Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

В ст. ст. 260 – 267 КоАП приведен перечень мер процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: административное задержание; личный досмотр и досмотр вещей; изъятие вещей и документов: отстранение водителей от управления транспортными средствами, речными и маломерными судами и освидетельствовании е на состояние опьянения. Две меры обеспечения установлены другими статьями КоАП: доставление нарушителя (ст.259) и его привод (ст. 268).

Д о с т а в л е н и е н а р у ш и т е л я в соответствии со ст 259 КоАП осуществляется с целью, во-первых, прекращения правонарушения; во-вторых, составления протокола об административном правонарушении; в-третьих, установления личности нарушителя. Фактическое осуществление доставления обеспечивается применением психического или физического воздействия.

В зависимости от места, оснований и цели доставления нарушителя его могут осуществлять: работники милиции; уполномоченные должностные лица, которые осуществляют надзор за соблюдением правил пользования средствами транспорта (ст. ст. 222 -229, 236 КоАП); правил пожарной безопасности; санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил на транспорте; полномочные представители природоохранительных органов; народные дружинники; общественные природоохранительные инспекторы; работники военизированной охраны.

Сходным с рассмотренными мерами обеспечения является п р и в о д н а р у- ш и т е л я в случае уклонения его от явки по вызову органа внутренних дел или судьи. Это также принудительное доставление лица, но отличие состоит в цели доставления – привод осуществляется работниками милиции для обеспечения присутствия правонарушителя при рассмотрении дела. Привод допускается лишь в случаях, прямо предусмотренных законом (ч. 2 ст. 268 КоАП).

А д м и н и с т р а т и в н о е з а д е р ж а н и е, как правило, может длиться не более трех часов. Более продолжительные сроки могут быть установлены только законами Украины (ч. 1 ст. 263 КоАП). Так, на срок до трех суток письменным сообщением прокурору в течение двадцати четырех часов с момента задержания или на срок до десяти суток с санкции прокурора могут быть задержаны лица, нарушившие пограничный режим или режим в пунктах пропуска через Государственную границу, если они не имеют документов, удостоверяющих их личность. До рассмотрения дела могут быть задержаны лица, совершившие мелкое (рассматривается в течение суток), нарушившие порядок организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, или проявившие неуважение к суду, или торговавшие с рук в неустановленных местах (в течение трех суток) и др.

С целью обеспечения законности применения административного задержания о нем составляется протокол, в котором отмечаются: дата и место его составления; должность, фамилия, имя и отчество лица, составившего протокол; сведения о личности задержанного; время и мотивы задержания. Задержанному предоставляется право ознакомиться с протоколом и подписать его (или отказаться о подписания), требовать уведомить о месте его нахождения родственников, администрацию по месту работы или учебы. О задержании несовершеннолетнего уведомление его родителей или лиц, их заменяющих, обязательно (ст. 261 КоАП).

Л и ч н ы й д о с м о т р и д о с м о т р в е щ е й проводятся с целью выявления, закрепления необходимых доказательств правонарушения и обеспечения дальнейшего привлечения нарушителя к ответственности. Право на их проведение предоставлено уполномоченным на то должностным лицам органов внутренних дел, военизированной охраны, гражданской авиации, таможенных учреждений и пограничных войск, а на досмотр вещей также органов лесоохраны, рыбоохраны и органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты. Этот перечень может быть расширен лишь законодательными актами (ст. 264 КоАП).

Личный досмотр производится уполномоченным на то лицом одного пола с досматриваемым и в присутствии двух понятых того же пола. Досмотр вещей, ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции, транспортных средств и других предметов осуществляется, как правило, в присутствии их собственника. В его отсутствие указанные вещи могут быть подвергнуты досмотру лишь в неотложных случаях, но с обязательным участием двух понятых.

Проведение досмотра оформляется специальным протоколом либо об этом делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.

И з ъ я т и е в е щ е й и д о к у м е н т о в, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения, осуществляется уполномоченными лицами, которым предоставлено право производить административное задержание, личный досмотр и досмотр вещей, с целью обеспечения доказательств, а также, в зависимости от результатов рассмотрения дела, обеспечения их конфискации, возмездного изъятия, уничтожения или возвращения владельцу.

Об изъятии вещей и документов составляется протокол или делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании (ч.3 ст. 265 КоАП).

Статья 265 КоАП устанавливает особенности изъятия отдельных видов вещей и документов, изъятия их у отдельных лиц и процессуального оформления изъятия некоторых предметов.

С целью обеспечения законности применения рассмотренных мер ст. 267 КоАП предусматривает возможность их обжалования заинтересованным лицом в вышестоящий орган (высшему должностному лицу) или прокурору.

Дата добавления: 2014-01-03