Эти субъекты осуществляют участие в гражданских правоотношениях через органы государственной власти и органы местного самоуправления, действующие

Названные субъекты обладают и особыми качествами, проистекающими

от объединения в одной структуре и политической организации, обладающей властными полномочиями, и участника гражданских правоотношений, хозяйствующего субъекта. Как носители властных полномочий они в нормативном порядке определяют содержание и пределы правоспособности не только граждан

и юридических лиц, но и своей собственной, формируют правила гражданского оборота (устанавливая правовое регулирование отношений собственности, обязательственных

и других правоотношений в сфере гражданского права) и т.п.

в рамках компетенции, установленной правовыми актами, определяющими их правовой статус (ст. 125 ГК РФ). На уровне Федерации в качестве таковых выступают Федеральное Собрание, Президент РФ, Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти (министерства, государственные комитеты). На уровне республики участие в гражданских правоотношениях осуществляется через органы законодательной власти, Президента, Правительство, министерства, комитеты. На уровне края или области – через законодательные органы, краевую, областную администрацию, ее комитеты, департаменты и т.п. В муниципальных образованиях – через выборные органы местного самоуправления, глав муниципальных образований, глав районных, городских администраций и др. В случаях, предусмотренных законом, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. В таких ситуациях приобретение государством гражданских прав и осуществление им гражданских обязанностей происходит опосредованно. Например, граждане могут представлять интересы государства в органах управления акционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады) которых закреплена (находится) в федеральной собственности. Представление интересов осуществляется на основании договора, заключаемого между Российским фондом федерального имущества и гражданином.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом (ст. 126 ГК РФ). В его состав не включаются имущество, закрепленное за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущество, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности (ст. 126 ГК РФ). Так, континентальный шельф является исключительно собственностью Российской Федерации. Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы допускается в случаях, предусмотренных законом.

Что касается юридических лиц, то они не отвечают по обязательствам создавших их государственных органов и муниципальных образований, а последние, в свою очередь, не отвечают по обязательствам этих юридических лиц, кроме случаев, специально установленных законом. Так, согласно п. 3 ст. 56 ГК РФ, если несостоятельность юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Разграничение ответственности производится и между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, не отвечающими по обязательствам друг друга. Правда, и здесь возможны исключения. Так, правило о раздельной ответственности не применяется, если Российская Федерация взяла на себя гарантию (поручительство) по обязательствам субъекта Российской Федерации, муниципального образования или юридического лица либо указанные субъекты приняла на себя гарантию (поручительство) по обязательствам Российской Федерации.

Частноправовая деятельность государства с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств определяются законом об иммунитете государства и его собственности и регулируется нормами международного частного права и международного гражданского процесса. Концепция абсолютного иммунитета суверенного государства и его имущества означает, в частности, что российское государство в отношении совершаемых им сделок может быть подчинено иностранному закону или иностранному суду только при условии, если выразит на то свое согласие. Кроме того, предъявление иска к государству, обеспечение иска, обращение взыскания на имущество государства может быть допущено лишь с согласия компетентных органов Российской Федерации. Сделки, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности, обычно совершают торговые представительства РФ за границей, а также органы государственной власти в рамках их компетенции либо иные юридические лица в пределах их полномочий. Непосредственно Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования осуществляют внешнеторговую деятельность только в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными актами субъектов РФ, в частности, ФЗ от 13.10.1995г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

ПОДРАЗДЕЛ 3. ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

Дата добавления: 2014-01-03