Парад суверенитетов

Перестройка

(1987-1991)

Первый, «экономический» этап перестройки (1987-1988)

Перестройка официально началась с решений январского пленума ЦК КПСС 1987 г. о радикальной перестройке социальной и экономической жизни.

Перестройка подразумевала демократизацию общественной жизни и введение элементов рыночной экономики.

11 ноября 1986 г. принят закон «Об индивидуальной трудовой деятельности». Он официально разрешал индивидуальное предпринимательство. Но ограничивал его по (1) времени («Индивидуальной трудовой деятельностью разрешается заниматься совершеннолетним гражданам, участвующим в общественном производстве, в свободное от основной работы время», т.е. необходимо было работать на основной, официальной работе и с ней совмещать предпринимательство), (2) сфере («допускаются индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения», а также в социально-культурной сфере) и (3) запрещал наёмный труд («исключительно на личном труде граждан и членов их семей… не допускается индивидуальная трудовая деятельность с привлечением наемного труда» т.е. только самозанятость). Допускались договорные отношения с предприятиями, в частности по приобретению сырья для наиболее эффективного его использования («лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, могут приобретать излишние и неиспользуемые материалы и иное имущество у предприятий, учреждений и организаций»). Местным органам власти вменялось обязанность всячески содействовать предпринимателям («Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения и организации в целях более полного удовлетворения потребностей населения данной местности в соответствующих товарах и услугах оказывают гражданам, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью, содействие в приобретении сырья, материалов, инструментов и иного имущества, необходимого для занятия этой деятельностью, в сбыте произведенной продукции, могут предоставлять им в установленном порядке нежилые помещения и иное имущество в аренду, а также необходимую информацию»). Предусматривалась возможность освобождения от налогов для предпринимателей, занимающихся наиболее востребованной детальностью по решению местных властей.

5 февраля 1987 г. вышло постановлением Совета министров СССР «О создании кооперативов по производству товаров народного потребления». Отныне разрешалась коллективная (кооперативная) предпринимательская деятельность по созданию услуг и производству товаров народного потребления для «гибкого реагирования» на изменения спроса.

30 июня 1987 г. закон «О государственном предприятии». Предприятиям предоставлялась полная автономия, вводилась выборность директоров. Плановые показатели заменялись «государственным заказом» на часть продукции по фиксированной цене, обеспечивающей рентабельность производства и в объёмах, необходимых государству. Остальная часть продукции могла сбываться на рынке по ценам, устанавливаемым самим предприятиям. На практике это привело, с одной стороны, к недостатку капитализации заводов (резкий отказ от госсубсидий, отсутствие развитых рыночных связей и неготовность к быстрому переходу к рынку приводил к стагнации производства, недостатку средств по закупке сырье, выплате зарплат и т.д.), а с другой, к скачку цен на продукцию (что также нарушило межпроизводственные связи, т.к. у одних заводов не хватало средств на приобретения необходимых деталей у других предприятий в связи с ростом цен на них).

26 мая 1988 г. вышел закон № 8998 Верховного Совета СССО «О Кооперации в СССР». Отныне кооперативам разрешилась заниматься торговой деятельностью и использовать наёмный труд. Однако, вместо насыщения рынка востребованными товарами и услугами, снижения цен это привело лишь к спекуляциям, товарному дефициту, стремительному росту рыночных цен и стремительному обогащению коммерсантов. Кооператоры массово скупали у государства различные продукты и производственные изделия, создавая «пустые полки магазинов» и перепродавали их на рынке по завышенным ценам. К тому же кооперативы оказались фактически освобождены от налогообложения – «в случае если часть дохода кооператива направляется в Советский детский фонд имени В.И. Ленина, Советский фонд мира, Советский фонд культуры и на другие благотворительные цели, она налогообложению не подлежит» (статья 22.2), при этом эта «часть» законом не определялась и могла быть минимальной.

Второй «политический» этап перестройки (1988-1991)

1 июля 1988 г. вышло постановление КПСС «О демократизации советского общества и реформе политической системы». Отныне руководство политической жизнью передавалось от партийной иерархии к свободно избираемым органам местного самоуправления и народным депутатам (выдвигаемым не партией, а избираемыми на альтернативной основе гражданами). Предоставлялась широкая автономия местным органам управления. «Руководство местными делами должно быть реорганизовано на принципах самоуправления, самофинансирования, самообеспечения, согласования региональных интересов с общегосударственными» (статья 2).

Также в 1988 г. прекратилось глушение иностранных пропагандистских радиостанций. Началось открытие различных секретных архивов и передача гласности ранее секретной информации об истории страны. Стали создаваться негосударственные СМИ, в т.ч. телеобъединения.

1 декабря 1988 г. принят закон «О выборах народных депутатов СССР». Создавался новый орган высшего управления государством – Съезда народных депутатов, который должен был собираться ежегодно. Депутаты выдвигались не партией (и могли даже не быть её членами), а избирались населением на альтернативной основе (большая часть от территориальных округов, меньшая часть от общественных организаций – Комсомола, Академии Наук, профсоюзов и т.д.).

В мае-июне 1989 г. проходил первый Съезд Народных депутатов. Его заседания и дебаты транслировались по телевидению. Смело обсуждались самые разные вопросы политической, общественной, экономической жизни.

В марте 1990 г. прошёл третий Съезд Народных депутатов. Была отменена шестая статья конституции СССР о «направляющей роли» КПСС и введена многопартийность (одной из первых будет создана Либерально-демократическая партия Советского Союза – ЛДПСС под руководством Владимира Жириновского). Введена должность президента СССР (Горбачёв стремился стать не просто руководителем партии, а главой государства со всей полнотой власти) и им на этом же съезде избран Михаил Сергеевич Горбачёв, принёсший присягу 15 марта 1990 г.

В декабре 1990 г. четвёртый Съезд Народных депутатов принял решение о проведении референдума о сохранении и обновлении СССР на принципах суверенизации республик.

6 марта 1990 г. принят закон «О собственности в СССР», легализовавший частную и коммерческую собственность. «В собственности могут находиться земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, здания, сооружения, оборудование, предметы материальной и духовной культуры, деньги, ценные бумаги и иное имущество, результаты хозяйственного использования имущества (продукция и доходы)» (статья 3). Более того, допускалось приобретение собственности иностранными гражданами и фирмами – «В СССР может существовать собственность иностранных государств, международных организаций, иностранных юридических лиц и граждан» (статья 4). Легализовалась коммерческая инвестиционная деятельность (статья 6) и купля-продажа земли, недвижимости «и иного имущества» (статья 7). Работники предприятия могли становиться его акционерами (статья 12).

12 июня 1990 года был принят Закон СССР «О печати и других средствах массовой информации». Он запрещал цензуру и разрешал свободное создание коммерческих и некоммерческих негосударственных СМИ, свободный сбор и распространение любой информации. Государственные служащие не могли отказать в приёме журналисту и предоставлении ему информации по своей служебной деятельности (статья 30). Более того, «Воспрепятствование со стороны должностных лиц, государственных и общественных органов законной профессиональной деятельности журналистов, принуждение журналистов к распространению либо отказу от распространения информации влекут уголовную ответственность» (статья 36).

17 марта 1991 г. прошёл референдум о сохранении и обновлении СССР. Населению предлагалось положительно, или отрицательно ответить на вопрос «Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?». В среднем 77% граждан СССР ответили утвердительно. Часть республик (Армения, Грузия, Молдова, Литва, Латвия, Эстония) запретили проведение референдума на своей территории (очевидно, их руководство опасалось, что население не поддержит курс политических элит на выход из Советского Союза). Во всех остальных республиках большинство выступило за сохранение СССР (в РСФСР 71%, в Украинской ССР 70%, в Белорусской 82%, в Узбекской ССР 93%, в Азербайджанской 93%, в Казахской ССР 94%, в Таджикской ССР 96%, в Киргизской ССР 96%, в Туркменской ССР 98%). По итогам данного референдума было принято решение о преобразовании СССР в ССГ – Содружество Суверенных Государств, объединённых лишь обороной и внешней политикой и имеющих полную автономию по внутренним вопросам, в т.ч. экономическим, управленческим, культурным и т.д. Датой подписания нового межреспубликанского договора было назначено 20 августа 1991 г.

(1988-1991)

На волне демократизации и расширения местного самоуправления союзные республики стали провозглашать декларации о суверенитете, т.е. о приоритете местных республиканских законов над союзными. Во многом это происходило в целях установления контроля над имуществом и финансами.

Суверенитет был провозглашён всеми союзными республиками. Первой это сделала Эстонская ССР (16.11.1988), затем Литовская ССР (18.04.1989), Латвийская ССР (26.07.1989), Азербайджанская ССР (23.09.1989), Грузинская ССР (26.05.1990), РСФСР (12.06.1990 – в дальнейшем эта дата будет отмечаться как «день России»), Узбекская ССР (20.06.1990), Молдавская ССР (23.06.1990), Украинская ССР (16.07.1990), Белорусская ССР (27.07 1990), Армянская ССР (23.08. 1990), Туркменская ССР (28.08.1990), Таджикская ССР (24.08.1990), Казахская ССР (25.10.1990), Киргизская ССР (15.12.1990).

В 1990 г. происходит «парад суверенитетов» автономных республик и регионов уже внутри РСФСР. В частности, Карельской АССР (9.08.1990), Коми АССР (11.10.1990), Татарской АССР (31.08.1990), Удмуртской и Якутской-Саха АССР (27.09.1990), Чукотского автономного округа, Адыгейской АО (Адыгейской АССР) (05.10.1990), Бурятской АССР (07.10.1990), Башкирской АССР (11.10.1990), Калмыцкой АССР (19.10.1990), Марийской АССР (22.10.1990), Чувашской АССР (24.10.1990), Ямало-Ненецкого (17.10.1990) автономного округа, Горно-Алтайской АО (Горно-Алтайской АССР) (25.10.1990), Иркутской области (26.10.1990).

Дата добавления: 2017-01-14