Управление в области культуры. Административная ответственность за нарушение правил охраны памятников истории культуры

Управление в сфере соц.защиты граждан. Содержание глава 5 КоАП РФ.

В целях реализации этих конституционных положений в стране создана система управления в области труда и социального обеспечения с учетом установленного законодательством деления трудоспособных г

'f0аждан на занятых и не занятых трудом (безработных), а также граждан, не способных к труду или оказавшихся в трудной жизненной ситуации и потому нуждающихся в социальной помощи и социальном обслуживании со стороны общества и государства.

Правовую основу государственной политики в области труда, занятости и социального обеспечения составляют: Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г., Закон РФ от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в Российской Федерации", Закон РФ от 11 марта 1992 г. "О коллективных договор 0ах и соглашениях", законы РФ "О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Значительная роль в решении задач в области труда и социального развития принадлежит Правительству РФ, которое:

• обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности;

• принимает меры по реализации трудовых прав граждан; • разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ; • обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики; • принимает меры по реализации прав _e3раждан на охрану здоровья, по Обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия; Ведущим органом государственного управления в области труда и социального обеспечения стало Министерство труда и социального развития РФ. Минтруд России - федеральный орган исполнитель

'edой власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в области труда, занятости и социальной защиты населения, а также координирующий деятельность по этим направлениям иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субр aектов Федерации. Министерство возглавляет и организует деятельность федеральной государственной службы занятости населения, службы по урегулированию коллективных трудовых споров и государственных инспекций труда. Оно создает территориальные органы по вопросам занятости н аселения, по урегулированию коллективных трудовых споров и по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда. Основные задачи Минтруда России - это разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетов государста 2енной социальной политики по решению комплексных проблем социального развития, народонаселения, повышению уровня жизни и доходов населения, развитию социального страхования, кадрового потенциала, совершенствованию системы оплаты труда и социального партнерства,. Минтруд Рос сии осуществляет следующие основные функции: • разрабатывает с участием федеральных органов исполнительной власти предложения по основным направлениям и приоритетам государственной социальной политики в сфере труда, занятости и социальной защиты населения; • организуе т и проводит мониторинг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения; • подготавливает предложения о минимальных размерах оплаты труда, пенсий, а также о размерах пособий, стипендий и других социальных выплат;

• вносит предложения по совершенствованию системы социальных пособий, компенсационных выплат, льгот, а также по защите доходов населения от инфляции; • разрабатывает методику расчета величины прожиточного минимума различных социально-демографических групп насел ения; • организует разработку социальных нормативов и социальных стандартов в пределах своей компетенции; • совершенствует тарифное регулирование оплаты труда на основе социального партнерства; • осуществляет тарификацию работ, профессий и должностей, совершенствоваа dие организации нормирования труда; • осуществляет меры по совершенствованию организации трудоустройства граждан; • разрабатывает порядок регистрации безработных граждан; • подготавливает предложения по развитию общественных работ; • содействует развитию предприн имательской деятельности и самостоятельной занятости безработных граждан и лиц, ищущих работу, а также применению гибких форм занятости; • подготавливает проекты нормативных правовых актов по проведению квалификационных экзаменов, аттестации и сертификации персонала, пере подготовке и повышению квалификации кадров; • осуществляет организационное и методическое руководство развитием профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;

• разрабатывает предложения по развитию системы государственного социального страхования и добровольного социального страхования; • разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области пенсионного обеспечения и совершенствованию феде

'f0ального пенсионного законодательства; • осуществляет совместно с Пенсионным фондом РФ методическое обеспечение работы по назначению, перерасчету, выплате и доставке государственных пенсий; Федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализа цию государственной политики в области миграции населения и координирующим эту работу, является в настоящее время Министерство внутренних дел РФ, в которое вошли миграционные органы упраздненного Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российс кой Федерации, образовавшие Федеральную миграционную службу МВД России.

Указом Президента РФ от 23 февраля 2002 г. № 232 установлено, что Министерство внутренних дел РФ наряду с функциями, возложенными на него законодательством Российской Федерации, выполняет также функции федерального органа исполнительной власти по миграционной службе. В связи с эти_ec на МВД России возложены следующие задачи: • подготовка предложений по основным направлениям государственной миграционной политики; • подготовка и представление предложений по совершенствованию правового регулирования миграционных отношений; • координация деятельн ости федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации государственной миграционной политики; • исполнение в пределах его полномочий законодательства РФ по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев; • участие в реал изации установленного порядка предоставления политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства; • осуществление мер по регулированию процессов внешней трудовой миграции, привлечению иностранной рабочей силы на территорию Российской Федерации и трудоус тройству граждан РФ за пределами территории России; • разработка и реализация мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, осуществление иммиграционного контроля в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства; • подготовка предложений по выделению в уст

'e0новленном порядке средств федерального бюджета и по использованию иных источников финансирования на реализацию государственной миграционной политики, осуществление контроля за расходованием указанных средств; • участие в подготовке и реализации в пределах его полномочи й международных договоров Российской Федерации в области миграции.

В широком смысле под культурой принято понимать социально-культурный облик общества. Содержание культуры составляют культурные ценности -

'edравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной дея тельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты. Важнейшие направления культурной деятельности по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценност

'e5й, определены в Основах закон-ва РФ о культуре от 9 октября 1992г.: • выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры; • художественная литература, кинематография, сценическое, пластическое, музыкальное искусство, архитектура и дизайн, фотоиса aусство, другие виды и жанры искусства; • художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы; • самодеятельное (любительское) художественное творчество; • музейно_e5 дело и коллекционирование;

• книгоиздание и библиотечное дело, а также иная культурная деятельность, связанная с созданием произведений печати, их распространением и использованием, архивное дело; • телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения кульр 2урных ценностей; Государственная культурная политика представляет собой совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в деятельности по сохранению, развитию и распространению культурных ценностей, а также управленческая деятельность государствен_edых органов в области культуры. Управленческая деятельность в области культуры осуществляется Президентом РФ, при котором действует Совет по культуре и искусству, Правительством России, системой федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъеа aтов РФ, в чьем непосредственном ведении находится большинство объектов культуры. Каждый из этих органов реализует свою компетенцию либо в целом в данной отрасли, либо в одной из ее подотраслей. Министерство культуры Российской Федерации - федеральный орган исполнительной влар 1ти, проводящий государственную политику в области культуры, искусства, кинематографии, охраны и использования историко-культурного наследия, а также осуществляющий государственное регулирование и координацию деятельности иных федеральных органов исполнительной власти в сф_e5ре культуры. Министерство культуры РФ является специально уполномоченным государственным органом охраны памятников истории и культуры, а также государственного контроля за соблюдением установленного порядка вывоза из РФ и ввоза на ее территорию культурных ценностей, реализа 0ции предметов антиквариата, а также правил внешнеэкономической деятельности в отношении культурных ценностей. Основные задачи Министерства культуры РФ: 1. осуществление государственной политики в сфере культуры, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституци_eeнных прав граждан РФ на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям и направленной на сохранение исторического и культурного наследия;

2. содействие развитию национальных культур народов России; 3. определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности, профессионального искусства, музейного и библиотечного дела, народного творчества, образования и науки в сфере культуры; Миа dистерство выполняет следующие функции:

• обобщает практику применения и разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства РФ в сфере культуры, а также проекты законодательных и иных нормативных актов; • разрабатывает и реализует в установленном порядке федеральные целевые программы разви_f2ия культуры и искусства; • осуществляет государственный учет и охрану недвижимых памятников истории и культуры Российской Федерации; • устанавливает в пределах своей компетенции режим содержания и использования объектов исторического и культурного наследия; • обеспеч ивает формирование и ведение Государственного свода особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также является его депозитарием; • обеспечивает государственный учет, сохранение, реставрацию, пополнение, использование и популяризацию государ

'f1твенных музейных и библиотечных фондов, фильмофондов, создание и внедрение современных систем безопасности и информатизации государственных музеев и библиотек в Российской Федерации; • содействует сохранению и развитию народного творчества; • осуществляет международн_eeе культурное сотрудничество; • осуществляет совместно с другими федеральными органами исполнительной власти контроль за соблюдением установленного порядка вывоза из Российской Федерации и ввоза на ее территорию культурных ценностей; • осуществляет функции полномочног о федерального органа по сохранению культурных ценностей, предусмотренные Федеральным законом "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации"; • содействует созданию условий для развития ху

'e4ожественного творчества детей и молодежи, оказывает поддержку особо одаренным детям; • ведет Государственный регистр фильмов и выдает прокатные удостоверения на них;

• принимает меры по развитию материально-технической базы, переоснащению и модернизации киносети и кинопроката; В целях развития единого информационного пространства в РФ, а также совершенствования государственного управления в области средств массовой информации и м

'e0ссовых коммуникаций Указом Президента РФ от 6 июля 1999 г. вместо упраздненных Государственного комитета РФ по печати и Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию было образовано Министерство РФ по делам печати, телевидения и средств массовых коммуникаций (МПТР Рос

'f1ии). Данное министерство - федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий разработку и реализацию государственной политики в области средств массовой информации и массовых коммуникаций, телерадиовещания, информационного обмена, вещания дополнительной информации, р_e0звития компьютерных сетей общего пользования, печати, издательской, полиграфической деятельности, распространения периодических изданий, книжной и иной печатной продукции, регулирования производства и распространения аудио- и видеопродукции, включая регистрацию и лицензиро вание в этих областях деятельности, а также координирующий деятельность иных федеральных органов исполнительной власти в указанных сферах. Основные задачи МПТР России включают: 1. разработку и реализацию государственной политики в области средств массовой информации и массовр bх коммуникаций, телерадиовещания, информационного обмена, вещания дополнительной информации, развития компьютерных сетей общего пользования, печати, издательской, полиграфической деятельности, распространения периодических изданий, книжной и иной печатной продукции, регули

'f0ование производства и распространения аудио- и видеопродукции, включая регистрацию и лицензирование в указанных областях деятельности; 2. разработку и реализацию государственной политики в процессе производства рекламы, а также ее распространения средствами массовой информ_e0ции и массовых коммуникаций; 3. разработку и осуществление в пределах своей компетенции мероприятий в сфере развития, реконструкции, эксплуатации, стандартизации и сертификации технической базы; 4. регулирование деятельности, включая разработку и реализацию политики и соответр 1твующих процедур, в области использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи для целей телерадиовещания, развития средств массовых коммуникаций и распространения средств массовой информации. МПТР России имеет свои территориальные органы, кроме то

'e3о, в ведении Министерства находятся издательско-полиграфические комплексы, полиграфические предприятия, предприятия книжной торговли, организации телерадиовещания (в том числе федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионна я и радиовещательная компания"), научные организации, образовательные учреждения и издательства.

Федеральная архивная служба России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области архивного дела и контроль за сохранностью, комплектованием и использованием документов Архивного фонда РФ. В систему Росарх_e8ва входят федеральные государственные архивы, научные и другие организации, подчиненные непосредственно Федеральной архивной службе России, а также органы управления архивным делом субъектов РФ и подчиненные им учреждения. Основные задачи Федеральной архивной службы России: 1. организация и обеспечение формирования, сохранности и использования Архивного фонда РФ; 2. анализ состояния архивного дела, изучение тенденций и закономерностей, определение концепции и стратегии его развития с учетом региональных особенностей; 3. разработка единых принципов организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ;

4. развитие и совершенствование совместно с федеральными органами государственной власти иорганами государственной власти субъектов федерации архивного дела и делопроизводства, в том числе государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документар 6ии; 5. координация деятельности подчиненных федеральных государственных архивов, научных и других организаций, обеспечение их функционирования; 6. контроль за соблюдением законодательства РФ в области архивного дела; 7. ведение централизованного государственного учета докуме_edтов Архивного фонда РФ и обеспечение информацией о его составе и содержании органов государственной власти, физических и юридических лиц;

Дата добавления: 2014-01-03