Правовое регулирование и финансовое обеспечение занятости

Структура и содержание коллективного договора.

Коллективный договор состоит, как правило, из нескольких разделов и приложений:

1. Вступительная часть. В ней формулируются основные направления развития данной организации.

2. Права и обязанности администрации, работодателя.

3. Права и обязанности работников организации и их представительных органов.

Разделы и приложения коллективного договора содержат нормативные положения и обязательства сторон. Нормативные положения, в зависимости от способа их установления, в трудовом законодательстве принято делить на:

– нормы, установленные в централизованном порядке, которые с помощью данного коллективного договора доводятся до сведения работников этой организации;

– локальные нормы, применяемые на данном предприятии. Они включаются в коллективный договор по усмотрению сторон либо в силу прямого указания на то в законе (ст. 86 КЗоТ).

Нормативные положения коллективного договора не должны ухудшать положение работников по сравнению с действующим законо­дательством.

Обязательства сторон коллективного договора классифицируются в литературе по различным основаниям:

так по содержанию обязательства бывают:

– обязательства сторон, направленные на решение производственных задач;

– обязательства, направленные на решение социальных задач (предоставление дополнительных льгот работникам предпри­ятия).

По субъектам обязательства делятся на:

– обязательства администрации работодателя;

– обязательства коллектива работников.

По характеру ответственности:

– юридические обязательства, т.е. подкрепленные санкциями соответствующих норм;

– моральные обязательства, подкрепленные силой общественного мнения коллектива.

Контроль за выполнением обязательств выполняется как непосредственно сторонами или их представительными органами, так и соответствующими органами МинТруда и социального развития РФ.

Ответственность при заключении и исполнении коллективного договора предусмотрена ст. 25-27 Закона "О коллективных договорах". Представители работодателя несут административную ответственность в виде штрафа в размере до 50 минимальных раз­меров оплаты труда, налагаемого в судебном порядке

– за уклонение от участия в коллективных переговорах;

– за нарушение, невыполнение коллективных договоров;

– за непредоставление необходимой информации.

Дела о наложении штрафа рассматриваются в суде по заявлению представителей работников, соответствующих органов по труду либо по заявлению прокурора.

Представители работодателя, должностные лица органов государственного управления и органов местного самоуправления за уклонение от предоставления необходимой информации и за невыполнение обязательств по коллективным договорам привлека­ются к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения. Требование профсоюза, в т.ч. и первичных профсоюзов о расторже­нии трудового договора с должностным лицом, виновным в неисполнении обязательств по коллективному договору, является для работодателя обязательным.

Ответственность профсоюзов и их работников (штатных и нештатных) наступает в двух случаях:

– за организацию и проведение незаконной забастовки;

– за невыполнение обязательств по коллективному договору–соглашению.

Штатные профсоюзные работники, виновные в этих нарушениях, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности проф­союзом, с которым они состоят в трудовых отношениях. Нештатные профсоюзные работники несут ответственность (общественную, моральную) по уставу профсоюза вплоть до отзыва. А за участие в незаконной забастовке – дисциплинарную ответственность (ст. 135 КЗоТ). Профсоюз возмещает работодателю ущерб, причиненный незаконной забастовкой, в размере, установленном судом. Ра­ботники организации в зависимости от характера принимаемых на себя обязательств привлекаются к моральной и дисциплинарной ответственности; в случае причинения ущерба и к материальной ответственности.

Правовое регулирование занятости населения в Российской Федерации

Правовое регулирование занятости населения осуществляется:

– федеральными законами (КЗоТ, Закон "О занятости", Закон "О статусе военнослужащих" и др.);

– ратифицированными государством международными правовыми актами о труде;

– указами Президента РФ ("О дополнительных мерах по защите беременных женщин и женщин, имеющих детей до 3-х лет, уволенных в связи с ликвидацией предприятий, организаций" 05.11.92);

– постановлениями Правительства (Положение "Об организации работы по содействию занятости в условиях массового вы­свобождения работников");

– ведомственными актами (Постановления Министерства Труда и социального развития);

– актами упраздненной в августе 1996 г. Федеральной службы занятости;

– законами и иными актами субъектов РФ;

– актами органов местного самоуправления (они могут устанавливать иные критерии массового высвобождения работников);

– коллективными договорами и соглашениями.

Занятость – это не противоречащая законодательству РФ деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и обществен­ных потребностей и приносящая, как правило, заработок (трудовой доход). Занятость охватывает следующие виды деятельности:

1. Работа по найму в течение полного или неполного рабочего времени, включая временные и сезонные работы. Временное отсутствие на работе не прерывает состояния занятости.

2. Предпринимательство, в т.ч. фермерство.

3. Самостоятельное обеспечение себя работой (лица творческих профессий).

4. Работа на основе членства в кооперативах и артелях.

5. Выборная работа на оплачиваемых должностях, государственная служба.

6. Военная и приравненная к ней служба.

7. Учеба в любых очных учебных заведениях, в т.ч. по направлению службы занятости.

8. Работа по гражданско-правовым договором, договорам подряда.

9. Подсобные промыслы и реализация продукции по договорам.

Согласно ст. 14 Закона "О занятости" занятость должна быть:

– полной, т.е. удовлетворять спрос на получение места;

– осуществлять достаточное обеспечение существования занятому и членам его семьи;

– свободно избранной.

Граждане выбирают вид деятельности в следующих формах:

– самостоятельно;

– через государственную службу занятости с предоставлением в соответствующих случаях социально-правовых гарантий и компенсаций.

Государственная служба занятости с августа 1996 г. – в составе Минтруда и социального развития и его органах на местах. В службу занятости могут обращаться все граждане (занятые и незанятые). Государственная служба занятости оказывает гражданам услуги бесплатно. Ее деятельность финансируется за счет государственного фонда занятости. Это внебюджетный фонд, который создается за счет отчислений работодателей, работников, ассигнований из бюджета, добровольных взносов и других поступлений. Средства фонда расходуются на содержание самой службы занятости, на безработных и на тех, кто находится под риском увольнения через негосударственные коммерческие службы занятости. Содействие этих служб не дает права на государственные льготы и гарантии. Они действуют на основании лицензий и их услуги платные.

Дата добавления: 2014-01-03