отдельными подразделениями организации, распределение между ними прав и ответственности.

В органах управления выделяют следующие элементы: отделы (звенья); уровни (ступени) управления; связи – горизонтальные и вертикальные.

К звеньям управления относятся структурные подразделения, отдельные специалисты, менеджеры, осуществляющие регулирование и координацию деятельности нескольких структурных подразделений. В основе образования звена лежит выполнение определенных обязанностей. Устанавливающаяся между звеньями (отделами, подразделениями) связь носит горизонтальный характер.

Под управлением понимают совокупность звеньев управления, занимающих определенную ступень в системах управления организацией, они находятся в вертикальной зависимости и подчиняются друг другу по иерархии, то есть нижние подчинены верхним ступеням (рис. 14.1.).

Рис. 14.1 - Уровни управления

В зависимости от характера связей между подразделениями различают структуры управления:

- линейную;

- функциональную;

- линейно-функциональную (штабную);

- матричную.

Рис. 14.2 - Линейная структура управления

В государственных и муниципальных предприятиях, в своем большинстве, применяется линейная структура управления, то есть подчинение по цепочке «сверху вниз», то есть, действующий принцип единоначалия. Суть его в том, что подчиненные выполняют распоряжения вышестоящего по подчиненности руководителя. Руководитель нижнего звена подчинен руководителю более высокого над ним уровня (заведующая секцией à начальник отдела à директор магазина; или мастер участка à инженер à главный инженер à начальник цеха à заместитель директора à директор).

Система управления государственным предприятием компонуется по производственному признаку с учетом степени концентрации производства, технологических особенностей, ассортимента выпускаемой продукции. Функции каждого подразделения исходят их положения о предприятии, то есть, чем занимается предприятие. Разрабатываются штаты и структура управления и утверждаются вышестоящей организацией (Министерством, Совмином). Директор назначается и освобождается от работы вышестоящим органом. Все остальные кадры назначаются и освобождаются директором предприятия. Для каждого отдела (подразделения) разрабатываются обязанности, исходя из Положения (Устава) предприятия, их выполнение контролируются путем письменного отчета в установленное директором время, отчеты могут заслушиваться на совещаниях при директоре (замдиректора) или на общих собраниях. После отчетов директором издаются приказы или распоряжения. Их содержание, при необходимости, доводится до всего коллектива.

3. Основные документы, регламентирующие деятельность
предпринимательских предприятий (частных и коллективных)

Любая предпринимательская деятельность осуществляется в рамках определенной организационной формы, исходя из сферы деятельности, и может быть либо индивидуальной, либо коллективной.

Индивидуальное (частное) предпринимательство осуществляется от своего имени на свой риск для получения личного дохода или прибыли.

Для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности необходимо иметь решение исполкома, разрешающее заниматься избранной гражданином деятельностью, купить патент, иметь регистрационное удостоверение за определенным номером.

Для регистрации предприятия владелец пишет заявление, следующего содержания:

Исполнительному комитету

_____________________________

_____________________________

от Ф.И.О.

заявление

Прошу разрешить мне сроком на ___ лет заниматься индивидуальной трудовой деятельностью (какой) по производству (услугам) (или зарегистрировать предпринимателем).

Сообщаю о себе:

1. Паспорт.

2. Социальное положение.

3. Постоянное место работы.

4. Постоянное место жительства.

5. Предполагаемое место осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

6. Наличие специального образования.

7. Источник сырья.

Другие сведения:

_______________________

_______________________

Дата Подпись

Для создания коллективных предприятий с частным капиталом необходимы учредительные документы, которые после регистрации регламентируют деятельность предприятия (коллективные предприятия – ООО, ОНО, ОДО, ОАО и др.).

Для регистрации представляются следующие документы:

- заявление, оформленное в соответствии с требованиями;

- учредительные документы (Устав, учредительный договор о совместной деятельности);

- протокол общего собрания учредителей (акционеров);

- платежный документ, подтверждающий внесение денежного вклада в уставный фонд;

- документ, содержащий сведения о собственности имущества;

- справку налогового органа по месту жительства собственника имущества и декларацию о доходах.

Устав и учредительный договор разрабатываются инициативной группой граждан, намеренных организовать предприятие.

Устав предприятия содержит следующую информацию:

- определяются члены будущего предприятия;

- указывается местонахождение предприятия, называются его цели, пути их достижения;

- определяется размер уставного фонда, необходимый для начала хозяйственной деятельности;

- оговариваются права предприятия в соответствии с действующим законодательством, порядок распределения прибыли или дивидендов,

- оговаривается порядок исключения членов из предприятия и передачи имущества и доли капитала другим лицам;

- определяется высший орган управления предприятием, порядок и сроки проведения собраний, избрания ревизионной комиссии, права и обязанности руководителя предприятия;

- определяется порядок реорганизации и ликвидации предприятия.

Учредительный договор:

- регламентирует условия создания предприятия, цели, задачи и пути осуществления деятельности предприятия;

- оговаривает сроки и доли внесения средств каждым участников в уставный фонд предприятия;

- определяются права и обязанности участников предприятия, распределение прибыли, порядок избрания и назначения должностных лиц;

- определяется порядок возвращения доли имущества при увольнении участников.

После разработки этих документов проводится общее собрание, на котором составляется протокол. Например:

Дата добавления: 2014-01-03