Инструкция

о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра опасных производственных объектов ( Постановление МЧС от 11 апреля 2003 г. № 22 )

государственный реестр опасных производственных объекто в (далее – государственный реестр) – единый банк данных, содержащий сведения об опасных производственных объектах, которые эксплуатируются организациями и индивидуальными предпринимателями на территории Республики Беларусь;

регистрация объекта в государственном реестре – внесение в банк данных государственного реестра сведений о действующем объекте, присвоение ему регистрационного номера в государственном реестре и выдача свидетельства о регистрации этого объекта эксплуатирующей его организации или индивидуальному предпринимателю;

ведение государственного реестра – накопление в банке данных государственного реестра сведений о действующих объектах, внесение в банк данных необходимых изменений, анализ и хранение систематизированной информации о зарегистрированных объектах, организациях и индивидуальных предпринимателях;

исключение объекта из государственного реестра – внесение в банк данных государственного реестра сведений об исключении объекта из государственного реестра вследствие ликвидации, вывода из эксплуатации (списания с баланса) объекта или изменения объекта, в связи с которым у объекта не стало признаков опасности;

внесение изменений в государственный реестр – изменение в банке данных государственного реестра в соответствии с изменившимися сведениями об объекте, организации или индивидуальном предпринимателе;

критерии опасности – граничные параметры, по которым объекты отнесены к категории опасных определенного типа;

идентификация опасных производственных объектов (далее – идентификация) – отнесение объекта к категории опасного производственного объекта и определение его типа в соответствии с требованиями Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Регистрация объектов в государственном реестре осуществляется для учета объектов и контроля за обеспечением промышленной безопасности.

Регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Госпромнадзор).

Учет объектов, сведения о которых отнесены к государственным секретам, осуществляют республиканские органы государственного управления, в ведении которых такие объекты находятся.

Госпромнадзор предоставляет республиканским органам государственного управления, ведущим учет объектов, сведения о которых отнесены к государственным секретам, программное обеспечение для ведения такого учета и соответствующие руководства пользователя по их запросам.

Госпромнадзор ведет государственный реестр на основе данных, представленных его структурными подразделениями и республиканскими органами государственного управления, ведущими учет объектов, сведения о которых отнесены к государственным секретам.

Объекты вне зависимости от их места расположения регистрируются территориальным органом Госпромнадзора по месту регистрации организации или индивидуального предпринимателя. При этом структурные подразделения организации представляют необходимые документы в территориальный орган Госпромнадзора по месту своего расположения, который проверяет соответствие документов и направляет их в территориальный орган Госпромнадзора по месту регистрации организации или индивидуального предпринимателя.

Республиканские органы государственного управления, ведущие учет объектов, сведения о которых отнесены к государственным секретам, представляют в Госпромнадзор информацию о таких объектах в порядке, согласованном с Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - МЧС), для включения в государственный реестр. Такая информация не должна содержать сведений, составляющих государственные секреты.

МЧС осуществляет методическое руководство деятельностью республиканских органов государственного управления по вопросам, связанным с регистрацией объектов в государственном реестре.

Госпромнадзор представляет по запросам республиканских органов государственного управления, организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, а также иных заинтересованных организаций соответствующую информацию о зарегистрированных в государственном реестре объектах.

Информация об объектах, сведения о которых отнесены к государственным секретам, представляется Госпромнадзором по согласованию с республиканским органом государственного управления, в ведении которого такие объекты находятся.

Для регистрации в государственном реестре проводится идентификация объектов.

Идентификация основывается на признаках опасности и предельных количествах опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности согласно приложениям 1 и 2 к Закону Республики Беларусь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также на критериях отнесения объектов к категории опасных согласно приложениям 1 и 2 к настоящей Инструкции.

Приложение 1

Критерии отнесения объектов ко II типу опасных

№ п/п	Объекты	Количество

	На которых могут единовременно получать, использовать, перерабатывать, образоваться, храниться, транспортироваться (без выхода на автомобильные дороги, железнодорожные пути общего пользования), уничтожаться опасные вещества:
1.1	сжатые, сжиженные взрывоопасные газы и газы-окислители, в том числе: объекты магистральных трубопроводов, газораспределительных систем и газопотребления	5-200 т
1.2	горючие жидкости с температурой вспышки до 61 °С в закрытом тигле:
1.2.1	находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах	10 000-50 000 т
1.2.2	используемые в технологическом процессе или транспортируемые по промысловым или технологическим магистральным трубопроводам	100-200 т
1.3	окисляющие вещества	20-200 т
1.4	взрывчатые материалы	менее 50 т
1.5	токсичные вещества	2-200 т
1.6	высокотоксичные вещества	0,2-20 т
1.7	хлор	0,8-25 т
	На которых получается, перерабатывается (обрабатывается) продукция с технологическими процессами, сопровождающимися выделением горючей пыли с нижним концентрационным пределом взрываемости ниже 65 г/куб. м в помещениях со взрывоопасными зонами класса В-II, В-IIа	Нижний концентрационный предел взрываемости ниже 65 г/куб. м
	На которых хранятся вещества, образующие горючие пыли, в помещениях со взрывоопасными зонами класса В-II, В-IIа	Независимо от объема хранения
	На которых используется оборудование, работающее под давлением:	С давлением пара более 8 МПа, с температурой нагрева воды выше 115 °С
4.1	цеха электростанций высокого давления, на которых эксплуатируются паровые и водогрейные котлоагрегаты
	На которых ведутся горные работы по:
5.1	строительству подземных сооружений для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, разработке месторождений полезных ископаемых подземным способом	Без ограничения
5.2	эксплуатации подземных выработок, используемых в лечебных целях, для хранения углеводородов, захоронения отходов производства	Без ограничения
5.3	разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом	Карьеры производительностью более 300 тыс. м³ в год по горной массе
5.4	строительству и эксплуатации объектов добычи нефти и газа	Без ограничения
	На которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых:
6.1	эксплуатация сильвинитовых обогатительных фабрик и их гидротехнических сооружений	Без ограничения
6.2	эксплуатация дробильно-сортировочных установок, входящих в технологический цикл горнодобывающего предприятия	Более 500 тыс. м³в год
	На которых получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов	Производительностью оборудования более 500 т в год

Приложение 2

Критерии отнесения объектов к III типу опасных

№ п/п	Объекты	Количество
	На которых могут единовременно получать, использовать, перерабатывать, образоваться, храниться, транспортироваться (без выхода на автомобильные дороги, железнодорожные пути общего пользования), уничтожаться опасные вещества: сжатые, сжиженные взрывоопасные газы и газы окислители (за исключением содержащихся в индивидуальных и (или) групповых баллонных установках), в том числе объекты магистральных трубопроводов, газораспределительных систем и газопотребления (за исключением внутренних газопроводов и газового оборудования объектов и зданий коммунально-бытовых и бытовых потребителей, газового оборудования с тепловой мощностью единичного устройства менее 100 кВт)	До 5 т
	На которых используется оборудование, работающее под давлением:
2.1	паровые и водогрейные котлы	С давлением пара от 0,07 до 8 МПа, с температурой нагрева воды выше 115 °С
2.2	сосуды, подлежащие регистрации в органах Госпромнадзора, согласно правилам устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением	1-я группа
2.3	магистральные тепловые трубопроводы	Подлежащие регистрации в Госпромнадзоре
	На которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы:
3.1	пассажирские лифты, установленные в зданиях производственного назначения	Подлежащие регистрации в органах Госпромнадзора
3.2	краны: башенные (установленные на постоянных погрузочно-разгрузочных площадках), мостовые, козловые, портальные
3.3	эскалаторы, канатные дороги
	На которых получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов	Производительностью оборудования 50-500 т в год
	На которых ведутся горные работы по разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом	50-300 тыс. м³в год по горной массе

Идентификация производится экспертными организациями (в рамках экспертизы промышленной безопасности), которым МЧС предоставлено право проведения идентификации в пределах их компетенции, или эксплуатирующими организациями по согласованию с территориальными органами технического надзора, если идентификация не представляет сложности (единичный объект, обособленный участок).

Результатом идентификации для регистрации объекта в государственном реестре является карта учета объекта в государственном реестре (далее - карта учета), составленная по форме согласно приложению 3 к настоящей Инструкции.

Карта учета подписывается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем и заверяется печатью.

Правильность проведения идентификации контролируют регистрирующие органы.

В процессе идентификации необходимо выявить все объекты, все признаки опасности и определить тип каждого объекта, эксплуатируемого организацией или индивидуальным предпринимателем, с учетом требований нормативных правовых актов в области промышленной безопасности и на ocнове анализа проектной документации, деклараций промышленной безопасности, технологических регламентов и других документов, связанных с эксплуатацией объектов.

При идентификации объекта в качестве объединяющего признака следует использовать производственную площадку, цех, участок или производственное здание, на которых (в которых):

получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются (без выхода на пути (дороги) общего пользования), уничтожаются (далее - используются) опасные вещества;

используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С (паровые и водогрейные котлы и сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды);

используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

получаются расплавы и сплавы черных и цветных металлов;

ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых и работы в подземных условиях.

При этом объектом считается не отдельный механизм, оборудование, емкость с опасным веществом, а производственный объект, на котором используется такое техническое устройство или такое вещество.

В качестве объекта может регистрироваться организация в целом, обладающая признаками опасности и расположенная на одной производственной площадке, если ее отдельные производственные объекты связаны технологически и организационно.

Если в организации эксплуатируется несколько объектов и лишь один из них обладает признаками опасности, то следует рассматривать в качестве опасного производственного этот объект, а не организацию в целом.