Управление охотничьим хозяйством. Правовое положение охотообщества. Административная ответственность за нарушение правил охоты, рыболовства

Управление в области гражданской авиации. Авиационный регистр. Административная ответственность за нарушение в сфере ГА.

В соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ *(432) авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экс периментальную авиацию.

Авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации. Гражданская авиация, используемая для предоставления услуг (по осуществлению воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты) и (или) выполнения авиационных работ, о

'f2носится к коммерческой гражданской авиации. Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения. Авиация, используемая для осуществления военной, пограничной, милицейс_eaой, таможенной и другой государственной службы, а также для выполнения мобилизационно-оборонных задач, относится к государственной авиации. Использование государственной авиации в коммерческих целях осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ. Авиация, использ_f3емая для проведения опытно-конструкторских, экспериментальных, научно-исследовательских работ, а также испытаний авиационной и другой техники, относится к экспериментальной авиации. Использование экспериментальной авиации в коммерческих целях осуществляется в порядке, уста новленном Правительством РФ. Государственное регулирование использования воздушного пространства осуществляют следующие органы: Министерство обороны РФ - полное государственное регулирование использования воздушного пространства; Министерство транспорта РФ - государства 5нное регулирование деятельности по использованию той части воздушного пространства, которая в установленном порядке определена для воздушных трасс (внутренних и международных), местных воздушных линий, районов авиационных работ, гражданских аэродромов и аэропортов. Все польз_eeватели воздушного пространства обладают равными правами на его использование. При возникновении потребности в использовании воздушного пространства одновременно двумя и более пользователями воздушного пространства право на его использование предоставляется пользовател_ffм в соответствии с государственными приоритетами в следующей последовательности: 1) отражение воздушного нападения, предотвращение и прекращение нарушений Государственной границы Российской Федерации или вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации; 2) оказаниа 5 помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3) запуск, посадка, поиск и эвакуация космических аппаратов и их экипажей; 4) предотвращение и прекращение нарушений федеральных правил использования воздушного пространства;

5) выполнение полетов воздушных судов, в том числе в интересах обороноспособности и безопасности государства, или иная деятельность по использованию воздушного пространства, осуществляемые в соответствии с решениями Правительства РФ или в порядке, установленном Правительствоа c РФ; 6) выполнение полетов воздушных судов или иная деятельность по использованию воздушного пространства, осуществляемые в соответствии со специальными договорами; 7) выполнение полетов воздушных судов государственной авиации при внезапных проверках боевой готовности, а также _efри перебазировании частей и подразделений государственной авиации; 8) осуществление регулярных воздушных перевозок пассажиров и багажа; 9) выполнение полетов воздушных судов государственной авиации; 10) выполнение полетов воздушных судов экспериментальной авиации; 11) осуществлеа dие регулярных воздушных перевозок грузов и почты; 12) осуществление нерегулярных воздушных перевозок, выполнение авиационных работ; 13) проведение учебных, спортивных, демонстрационных и иных мероприятий; 14) выполнение полетов воздушных судов или иная деятельность по использованию воздушного пространства, осуществляемые в целях удовлетворения потребностей граждан. Организация использования воздушного пространства предусматривает обеспечение безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также другой деятельности по использованию а 2оздушного пространства. Организация использования воздушного пространства включает в себя: установление структуры и классификации воздушного пространства; планирование и координирование использования воздушного пространства в соответствии с государственными приоритета ми; обеспечение разрешительного или уведомительного порядка использования воздушного пространства; организацию воздушного движения, представляющую собой обслуживание (управление) воздушного движения, организацию потоков воздушного движения и организацию воздушного прост_f0анства в целях обеспечения обслуживания (управления) воздушного движения и организации потоков воздушного движения; контроль за соблюдением федеральных правил использования воздушного пространства. Организация использования воздушного пространства осуществляется органа

'ecи единой системы организации воздушного движения, а также органами пользователей воздушного пространства - органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) в установленных для них зонах и районах в порядке, определенном Правительством РФ. В соответствии с Полож_e5нием о Единой системе организации воздушного движения Российской Федерации *(433) Единая система организации воздушного движения Российской Федерации предназначена для обеспечения безопасного, экономичного, регулярного воздушного движения и другой деятельности по испол_fcзованию воздушного пространства Российской Федерации в интересах граждан, экономики, обороны и безопасности государства, а также обслуживания воздушного движения (управления полетами) над открытым морем, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Ро_f1сийскую Федерацию международными договорами Российской Федерации. Единая система организации воздушного движения Российской Федерации состоит из координирующих, руководящих и оперативных органов. Координирующие органы Единой системы организации воздушного движения Росс

'e8йской Федерации создаются в целях согласования действий соответствующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов обслуживания воздушного движения (управления полета ми) и пользователей воздушного пространства по вопросам организации использования воздушного пространства, функционирования, финансирования, модернизации и развития Единой системы. К координирующим органам относятся Межведомственная комиссия по использованию воздушного п

'f0остранства Российской Федерации, создаваемая Правительством РФ, и ее территориальные органы - зональные межведомственные комиссии по использованию воздушного пространства Российской Федерации, создаваемые председателем Межведомственной комиссии по использованию воздушн ого пространства РФ. Руководящие органы Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации создаются Министерством обороны РФ и Федеральным агентством авиационного транспорта на федеральном и региональном уровне в целях осуществления исполнительных, разр

'e5шительных и контрольных функций в области организации использования воздушного пространства (в пределах своей компетенции), а также обеспечения руководства деятельностью военных и гражданских органов Единой системы. Оперативные органы Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации создаются Министерством обороны РФ и (или) Федеральным агентством авиационного транспорта в целях обеспечения установления структуры воздушного пространства, разрешительного порядка, планирования и координирования его использования, организа ции воздушного движения, а также контроля за соблюдением федеральных правил использования воздушного пространства. К оперативным органам относятся: Главный центр Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (ГЦ ЕС ОрВД), состоящий из военного и гражданс_eaого секторов; зональные центры Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (ЗЦ ЕС ОрВД), состоящие из военных и гражданских секторов; вспомогательные зональные центры Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (ВЗЦ ЕС ОрВД), сос_f2оящие из гражданских секторов; районные центры Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (РЦ ЕС ОрВД), состоящие из военных и (или) гражданских секторов; вспомогательные районные центры Единой системы организации воздушного движения Российской Федера ции (ВРЦ ЕС ОрВД), состоящие из военных и (или) гражданских секторов; органы обслуживания воздушного движения аэропортов гражданской авиации, в том числе федерального значения, территориально совмещенные с районными (вспомогательными районными) центрами Единой системы. Указания в

'eeенных секторов оперативных органов по вопросам использования воздушного пространства являются обязательными для гражданских секторов оперативных органов, органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) и пользователей воздушного пространства. В соответста 2ии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 10-ФЗ "О государственном регулировании развития авиации" *(434) авиационная деятельность - это организационная, производственная, научная и иная деятельность физических и юридических лиц, направленная на поддержку и развитие авиации, удовле творение нужд экономики и населения в воздушных перевозках, авиационных работах и услугах, в том числе на создание и использование аэродромной сети и аэропортов, и решение других задач. Под авиацией понимается государственная авиация, гражданская авиация, экспериментальная авиа ция, авиационная промышленность, авиационная инфраструктура и единая система организации воздушного движения. Целями государственного регулирования развития авиации являются: содействие экономическому развитию Российской Федерации; укрепление обороны и обеспечение безоп_e0сности Российской Федерации; развитие и расширение международного сотрудничества Российской Федерации в интересах дальнейшей интеграции Российской Федерации в систему мировых хозяйственных связей; поддержка и развитие научно-технического потенциала авиации; удовлетворен ие нужд физических и юридических лиц в воздушных перевозках, авиационных работах и услугах и защита их прав на безопасные, качественные и экономичные воздушные перевозки и авиационные работы и услуги; совершенствование и модернизация авиационной техники и обеспечение ее конкур

'e5нтоспособности; обеспечение строительства аэродромов и аэропортов, отвечающих международным стандартам;создание рынка авиационных работ и услуг; создание системы лизинга российской гражданской авиационной техники как основы обновления парка летательных аппаратов, создан_e8е выгодных экономических условий российским и иностранным юридическим лицам, а также физическим лицам для вложения средств в приобретение указанной авиационной техники; создание новых рабочих мест.

Основными принципами развития авиации являются: приоритет развития экономики, укрепления обороны и обеспечения безопасности Российской Федерации; программно-целевой подход к развитию государственной, гражданской и экспериментальной авиации, разработке, созданию и производр 1тву авиационной техники; государственный контроль за развитием авиации в соответствии с законодательством Российской Федерации; равноправное и взаимовыгодное международное сотрудничество Российской Федерации в области развития авиации. Эксплуатация авиационной техники о

'f1уществляется при условии государственной регистрации такой техники и прав на нее в установленном порядке. Юридические лица осуществляют разработку, производство и испытания авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, при наличии соответствующи_f5 лицензий, сертификатов и при условии выполнения требований сохранять государственную, служебную и коммерческую тайны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Контроль за обеспечением безопасности при разработке, производстве, испытаниях, эксплуа 0тации, ремонте и утилизации авиационной техники возлагается на специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти. Безопасность при проведении испытаний и эксплуатации авиационной техники обеспечивается ее разработчиками, эксплуатантами и соответствующи_ecи службами аэродромов и аэропортов. Государственная поддержка развития авиации осуществляется путем: проведения бюджетной политики, обеспечивающей развитие авиации; предоставления в установленном законом порядке налоговых и иных льгот российским и иностранным инвесторам, п ринимающим участие в финансировании фундаментальных и прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; предоставления в установленном законом порядке налоговых льгот российским авиационным организациям, приобретающим и эксплуатирующим российскую авиа ционную технику, в том числе на лизинговой основе; защиты интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации, осуществляющих деятельность в области развития авиации, в международных организациях; информационного и правового обеспечения развития авиации. В соответствии с

'c7аконом РФ от 20 августа 1993 г. N 5663-1 "О космической деятельности" *(435) под космической деятельностью понимается любая деятельность, связанная с непосредственным проведением работ по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела К основ

'edым направлениям космической деятельности относятся: научные космические исследования; использование космической техники для связи, телевизионного и радиовещания: дистанционное зондирование Земли из космоса, включая экологический мониторинг и метеорологию; использование с

'efутниковых навигационных и топогеодезических систем; пилотируемые космические полеты; использование космической техники, космических материалов и космических технологий в интересах обороны и безопасности Российской Федерации; наблюдение за объектами и явлениями в космичес

'eaом пространстве; испытания техники в условиях космоса; производство в космосе материалов и иной продукции; другие виды деятельности, осуществляемые с помощью космической техники. Космическая деятельность включает в себя создание (в том числе разработку, изготовление и испытани

'ff), использование (эксплуатацию) космической техники, космических материалов и космических технологий и оказание иных связанных с космической деятельностью услуг, а также международное сотрудничество Российской Федерации в области исследования и использования космического п_f0остранства. Целями космической деятельности являются: содействие экономическому развитию государства, повышению благосостояния населения Российской Федерации путем рационального и эффективного использования космической техники, космических материалов и космических тех_edологий, а также расширения масштабов их использования;

укрепление и развитие научно-технического и интеллектуального потенциала космической индустрии и ее инфраструктуры; содействие укреплению обороны и обеспечению безопасности Российской Федерации; дальнейшее совершенствование и накопление научных знаний о Земле, космическо_ec пространстве и небесных телах; развитие и расширение международного сотрудничества Российской Федерации в интересах дальнейшей интеграции Российской Федерации в систему мировых хозяйственных связей и обеспечения международной безопасности. Космическая деятельность осущ ествляется в соответствии со следующими принципами: содействия поддержанию мира и международной безопасности путем использования достижений космической науки и техники; поощрения привлечения внебюджетных средств в космическую деятельность при сохранении государственнога e контроля за их использованием и обеспечения гарантий соблюдения государственных интересов Российской Федерации; обеспечения безопасности космической деятельности и охраны окружающей природной среды; равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества Российр 1кой Федерации в области космоса; международной ответственности Российской Федерации за осуществляемую космическую деятельность; рационального сочетания и сбалансированного развития космической техники и космических технологий, применяемых в научных, социально-экономичес

'eaих целях, в интересах обороны и безопасности Российской Федерации. Федеральная космическая программа России является долгосрочным плановым документом, на основании которого формируется государственный заказ на создание, изготовление и использование космической техники в на 0учных и социально-экономических целях. Федеральная космическая программа России разрабатывается с учетом установленных целей, задач и принципов космической деятельности, интересов субъектов РФ, экономического положения в стране, состояния космической науки и промышленности, необходимости комплексного развития космического и наземного сегментов космической инфраструктуры, интересов потребителей и производителей космической техники и космических технологий, состояния и тенденций развития космонавтики, конъюнктуры мирового космического рынка 0, принятых международных обязательств Российской Федерации и задач расширения международного сотрудничества. Федеральная космическая программа России разрабатывается в соответствии с результатами конкурсов космических проектов, представленных заинтересованными федерал ьными органами исполнительной власти, организациями и гражданами. Конкурсы космических проектов, осуществляемых в научных и социально-экономических целях, проводятся в порядке, установленном для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для госу_e4арственных нужд. Общие сведения о Федеральной космической программе России и ежегодный отчет о ходе ее выполнения публикуются в печати. Космическая деятельность подлежит лицензированию Федеральным космическим агентством. В соответствии с Положением о лицензировании космиче ской деятельности *(436) при осуществлении космической деятельности могут выполняться (оказываться) следующие работы (услуги): создание и производство космической техники, космических материалов и технологий, а также создание и реконструкция космической инфраструктуры; монт_e0ж оборудования, ввод и прием в эксплуатацию объектов космической инфраструктуры, их доработка, ремонт и реконструкция; подготовка средств выведения и космических объектов к запуску; подготовка космонавтов к полету на космических кораблях и научно-методическое обеспечение пило тируемых космических полетов; запуск и управление полетом космических объектов; использование (эксплуатация) космической техники, космических материалов и космических технологий, в том числе проведение исследований и экспериментов с применением космической техники, прием и (и_ebи) обработка информации, получаемой с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли; международное сотрудничество Российской Федерации в области исследования и использования космического пространства. Космическая техника, включая космические объекты, объекты ко_f1мической инфраструктуры, создаваемая в научных и социально-экономических целях, подлежит проверке на соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (сертификации). Сертификации также может подлежать оборудование, применяемое при создании и и спользовании космической техники. На основании экспертизы принимаются решения по следующим вопросам: включение проекта в Федеральную космическую программу России; выдача сертификатов на образцы космической техники, а также на оборудование, применяемое при создании и использо вании космической техники; отнесение космической техники и космических технологий к продукции, экспорт которой запрещен или ограничен; подведение итогов конкурсов космических проектов; установление причин происшествий при осуществлении космической деятельности; по иным воп_f0осам связанным с осуществлением космической деятельности, определяемым Правительством РФ. Космическая инфраструктура Российской Федерации включает в себя космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки, командно-измерительные комплексы, центры и пункты управления пол

'e5тами космических объектов, пункты приема, хранения и обработки информации, базы хранения космической техники, районы падения отделяющихся частей космических объектов, полигоны посадки космических объектов и взлетно-посадочные полосы, объекты экспериментальной базы для отраб

'eeтки космической техники, центры и оборудование для подготовки космонавтов, другие наземные сооружения и технику, используемые при осуществлении космической деятельности. Объекты космической инфраструктуры, включая мобильные, являются таковыми в той мере, в какой они использур eтся для обеспечения или осуществления космической деятельности. Любая космическая деятельность осуществляется с соблюдением требований безопасности, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ответственность и общее руководство работами по обеспе_f7ению безопасности космической деятельности возлагаются на Федеральное космическое агентство и Министерство обороны РФ. Космическая деятельность должна осуществляться с учетом обеспечения уровня допустимых антропогенных нагрузок на окружающую природную среду и околоземн

'eeе пространство. Федеральное космическое агентство и Министерство обороны РФ по требованию заинтересованных организаций и граждан обязаны предоставлять информацию об опасности, возникающей при осуществлении космической деятельности. При возникновении угрозы для безопасно_f1ти населения и окружающей природной среды Федеральное космическое агентство и Министерство обороны РФ незамедлительно информируют об этом соответствующие органы государственной власти, а также организации и граждан.

Охрана и использование животного мира. В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" *(377) животный мир - это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной эк_eeномической зоны Российской Федерации. Основными принципами в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания являются:обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира; поддержка деятельности, на

'efравленной на охрану животного мира и среды его обитания; осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности; недопустимость совмещения деятельности по осуществлению государствеа dного контроля за использованием и охраной животного мира и среды его обитания с деятельностью по использованию объектов животного мира; привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов живор 2ного мира;отделение права пользования животным миром от права пользования землей и другими природными ресурсами; платность пользования животным миром; приоритет международного права в области использования и охраны животного мира, охраны и восстановления среды его обитания. Ф

'e5деральные программы по охране объектов животного мира и среды их обитания утверждаются Правительством РФ. Региональные и местные программы разрабатываются и реализуются в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов РФ. Обязательной мерой охраны животна eго мира является государственная экологическая экспертиза, осуществляемая в соответствии с законодательством Российской Федерации и предшествующая принятию органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов РФ хозяйственного решения, способного повлиять на объекты животного мира и среду их обитания. Обязательной государственной экологической экспертизе подлежат удобрения, пестициды и биостимуляторы роста растений, а также материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира и проведения работ по акклиматизации и гибридизации этих объектов. В целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания осуществление отдельных видов пользования животным миром, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях и акваториях или на определенные сроки решением органа исполнительной власти Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта РФ в пределах их компетенции по представлению со_eeтветствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их раза cножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использова_edию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу РФ и (или) красные книги субъектов РФ. Юридическими лицами _e8 гражданами могут осуществляться следующие виды пользования животным миром: охота; рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих; добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства; использование полезных свойств жизнедея

'f2ельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других; изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эсте тических целях без изъятия их из среды обитания; извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других; получение продуктов жизнедеятельности объект_eeв животного мира. Пользователи объектами животного мира, осуществляющие изъятие объектов животного мира из среды их обитания, уплачивают сбор за пользование объектами животного мира. Пользование объектами животного мира может осуществляться бесплатно, если это не связано с поа bучением лицензии или разрешения на пользование животным миром. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных стандартов, правил, лимитов и нормативов в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранен_e8ю среды их обитания.

Пользование животным миром осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензии в течение срока, указанного в лицензии по соглашению сторон и зависящего от вида пользования животным миром в границах определенной терри_f2ории и акватории. Пользование животным миром осуществляется гражданами на основании именных разовых лицензий на добычу определенного количества объектов животного мира в определенном месте или на конкретный срок.

109. Управление жилищно-коммунальным хозяйством. Правовое положение государственной жилищной инспекции РФ. Административная ответственность за правонарушения в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

Строительство как отрасль народного хозяйста 2а призвано обеспечить возведение новых, реконструкцию и ремонт действующих объектов производственного, транспортного, оборонного, жилищного и иного назначения. Характерная особенность строительства в современных условиях - его децентрализация в организационном отношении, та к как оно ведется предприятиями различных форм собственности. Жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (государственной, муниципальной, частной и общественной), включая жилые дома, специализированные дома (гостиницы, общежития, доа cа-интернаты и т.д.), квартиры, служебные и иные жилые помещения, пригодные для жилья. Коммунальное хозяйство подразделяется на группы объектов: санитарно-техническое (водопроводы, канализация, очистные сооружения); энергетические (электростанции, котельные, тепловые и другие сети); т_f0анспортные; объекты внешнего благоустройства (тротуары, набережные, уличное освещение и т.п.). Государственное управление строительством представляет собой целенаправленную организующую и распорядительную деятельность органов исполнительной власти по практической реали зации задач и функций государства в сфере строительства. Оно осуществляется на федеральном уровне и в субъектах РФ органами общей и специальной компетенции. Государственное управление жилищно-коммунальной сферой - это целенаправленная организующая деятельность государста 2енных органов по удовлетворению потребностей населения в жилье и коммунальных услугах. Особенностью управления строительно-жилищным комплексом является то, что на федеральном уровне оно осуществляется единым органом - Государственным комитетом Российской Федерации по строи

'f2ельству и жилищно-коммунальному комплексу. В сфере строительства он выполняет в основном координационные функции, а другие вопросы управления в данной сфере решают почти все федеральные органы управления отраслевой и межотраслевой компетенции (практически в каждом из них естр c управления или отделы капитального строительства). В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1999 г. № 1289, Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой России) - федеральный орган исполнительно й власти, осуществляющий на коллегиальной основе межотраслевую координацию и функциональное регулирование деятельности в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального комплекса и его реформирования во взаимодействии с орг анами исполнительной власти субъектов федерации. Основные задачи Госстроя России: 1. осуществление межотраслевой координации и функционального регулирования деятельности в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной сферы, жилищно-коммунального хозяйс тва, производства строительных материалов, конструкций и деталей; 2. контроль за реализацией конституционных прав граждан на жилище на доступных условиях, защищенность и неприкосновенность жилища, свободу в выборе места жительства, реализация совместно с органами исполнительн_eeй власти субъектов РФ жилищного законодательства Российской Федерации, а также установление порядка ведения технического учета жилищного фонда, организация ведения соответствующей учетно-технической, оценочной и правоустанавливающей документации и обеспечение ее храненир f в архивах бюро технической инвентаризации и объединенном архиве Госстроя России; 3.координация деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по реформированию жилищно-коммунального хозяйства путем постепенного перевода его на с 'ecоокупаемость, обеспечению его надежной и устойчивой работы и осуществлению мер по демонополизации и созданию конкурентной среды; 4.участие совместно с Министерством юстиции РФ, Министерством государственного имущества РФ и Федеральной службой земельного кадастра в создании системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с Ним, обеспечение нормативно-правового регулирования деятельности организаций, осуществляющих техническую инвентаризацию в субъектах РФ и муниципальных образованиях; В соответствии с возложенными на него основными _e7адачами Госстрой России осуществляет/ в частности, следующие функции: •вносит в Правительство РФ предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов в области строительства, градостроительства, архитектуры, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства; •оказывает органам исполнительной власти субъектов федерации и органам местного самоуправления методическую и методологическую поддержку по вопросам реализации государственной жилищной политики, повышения эффективности строительства, промышленнос ти строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства; •разрабатывает основы федеральной политики в области строительства, градостроительства, архитектуры, технического учета и унвентаризации, осуществляет контроль за их реализацией; •обеспечивает разработку Ге неральной схемы расселения на территории Российской Федерации; •устанавливает порядок разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации; •обеспечивает в установленном порядке нормативно-методическое сопровождение государственного технического учета и инвентаризации зданий и сооружений жилищно-гражданского и производственного назначения; •осуществляет в пределах своей компетенции контроль за собл юдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве и архитектуре, жилищного законодательства, федеральных градостроительных нормативов и правил, а также за сохранностью жилищного фонда и объектов коммунального назначения; Федеральная служба специального строительства РФ (Спецстрой России) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию работ в области специального и дорожного строительства, прикрытия, восстановления взаимоувязанной сети связи РФ, инженерно-технического обслуживания линий связи в инте_f0есах обороны и безопасности государства. Она состоит из центрального аппарата, инженерно-технических воинских формирований, дорожно-строительных воинских формирований и организаций специального строительства. Спецстрой России является генеральным подрядчиком по капитальа dому строительству и реконструкции пунктов управления и других специальных объектов, предназначенных для обеспечения готовности к функционированию органов государственной власти в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения, а также по капитальному строите

'ebьству и реконструкции специальных объектов, объектов производственного и жилищного назначения для нужд Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. Он также занимается обустройством войск, жилищным строительством и строительством объектов социальной ин

'f4раструктуры для Вооруженных сил РФ, строительством объектов мобилизационного назначения федеральных органов исполнительной власти, а также объектов оперативного оборудования территории РФ, выполняет функции подрядчика при строительстве, восстановлении, реконструкции, рем

'eeнте и содержании автомобильных дорог Российской Федерации. Специальный орган, осуществляющий государственный контроль в жилищно-коммунальной сфере, - государственная жилищная инспекция, которая состоит из Главной государственной жилищной инспекции, действующей в составе Г

'eeсстроя России, и органов государственной жилищной инспекции в субъектах федерации. В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. № 1086, ее главная задача - контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при пре_e4оставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности. В целях усиления контроля за качеством строительства и обеспечения эксплуатационноа 9 надежности построенных зданий и сооружений в 1991 г. были образованы органы государственного архитектурно-строительного надзора. Государственный архитектурно-строительный надзор - это деятельность специально уполномоченных государственных и муниципальных органов по контро_ebю за соблюдением участниками строительства обязательных требований законодательства РФ и иных нормативных документов в вопросах качества и организационно-правового порядка строительства объектов, производства строительных материалов, конструкций и изделий.

Единую систему органов Государственного архитектурно-строительного надзора РФ составляют: Главная инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора и лицензирования - самостоятельное структурное подразделение Госстроя России на правах управлени я (Главгосархстройнадзор России); Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора Минобороны России; органы Государственного архитектурно-строительного надзора субъектов РФ; органы архитектурно-строительного надзора органов местного самоуправления1

Дата добавления: 2014-01-03