Правовое обеспечение экологического прогнозирования и планирования, экологической стандартизации и сертификации, экологического нормирования и лицензирования

Экологическое прогнозирование представляет собой особый вид деятельности субъектов экологического управления, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан, направленный на разработку прогнозных показателей состояния окружающей природной среды и отдельных ее элементов, жизни и здоровья людей. Экологическое прогнозирование как вид деятельности является наиболее демократичным, хотя юридическая значимость прогнозов различных субъектов не одинакова. На основании данных экологического прогнозирования специальными государственными органами и организациями, органами местного самоуправления и природопользователями в пределах их компетенции осуществляется экологическое планирование.

Экологическое планирование подразделяется на общее и специальное. Общее или комплексное экологическое планирование осуществляется путем принятия экологических программ, комплексных планов экологического развития и других документов, учитывающих наряду с факторами воздействия человека на окружающую природную среду и иные естественные факторы изменения экологической обстановки, климатические и сезонные изменения, ход естественных природных процессов и т.п. Специальное экологическое планирование проводится путем включения в правовые акты отдельных экологических элементов, нормативов и стандартов, имеющих целью достижение определенных экологических показателей по той или иной группе экологических факторов, закрепленных в акте планирования.

В зависимости от широты территориального охвата экологические прогнозирование и экологические планирование могут быть глобальными, национальными, региональными и локальными. Эти виды планирования осуществляются органами государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления. После их рассмотрения и утверждения в установленном порядке, они становятся обязательными для исполнения.

Организация стандартизации, сертификации, нормирования и лицензированияв области в области охраны окружающей среды- это урегулированная нормами экологического права деятельность специально уполномоченных органов и организаций по разработке и установлению общеобязательных правил, требований, критериев, норм и нормативов в области осуществления природопользования и природоохраны.

Экологические стандарты - это юридически закрепленные в специальных нормативно-технических документах общеобязательные требования, нормы и правила, предъявляемые к субъектам природопользования и охраны окружающей среды и видам их деятельности. Экологические стандарты разрабатываются и утверждаются государственными органами и носят обязательный характер.

Экологические нормативы употребляется в трех смыслах: как совокупность предельно допустимых величин воздействия на окружающую природную среду, не приводящих к ее существенному или необратимому изменению и существенно не влияющих на жизнь и здоровье людей; на основании научно определенных и обоснованных нормативов по видам деятельности и отдельным объектам определяются индивидуальные нормативы антропогенных выбросов в окружающую природную среду; нормативы использования отдельных природных ресурсов как поресурсово, так и в отношении конкретных природопользователей и их групп.

Первые нормативы являются собственно экологическими, определяются различными специализированными государственными экологическими и санитарными органами независимо от интересов отдельных субъектов природопользования и экономических потребностей общества в целом. Вторые носят преимущественно экологический характер, кроме отношений распределения по конкретным субъектам. Третьи являются в основном природоресурсовыми и относятся к экологической сфере применительно к общему объему и характеру антропогенного воздействия на состояние окружающей природной среды, жизнь и здоровье людей.

Экологическая сертификация - это деятельность специально уполномоченных государственных органов и организаций, направленная на юридическое закрепление по результатам проведения необходимых экологических, технических и иных исследований и экспертиз соответствия либо несоответствия отдельных видов продукции, работ, услуг и т.п., требованиям экологических стандартов и нормативов с выдачей соответствующего сертификата установленного образца, признающего данный вид продукции, работ и услуг экологически допустимыми.

Экологическое лицензирование - это деятельность специально уполномоченных государственных органов и организаций, направленная на юридическое закрепление права природопользователей на осуществление специального использования природных ресурсов отдельных объектов естественного происхождения в количествах и объемах, указанных в выдаваемой лицензии на основании требований экологических стандартов и нормативов и иных юридически закрепленных критериев.

Дата добавления: 2014-01-03