Органы исполнительной власти субъектов РФ

Субъекты РФ формируют свои системы органов в соответствии с ФЗ от 6.10.1999 "Об общих принципах организации системы органов государственной власти субъектов РФ".

По нему в субъекте устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. В субъектах действуют органы исполнительной власти общей, межотраслевой и отраслевой компетенции, имеющие различные организационные формы.

Высшим должностным лицом субъекта может быть гражданин РФ, достигший 30 лет. Он наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта по представлению Президента законодательным органом субъекта на срок не более 5 лет.

Должностное лицо представляет субъект РФ в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом он праве подписывать соглашения и договоры от имени субъекта. Он обнародует законы, вправе участвовать в работе законодательного органа субъекта, а также формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта в соответствии с его законодательством, принимает решение об отставке такого органа.

Высшим должностным лицом субъекта РФ могут быть президент, глава субъекта РФ, губернатор, мэр, глава администрации.

Определены основания досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица. Ими могут быть отрешение от должности в связи с выражением недоверия Президентом, законодательным органом; отставка по собственному желанию и утрата гражданства РФ.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ - постоянно действующий и относится к органам общей компетенции. Наименование данного органа, структура и порядок его формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта с учетом исторических, национальных и иных традиций. Его формой могут быть правительство, совет министров, кабинет министров, администрация и т.д.

К основным полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти закон относит разработку и осуществление мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта, участие в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии. Он призван осуществлять меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности, общественного порядка, борьбе с преступностью. На него возложены разработка проектов бюджета, программ социально-экономического развития, обеспечение их выполнения и подготовка отчетов об их исполнении. Он формирует иные органы исполнительной власти субъекта и осуществляет иные полномочия, установленные ФЗ, конституцией (уставом) и законами субъекта, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

Органами отраслевой и межотраслевой компетенции в республиках чаще всего являются министерства, государственные комитеты, комитеты, главные управления и др. В других субъектах наиболее распространенными органами являются главные управления, департаменты, комитеты, отделы.

Условия нормальной работы органов исполнительной власти:

а) наличие качественного и стабильного законодательства;

б) четкое определение правового статуса всех звеньев исполнительной власти, их взаимодействие и отношения со структурами других ветвей государственной власти;

в) стабильность систем субъектов исполнительной власти;

г) законодательное упорядочение службы в государственных органах;

д) установление реальной неотвратимой правовой ответственности госслужащих органов;

е) необходим постоянный государственный и общественный контроль за действиями исполнительной власти на всех уровнях.

Дата добавления: 2015-07-13