Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Понятие права природопользования




Право при­родопользования как правовой институт (объективное право) пред­ставляет собой совокупность правовых норм и возникающих на их базе отношений, регулирующих порядок и условия рационального использования природных ресурсов и объ­ектов природы.Институт права природопользования является важнейшим правовым институтом экологического права, который призван обеспечить рациональное использование всех природных бо­гатств.

Глава 4 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» предусматривает регулирование использования природных ресурсов. Гражданам гарантируется право общего пользования при­родными ресурсами для удовлетворения их потребностей безвозмез­дно, без закрепления этих ресурсов за отдельными лицами и предос­тавления соответствующих разрешений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В зависимости от использования тех или иных природных ресур­сов различают следующие виды природопользования:

-землепользование;

-водопользование;

-лесопользование;

-пользование недрами, животным миром, атмосферным воздухом.

В свою очередь каждый вид природопользования подразделяется на составные части. К примеру, землепользование классифицируется на: сельскохозяйственное; пользование землями населенных пунктов; пользование землями промышленности, транспорта, связи; пользование землями природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения и другие.

Перечень основных видов права лесопользования дается в лесном законодательстве и включает в себя: использование древесных ресурсов леса (заготовка древесины, живицы и второстепенных лесных материалов); использование иных растительных ресурсов леса (побочные лесные пользования); исполь­зование лесной среды для воспроизводства ресурсов животного про­исхождения (пользование лесом для нужд охотничьего хозяйства); использование ресурсов невещественного происхождения (пользование лесом в научно-исследовательских и культурно-оздоровительных целях).

Видами водопользования можно назвать хозяйственно-пить­евое, лечебно-оздоровительное, спортивно-культурное, промышленное, сельскохозяйственное, транспортное, энергетическое, рыбохозяйственное и иное водопользование и т.д.

Помимо данной классификации права природопользования раз­личают также общее природопользование, которое осуществляется без применения сооружений или технических устройств, влияющих на состояние объекта. Оно осуществляется без разрешения в каждом отдельном случае со стороны компетентных органов и предприятий, организаций, за которыми закреплены природные объекты. Это пра­во возникает из законов или иных нормативных актов, регулирую­щих природопользование. Специальное природопользование реали­зуется с применением сооружений или технических устройств, вли­яющих на состояние природного объекта, а также без применения таких сооружений и устройств, но при этом оказывается влияние на состояние природного ресурса. Специальное природопользование осуществляется по разрешению компетентных органов или первич­ных природопользователей.

При закреплении природных объектов и природных ресурсов или их частей за конкретными природопользователями у них возникает определенная совокупность прав и обязанностей, предусмотренных законодательством, т.е. право природопользования в субъективном смысле.

Право природопользования характеризуется общими чертами.

1.Целевое использование природных ресурсов. Все природопользователи обя­заны использовать предоставленные природные ресурсы в соответ­ствии с целевым назначением

2.Право природопользования характеризуется устойчивостью. Это положение нашло особое закрепление в Кодексе о земле, в соответ­ствии с которым, земельные участки предоставляются гражданам, как правило, в пожизненное наследуемое владение, а предприятиям, организациям - в пользование.

3.Право природопользования от­носится к числу абсолютных прав. Природопользователи вправе тре­бовать от всяких лиц воздержания от неправомерных вторжений в границы природопользования.

4. Характерная черта права природопользования состоит в том, что оно непосредственно связано с охраной природы и ее отдельных объектов.

Действующее экологическое законодательство определяет круг субъектов права природопользования. Так, статья 7 Кодекса Республики Беларусь о земле и соответствующие статьи Кодекса о недрах, Водного кодекса, Закона «Об охране и использовании животного мира», Закона «Об аренде» устанавливают, что субъектами права природопользования являются:

-граждане;

-органы государственного управления, объединения, подчинен­ные Правительству;

-общественные объединения;

-органы территориального общественного самоуправления;

-совместные предприятия и международные объединения и ор­ганизации с участием белорусских и иностранных юридических лиц;

-иностранные юридические лица, иностранные государства, международные организации, иностранные юридические и физические лица.

Каждый субъект права природопользования должен обладать оп­ределенной экологической правоспособностью, т.е. способностью иметь права и нести обязанности. Предприятия обладают специальной экологической правоспособностью, объем которой определяется экологическим законодательством, а также уставом или положени­ем, в соответствии с которым они осуществляют свою деятельность.

Субъект права природопользования обладает экологической дееспособностью, то есть способностью осуществлять свои права в области владения и пользования природными ресурсами и выполнять обязанности природопользователя.

Объектами права природопользования являются определенные объекты природы или их части, предоставленные во владение и пользование конкретным природопользователям и оформленные надле­жащим образом. Например, объектом права сельскохозяйственного землевладения и землепользования являются земли, предоставлен­ные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей (статья 95 Кодекса о земле). Объектом права лесопользования могут выступать леса государственного значения и колхозные леса (статьи 19, 24 Лесного кодекса).

 

§3. Понятие права собственности на природные ресурсы

Собственность - необходимая предпосылка всякого производства. Она присуща любому обществу, любой общественно-экономической форма­ции, она была и при первобытнообщинном строе и будет существовать всегда.

Право собственности на природные ресурсы представ­ляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих правомочия собственника в осуществлении владения, пользования и распоряжения землей, ресурсами недр и т.д. в целях рационального их использования и охраны.

Под понятием права собственности подразумевают два значения:

- право собственности в объективном смысле;

- право собственности в субъективном смысле;

Право собственности в объективном смысле есть совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих в соответствии со струк­турой общества отношения по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами. Основы права собственности на природные ресурсы определены Конституцией Республики Беларусь. В соответствии со ст.13 недра, воды, леса, составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства. Положения Основного закона получили развитие в Законе «Об объектах, которые находятся только в собственности государства» от 5 мая 1998 г., где дан подробный перечень природных ресурсов, находящихся только в собственности Республики Беларусь. К таким природным ресурсам относятся: земли сельскохозяйственного назначения, а также другие земли, не подлежащие в соответствии с закона­ми Республики Беларусь передаче в частную собственность: недра, воды, леса, особо охраняемые природные территории и объекты (заповедники, национальные парки, заказники и памятники природы) и их имущество, дикие животные, обитающие в состоянии свободы и включенные в Крас­ную книгу Республики Беларусь, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений, включенные в Красную книгу Республики Беларусь, воздушное пространство Республики Беларусь.

Право собственности в субъективном смысле означает возмож­ность индивида или коллектива по своему усмотрению и независимо от кого-либо владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом в пределах, установленных законом.

Субъективное право собственности предоставляет возможность соб­ственнику по своему усмотрению использовать имущество в различного рода целях, не запрещенных законом, совершать в отношении собственного имущества любые действия, не противоречащие закону. Лицо, владеющее имуществом на праве собственности, вправе также передать другим лицам эти правомочия, отчуждать (например, продать, пода­рить, завещать) и т.д. Возникновение субъективного права собственности у лица (лиц) про­исходит лишь в силу определенных юридических фактов, например, куп­ли-продажи.

Таким образом, если право собственности в объективном смысле рас­сматривается как совокупность правовых норм, закрепляющих и охра­няющих отношения по владению, пользованию и распоряжению средствами и продуктами производства вообще, то право собственности в субъективном смысле всегда принадлежит определенному лицу (лицам), и относится к конкретному имуществу, что по существу и определяет их отличие друг от друга.

Право собственности как один из важнейших институтов экологичес­кого права охраняется законом.

Конкретные вопросы, касающиеся права собственности на природ­ные ресурсы, изложены в отраслевом законодательстве - Водный кодекс, Лесной кодекс, Кодекс о недрах, Кодекс о земле и т. д.

Например, Лесной кодекс предусматривает, что леса являются госу­дарственной собственностью, состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в пря­мой или скрытой форме нарушающие право государственной собствен­ности на леса, запрещаются.

Водный кодекс следующим образом регулирует отношениям области использования и охраны вод: все воды (водные объекты), находящиеся на территории Беларуси, составляют исключительную собственность Респуб­лики Беларусь (ст.4).

Соответствующим образом ст. 3 Кодекса о недрах регулирует право собственности на недра: недра Республики Беларусь являются исключи­тельной собственностью государства. Республика Беларусь осуществля­ет владение, пользование и распоряжение недрами через уполномочен­ные на то государственные органы в пределах их компетенции.

Объектами права собственности в рамках животного мира могут вы­ступать дикие животные, постоянно обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в водах, лесах и других экосистемах в пределах территории Республик Беларусь.

К особо охраняемым природным территориям и объектам, выступа­ющим в качестве объектов права собственности, относятся заповедники, национальные парки, заказники и памятники природы.

Правовые нормы о содержании права собственности на природные ресурсы, а также об охране данного права рассредоточены по разным законодательствам и подзаконным нормативным актам.




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2014-01-03; Просмотров: 985; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.021 сек.