Контакты между представителями сторон

В дипломатическом протоколе сложились определенные правила установления и поддержания международных контактов. Важное место занимает вопрос признания новых государств, установление с ними дипломатических отношений и учреждение посольства. В международном праве существует признание де-факто и де-юре. Посредниками в дипломатических контактах выступают, в первую очередь, послы и посольства.

Россия знала профессиональных дипломатов (посольских дьяков) уже с конца ХУ века. Они сыграли громадную роль в развитии и функционировании русской культуры, в становлении государственности. Посол рассматривался как хранитель чести государя. Русская дипломатическая практика подчинялась известной норме международного права, которая позже была сформулирована в ХУП веке Гуго Гроцием. Она говорила об экстерриториальности посла и его свиты. «Посла ни бьют, ни бранят, ни секут, лишь жалуют». Эта русская пословица отразила народные представления о праве посольской неприкосновенности.

При вручении верительных грамот иностранный посол вступает в первый официальный контакт с главой государства. Эта встреча имеет важное политическое значение. Церемония вручения грамот разрабатывается тщательно. Порядок соблюдается неукоснительно. Всякое отступление от него может расцениваться как неуважение к послу и главе государства, которое он представляет.

В отличие от других норм дипломатического протокола порядок вручения верительных грамот во многих странах сохраняется без изменений.

В РФ вновь прибывший посол наносит первый визит в службу Государственного протокола МИДа, гдн посла знакомят с порядком вручения верительных грамот.

Вручение послом верительных грамот главе государства всегда проходит в торжественной обстановке. В РФ верительные грамоты посол вручает в Кремле Президенту РФ.

О дате и времени вручения служба госпротокола сообщает зарубежному посольству заблаговременно. Оно направляет список членов дипломатического персонала посольства, которые будут присутствовать на церемонии (не более 4 человек)

Посол за 5-7 минут до начала церемонии прибывает в Кремль со своими дипломатическими сотрудниками в сопровождении начальника Службы госпротокола МИД России.

У входа в здание Кремля посла приветствует комендант в парадной форме, который вместе с начальником службы госпротокола сопровождает посла в зал №1. По пути следования посла приветствуют солдаты парадного расчета.

Идет представление посла начальнику Департамента МИД, который будет присутствовать на церемонии. После доклада Президенту о прибытии посла начальник службы госпротокола приглашает посла и других официальных лиц пройти в Главный зал. Посол следует в первом ряду. Справа от него начальник соответствующего территориального департамента. Слева – начальник службы госпротокола. Не доходя 1-2 шагов до президента группа останавливается. Начальник Службы госпротокола представляет посла президенту.

Посол произносит несколько приветственных слов и после их перевода на русский язык вручает свои верительные грамоты и отзывные грамоты своего предшественника. Произносится ответное приветствие. Оно переводится на тот язык, на котором говорит посол. После окончания приветствий посол подходит к президенту и обменивается с ним рукопожатием. Идет представление сотрудников посольства, присутствующих на церемонии. Все снимается на фото-видео-кино пленку.

Президент приглашает посла на краткую беседу. На беседе присутствуют замминистра, переводчик и возможно один из сотрудников посольства. Остальные лица в зале 1 ожидают окончания беседы.

Затем все возвращаются в главный зал, где происходит официальное фотографирование. После этого посол прощается и в сопровождении сотрудника службы госпротокола покидает Кремль.

После возвращения посол устраивает прием типа бокал шампанского.

На приеме присутствуют представители министерства ин. дел –участники вручения грамот и сотрудники посольства. В этот же день посол направляет послам других посольств личные ноты, извещающие о том, что он вручил верительные грамоты и притупил к исполнению своих обязанностей.

Форма одежды для иностранцев парадная. Может быть национальный костюм или просто костюм темных тонов. Как правило, сотрудники МИД РФ одеты в темный костюм с белой рубашкой. В Англии, Швеции посол и другие являются во фраках, африканские представители предпочитают национальные одежды. В России форменная одежда появилась в 1834 г. Были парадная, праздничная, обыкновенная, будничную, дорожные формы. Состояла из мундира, треугольной шляпы, шпаги, белых замшевых перчаток. В Советской России об одежде дипломатов в 1922 г. была дискуссия в печати. Тогда были смокинги и фраки. До 40-х гг. ХХ века форма была повсеместно. Имелась повседневная и парадная зимняя и летняя форменная одежда дипломатов. Правилами предусматривалось ношение формы при вручении верительных грамот, на аудиенциях, торжественных приемах, парадах, заседаниях, на официальных встречах и проводах. Вне территории посольства форма не использовалась. Повседневная дипломатическая форма в России была отменена в 1954 г. Пока остаются два вида парадной формы для стран с умеренным климатом – из черного сукна, для жарких – из белого материала.

Вопрос о перевручении верительных грамот возникает в том случае, если в стране меняется государственный строй и к управлению приходит новое руководство. Оно может предложить перевручить грамоты (как акт признания произошедших изменений). Этот церемониал более простой.

Вообще из практики вручения верительных гамот уходят церемониальные особенности, которые могли бы быть оскорбительными, унизительными или неудобными.

Существенную роль в дипломатических контактах имеют такие символы суверенитета как флаг, гимн, герб. Флаги появились на рубеже 17-18 вв. Сложился определенный этикет флага. Государственный флаг поднимается на специальным флагштоке перед зданием или на здании. Принято учитывать соответствие величины флагштока и размер флага. 1:6 (ширина флага и высота флагштока). Если несколько флагов, то каждый на определенном флагштоке одинакового размера. Нельзя на разных уровнях, а также друг над другом. Флаги располагаются обычно в алфавитном порядке в соответствии с наименованием государств на согласованном языке. Если флаги поднимаются в честь главы государства, то почетное место справа отдается флагу гостя. На стене флаг вывешивается в развернутом виде полотнищем вправо от спины сидящего за столом, а если устанавливается на специальном флагштоке, то – по правую руку.

Принято флаг поднимать с рассветом и опускать с наступлением темноты. Если висит круглосуточно, то с наступлением сумерек и в ночное время обеспечивается его искусственное освещение.

Государственные флаги используются при траурной церемонии. В этих случаях флаг сначала поднимается на всю высоту флагштока, а затем медленно опускается до половины. Иногда в знак траура прикрепляется бант из черного крепа.

В некоторых странах сложилась хорошая традиция с малых лет воспитывать уважение к флагу. Иногда перед занятиями в школах происходит торжествен­ный подъем флага.

А вот в Финляндии, где формально нет законода­тельного акта о флаге, тем не менее сложился своего рода его культ. Традиционное почтение к флагу вос­питывается что называется "с пеленок". По случаю рождения сына (дочери) родители вывешивают флаг в качестве "почетного гостя".

Право граждан вывесить флаг над своим домом, квартирой по поводу, имеющему сугубо личный ха­рактер, распространено довольно широко.

Законодательством многих стран предусмотрено наказание за надругательство над флагом и даже за неуважительное к нему отношение. Так, в 1989 году палата представителей конгресса США приняла за­конопроект о защите национального флага США от оскорбления. Этот документ предусматривает денеж­ный штраф, а также тюремное заключение сроком до одного года.

Государственный флаг — это наша история, немой рассказчик великих побед и горьких поражений. Это символ единения народа, символ родины. И отно­ситься с почтением, глубоким уважением — обязан­ность каждого гражданина страны.

6. Протокольное реагирование на ситуации

В дипломатической практике сложились определенные формы реагирования на различные ситуации и события. Это могут быть национальные праздники, памятные даты, траурные события и др.

Национальный день — главный праздник для каж­дой страны, свидетельство важного, а иногда и пово­ротного события в жизни народа. Так же как флаг, герб и гимн, национальный праздник является сим­волом страны, отражением ее социально-экономиче­ского строя.

В международной протокольной практике принято отмечать национальные праздники иностранных го­сударств. Характер и объем проводимых по этому случаю мероприятий зависят от состояния отноше­ний между государствами.

По случаю национального праздника, как правило, в адрес главы государства поступают телеграммы от глав государств других стран. Это важные диплома­тические документы. Они отражают состояние отно­шений между государствами в данный момент, ис­пользуются для выражения пожеланий их развития, устранения препятствий, мешающих всестороннему сотрудничеству. Телеграммы в большинстве случаев передаются через послов, которые с учетом прото­кольных правил в странах пребывания наносят визи­ты главам государств и лично им вручают поздрав­ления. Могут быть установлены и другие формы передачи телеграмм, но они должны быть едиными для представителей всех государств, без какой-либо дис­криминации.

По случаю своих национальных праздников послы в некоторых странах пребывания выступают по теле­видению. В местной печати могут быть опубликова­ны материалы, посвященные иностранному государ­ству, его национальному празднику, политическим, экономическим и культурным связям.

Помимо телеграммы от руководства страны привет­ственные телеграммы в адрес своих партнеров могут направлять общественные организации, творческие союзы, президенты Ассоциаций, фирм, совместных предприятий. Нередко готовятся специальные про­граммы на телевидении. Газеты, журналы публику" ют информацию о стране.

Обмен телеграммами происходит и по случаю го­довщин договоров о дружбе, сотрудничестве и взаим­ной помощи, годовщин установления дипломатиче­ских отношений.

За последние годы стало доброй традицией по слу­чаю Нового года обмениваться поздравлениями. В них главы государств, правительств, министры иностранных дел выражают друг другу пожелания здо­ровья и успехов. В большинстве стран для этого го­товятся специальные новогодние художественные от­крытки. На художественную открытку с личной под­писью главы государства, правительства, министра иностранных дел принято отвечать аналогичным об­разом. Иначе говоря, соблюдается принцип взаимно­сти. На открытку без подписи будет дан такой же ответ. Этого порядка придерживаются и другие официальные лица при обмене новогодними поздравле­ниями. Практика направления новогодних теле­грамм, в основном, отпала. В дипломатическом кор­пусе в Москве, так же как и во многих других стра­нах, для новогодних поздравлений широко использу­ются визитные карточки.

Новогодние поздравления могут быть направлены с учетом местной традиции.

Правила международной вежливости и дипломатического этикета рекоменду­ют не пренебрегать и менее значительными события­ми. Уместной может быть реакция на день рождения главы государства, правительства, министра ино­странных дел, на награждениеих высокими государ­ственными наградами, повышение в должности госу­дарственного деятеля. О таких событиях нередко со­общает местная печать, что дает основание отреагиро­вать на них. Формы реагирования — личное письмо, визитная карточка с соответствующей надписью. В некоторых странах, особенно с монархическими ре­жимами, главы дипломатических представительств расписываются в Книге почетных посетителей.

Вступление главы государства в должность не оста­ется незамеченным. В соответствии с нормами меж­дународной вежливости принято направлять новому главе государства поздравительные телеграммы, письма, послания. Протокольная служба страны ве­дет учет поступивших поздравлений, на них готовят­ся ответы. Если даты избрания и вступления в дол­жность не совпадают, телеграммы направляются с учетом традиций страны. В некоторых государствах, например, странах Ла­тинской Америки, на церемонию вступления в долж­ность нового главы государства приглашаются ино­странные делегации. Иногда эту миссию поручают по­слу, аккредитованному в стране. По указанию своего правительства посол информирует об этом ведомство иностранных дел или канцелярию главы государства.

Посла, как и глав иностранных делегаций, пригла­шают на все мероприятия, предусмотренные церемо­ниалом вступления в должность главы государства: торжественную церемонию принятия присяги новым главой государства, представление новому главе го­сударства глав иностранных делегаций, возложение венков к памятникам национальных героев, дипло­матические приемы.

Имеют место отдельные встречи и беседы главы го­сударства с некоторыми главами иностранных госу­дарств и руководителями делегаций. Нередко дни вступления в должность нового главы государства объявляются праздничными или церемонию специ­ально приурочивают к нерабочим дням.

Направление поздравлений новому главе государ­ства, присутствие иностранных делегаций на церемо­нии вступления в должность рассматриваются как признание авторитета государства и его главы, жела­ние других стран поддерживать и развивать дипло­матические и иные отношения с данным государст­вом и его новым главой. Также принято, с учетом принципа взаимности, направлять поздравительные телеграммы не только новым главам правительств, но и министрам иностранных дел.

Такие события, как кончина главы государства, правительства, предполагают проявление сочувст­вия, направление соболезнования на соответствую­щем уровне, участие в траурных мероприятиях. Тра­урный церемониал в случае кончины главы государ­ства предусматривает возможность приезда руково­дителей иностранных государств, их представителей для участия в траурных мероприятиях. Каких-либо приглашений по этому поводу не направляется. Ини­циатива участия представителей на похоронах оста­ется за иностранным государством.

С принимающей стороны им оказывается должное внимание. Организуется встреча (проводы) в аэро­портах (на вокзалах), предусматривается при этом присутствие официальных лиц. При встрече (прово­дах) флаги не поднимаются, гимны не исполняются. Иностранные представители обеспечиваются гости­ницами, транспортом, другими видами услуг.

Прибывшие на похороны иностранцы возлагают венки к гробу покойного, участвуют в траурной це­ремонии похорон. Организуется представление при­бывших на похороны глав государств, других ино­странных представителей высшему руководству страны. В траурных мероприятиях участвует и дип­ломатический корпус. Дуайен дипломатического корпуса, другие послы при посещении зала, где обычно проходит траурная церемония, возлагают венки к гробу, стоят в почетном карауле.

О порядке проведения траурных мероприятий ми­нистерство иностранных дел сообщает правительствам иностранных государств через их посольства. Об этом же протокольный отдел информирует диплома­тический корпус. В дни траура дипломатические представительства отменяют приемы, кинопросмот­ры, концерты, другие увеселительные мероприятия. Над зданиями посольств в знак траура приспускают­ся государственные флаги. Помимо телеграммы соболезнования, для участия в похоронах направляется делегация.

Не исключается присутствие на траурных рели­гиозных мессах, если это предусматривается наци­ональными обычаями страны. Руководители страны посещают посольство и расписываются в Книге со­болезнований. Делать какие-то записи не принято, поскольку направляется телеграмма соболезнова­ния. Посещают посольства с выражением соболез­нования представители МИД, других государств, ведомств, общественных организаций. В ответ на ноту посольства с траурным сообщением Министер­ство иностранных дел направляет ответную ноту с выражением соболезнования. Работники МИД на соответствующем уровне направляют визитные кар­точки дипломатам посольства, также выражая со­болезнование.

По случаю кончины главы правительства ино­странного государства от имени правительства на­правляется телеграмма соболезнования. Представи­тель правительства в сопровождении официальных лиц посещает посольство и расписывается в Книге соболезнований. МИД направляет ноту соболезнова­ния, ответственные работники министерства — свои визитные карточки.

В дипломатическом протоколе также принято реа­гировать на смерть аккредитованного в стране ино­странного посла. По этому поводу в адрес главы го­сударства от главы государства и министра иностран­ных дел направляются телеграммы соболезнований. Посольство посещают и расписываются в Книге собо­лезнований представитель Президента, заместитель министра иностранных дел, начальник Службы госу­дарственного протокола. Представитель МИД участ­вует в аэропорту в траурной церемонии проводов гроба с телом умершего.

Дата добавления: 2014-01-03