Недискреційна фіскальна політика

Чисті податкові надходження = Податки – Транферні платежі – Субсидії

При використанні прогресивної шкали оподаткування чисті податкові надходження змінюються в одному напрямку із змінами ВВП: зростання обсягу реального ВВП вестиме до збільшення чистих податкових надходжень; зниження ВВП – до зменшення податкових надходжень. На цьому грунтується дія так званих автоматичних, або вмонтованих. стабілізаторів.

Вмонтовані стабілізатори (built-in stabilizers) – це інституціональні важелі економіки, які автоматично, без явного втручання уряду, “зглажують” економічні коливання, підтримують необхідний рівень зайнятості та обсяг національного доходу. Наприклад, при заздалегідь законодавчо встановлених рівнях державних трансферних платежів (допомоги по безробіттю тощо) та податкових ставках, при зменшенні обсягів виробництва (і відповідно, рівня зайнятості) сума трансферних платежів збільшується, а сума податків зменьшується, завдяки чому зростає обсяг сукупних видатків. Навпаки, при зростанні обсягів виробництва зменшується сума трансферних платежів і збільшується сума податків, чим стримується зростання сукупних видатків, а отже стримується інфляційний тиск.

Чим більша ступінь прогресивності шкали оподаткування, тим більшу силу має вмонтована стабільність економіки.

Вмонтовані стабілізатори в певній мірі діють ефективніше, ніж пряме урядове втручання, оскільки останнє діє, як правило, із певним відставанням від економічних реалій.

Але якщо бюджет за повної зайнятості досягається з дефіцитом, то дія вмонтованих стабілізаторів може спричиняти спад економічної діяльності, зменшення обсягів виробництва. Тому виникає потреба у втручанні держави в економіку. Отже, необхідно збалансоване використання методів дискреційної та недискреційної фіскальної політики.

Ефект витіснення (crowding-out effect) виникає тоді, коли уряд, “виходячи” на ринок фінансових ресурсів, відтягує на себе частину грошей, які могли би бути використані інвесторами та споживачами. При цьому процентна ставка збільшується, що діє на обсяг приватних інвестицій у бік зменшення. Проте, зростання суми державних видатків збільшує сукупний попит, а значить і придає оптимізму інвесторам. Тому, за рахунок оптимістичних очікувань, обсяг інвестицій може збільшитись навіть при більш високих процентних ставках.

****************************************************

[1] Синонім: бюджетна політика = фіскальна політика.

[2] В Економічній Енциклопедії (Київ-Тернопіль-2001) дискреційною політикою називається “гнучка політика, яка орієнтується більшою мірою на економічну ситуацію, що змінюється, ніж на рішення законодавчих та виконавчих органів”.

[3] В Економічній Енциклопедії недискреційною політикою називається “недостатньо гнучка економічна політика, дотримання жорсткого, заздалегідь розробленого курсу, відсутність волі та бажання керівників приймати власні рішення”.

[4] Synonym: Restrictive f.p. = Contractionary f.p.

Дата добавления: 2017-01-14