Понятие стадии производства по делам об административных правонарушениях

Тема 15. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

Время – 4 часа

Вопросы:

1. Понятие стадии производства по делам об административных правонарушениях.

2. Возбуждение дела об административном правонарушении.

3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.

4. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

5. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Литература:

Основная:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ.

О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановление Пленума Верх. Суда Рос. Федерации от 24 марта 2005 г. // Бюллетень Верх. Суда Рос. Федерации. – 2005. - № 6.

О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию: приказ МВД России от 2 июня 2005 г. № 444: То же: в ред. от 16 июня 2008 г. № 516.

Дополнительная:

Административное право России: учебник / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров. – М., Проспект, 2008.

Административное право, ч. 2: учебник // МВД России, 2005.

Административное право России: курс лекций / под ред. Н. Ю. Хаманеевой. – М., Проспект, 2007.

Бахрах, Д. Н. Административное право России: учебник / Д. Н. Бахрах. – М., Эксмо, 2007.

Бахрах, Д. Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс / Д. Н. Бахрах // Государство и право. – 2005. - № 2. – с.

Бахрах, Д. Н. Подведомственность дел об административных правонарушениях / Д. Н. Бахрах // Полицейское право. – 2005. - № 2. – с. 41-44.

Панкова, О. В. Актуальные проблемы обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях в практике судов общей юрисдикции / О. В. Панкова // Административное право и процесс. – 2005. - № 3. – с. 45-48.

Теплухин, В. В. Производство по делам об административных правонарушениях / В. В. Теплухин // Н. Новгород, 2005.

Шалыгин, Б. И. О некоторых проблемах защиты прав граждан в сфере административных правонарушений и обжалования решений по ним / Б.И. Шалыгин // Административное право. – 2008. - № 1. – с. 61-79.

Производство по делам об административных правонарушениях развивается во времени как последовательный ряд закономерно связанных между собой процессуальных действий. В этом смысле производство проходит несколько сменяющих друг друга фаз развития или стадий. Под стадией следует понимать такую относительно самостоятельную часть производства, которая в рамках общих задач всего производства имеет свойственные только ей задачи и особенности. На каждой стадии совершаются определенные действия, которые являются частными по отношению к общей цели производства. Решение задач каждой стадии, как правило, оформляется специальным процессуальным документом, который как бы подводит итог деятельности. После принятия такого акта начинается новая стадия. Стадии органично связаны между собой, последующая, как правило, начинается лишь после того, как закончено производство по предыдущей.

Стадии отличаются друг от друга и субъектами административно-процессуальных отношений, а если одни и те же субъекты участвуют в данных отношениях на разных стадиях, то на каждой из них помимо общих они имеют и специфические права и обязанности.

В административно-правовой литературе выделяют, как правило, четыре стадии производства по административным правонарушениям: 1) возбуждение дела об административном правонарушении; 2) рассмотрение дела об административном правонарушении; 3) пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях; 4) исполнение постановлений.

На первой стадии выясняются обстоятельства совершенного правонарушения, данные о виновности лица, привлекаемого к ответственности, и составляется административный протокол. На второй стадии компетентный орган (должностное лицо) рассматривает материалы и выносит постановление, которое на третьей стадии может быть обжаловано гражданином либо опротестовано прокурором. Третья стадия заканчивается принятием решения об отмене, изменении или оставлении постановления в силе и не является обязательной. Четвертая стадия – исполнение постановления – начинается сразу же после вступления его в силу.

В связи с существованием упрощенного порядка производства по некоторым категориям дел стадии производства в отдельных случаях недостаточно четко выражены или даже сливаются. Так, при взыскании штрафа на месте соединяются возбуждение, рассмотрение дела и даже исполнение постановления.

Дата добавления: 2017-01-14