Возбуждение ходатайства о поощрении

Стадии производства по делам о поощрениях

Поощрительное производство представляет собой ряд различного рода процедур, целью которых является реализация мер административного поощрения.

Следует отметить, что анализ административно-правовых норм, регламентирующих поощрительную деятельность субъектов публичной администрации, позволяет выделить следующие разновидности поощрительного производства.

К ним можно отнести:

1. Наградные производства, а именно:

- производство по награждению государственными наградами РФ;

- производство по присвоению почетных званий;

- производство по награждению Государственными премиями РФ.

2. Различные служебные производства, в рамках которых поощрение осуществляется руководителями государственных органов (представителями нанимателя). Так, в ст. 55 федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» закреплено, что решение о поощрении или награждении может приниматься как самим представителем нанимателя, так и по его представлению.[146]

В структуре производства по делам о поощрении государственными наградами В.Д. Сорокин выделяет две стадии [147]. Первую стадию, по его мнению, образуют действия, связанные с представлением к награждению. Вторую стадию производства по делам о поощрении государственными наградами составляют предусмотренные законодательством действия по вручению государственных наград, государственных премий и иных знаков поощрения.

Более удачной представляется точка зрения Ю.Н. Старилова, который более детально выделяет четыре стадии поощрительного производства [148]:

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года № 442 «О государственных наградах Российской Федерации» ходатайства о награждении государственными наградами возбуждаются в коллективах предприятий, учреждений, организаций частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, органами местного самоуправления, которые направляют ходатайства о награждении государственными наградами соответствующим главам республик, главам администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов или в федеральные органы государственной власти по согласованию с соответствующими главами республик, главами администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

Порядок возбуждения ходатайств о награждении государственными наградами работников федеральных органов государственной власти, федеральных государственных органов, военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, судей, работников органов прокуратуры Российской Федерации, а также гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации определяется соответствующими федеральными органами государственной власти и федеральными государственными органами.

Так, например, Министерством обороны РФ определен порядок поощрения ведомственными Почетными грамотами [149], Министерством внутренних дел РФ – порядок награждения именным оружием [150].

Ходатайства о поощрении оформляется в качестве специального представления, в котором содержится обоснование о целесообразности поощрения (награждения) работника (основания поощрения). Представление к государственным наградам должно иметь форму наградного листа, которая утверждена Указом Президента Российской Федерации от 25 ноября 1994 года № 2119 «Об утверждении форм наградного листа для представления к награждению государственными наградами Российской Федерации»[151].

Дата добавления: 2017-01-14