Історико-генетична природа адміністративного права

ЛЕКЦІЯ

Київ 2016

КУРС ЛЕКЦІЙ

з навчальної дисципліни

«АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО»

для напрямів підготовки «Правознавство» (6.030401),

«Правоохоронна діяльність» (6.030402)

Навчально-науковий інститут №1

Навчально-науковий інститут №2

Навчально-науковий інститут №3

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

Кафедра адміністративного права і процесу

ЗАТВЕРДЖУЮ

Завідувач кафедри адміністративного права і процесу

доктор юридичних наук, професор

полковник поліції

_______________ О.В. Кузьменко

«______» __________ 2016 року

з навчальної дисципліни «Адміністративне право»

ТЕМА

1.1. Поняття адміністративного права та його місце в правовій системі

України

Навчальний час 2 години

Для здобувачів вищої освіти

Навчально-науковий інститут №1

Навчально-науковий інститут №2

Навчально-науковий інститут №3

Обговорено та схвалено на засіданні кафедри

«» _________ 2016 р., протокол № ______

Київ 2016

ВИД ЛЕКЦІЇ:

Освітня (інформаційна)

ДИДАКТИЧНІ ЦІЛІ:

1. НАВЧАЛЬНІ:	ознайомити курсантів, слухачів, студентів із місцем адміністративного права системі права; із науковими підходами до розуміння адміністративного права; з ознаками та принципами адміністративного права; із предметом та методом адміністративного права.
2. РОЗВИВАЮЧІ:	розвити інтелектуальні здібності, мовлення, пам’ять, закріпити отриманий теоретичний матеріал, знання.
3. ВИХОВНІ:	переконати курсантів, слухачів, студентів у тому, що знання ними основних теоретичних засад адміністративної юстиції – це запорука успіху їх практичної діяльності та становлення як висококваліфікованих спеціалістів.

МІЖПРЕДМЕТНІ ТА МІЖДИСЦИПЛІНАРНІ ЗВ’ЯЗКИ:

ЗАБЕЗПЕЧУЮЧІ ДИСЦИПЛІНИ:	конституційне право, теорія держави і права, адміністративний процес, адміністративна діяльність, адміністративна відповідальність, адміністративне судочинство, судові та правоохоронні органи України тощо.
ЗАБЕЗПЕЧУВАНІ ДИСЦИПЛІНИ:	дисципліна «Адміністративне право».

НАВЧАЛЬНО-МЕТОДИЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЛЕКЦІЇ:

НАОЧНІСТЬ:	схеми, таблиці, лекція, підручник, плани семінарських та практичних занять.
ТЕХНІЧНІ ЗАСОБИ НАВЧАННЯ:	проектор, ноутбук.

ПЛАН ЛЕКЦІЇ:

1. Зміст і обсяг категорії «Поняття адміністративного права» та його історико-генетична природа

2. Предмет і метод адміністративного права

3. Понятійний апарат адміністративного права. Джерела та принципи адміністративного права

4. Взаємодія адміністративного права з іншими галузями права

5. Дефініція адміністративного права

Рекомендована література:

1. Курс адміністративного права України. В.К.Колпаков, О.В.Кузьменко, I.Д.Пастух, В.Д.Сущенко [та ін.]. Юрінком Iнтер. - 2013, - 864 с.

2. Адміністративне право України. Підручник. 2-ге видання. Битяк Ю.П., Гаращук В.М., Богуцький В.В. - 2014, - 656 с.

3. Коломоєць Т.О., Колпаков В.К. Вступ до навчального курсу Адміністративне право України. -Киев: Ін Юре, - 2014. - 240 с.

4. Пєтков С.В. Теорія адміністративного права. Навчальний посібник. – К.: КНТ, 2014, – 304 с.

5. Загальне адміністративне право // за заг. ред. I. С. Гриценка. Юрінком Iнтер. - 2015, - 568 с.

6. Адміністративне право України (у схемах та коментарях). Р. С. Мельник, С. О. Мосьондз за ред. Р. С. Мельника. Юрінком Iнтер. - 2015, - 344 с.

7. Адміністративне право. Загальна частина (альбом схем) [текст] навч. посіб. / О.В. Кузьменко, І. Д. Пастух, М.В. Плугатир, М.В. Співак. - К.: «центр учбової літератури», 2015. - 232 с.

8. Пєтков С.В., Армаш Н.О., Соболь Є.Ю. Адміністративне право: актуальні питання та інноваційні ідеї. Навчальний посібник. - К.: КНТ, 2015. - 148 с.

9. Адміністративне право: посіб. для підготовки до іспиту / Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, В. В. Зуй та ін.; за заг. ред. В. М. Гаращука. – Х.: Право, 2016. – 144 с.

10. Курінний Є. В. Об’єкт та предмет українського адміністративного права: змістовна та аксіологічна сутність категорій / Є. В. Курінний // Публічне право. - 2016. - № 1. - С. 43-51.

1. Зміст і обсяг категорії «Поняття адміністративного права» та його історико-генетична природа

Виходячи з того, що право - це науково обґрунтовані уявлення про дозволи і заборони в сфері життєдіяльності людини, що виникли в результаті взаємодії свідомості і буття і закріпилися у нормативній (юридичній) формі як регулятори належного чи припустимого поводження, ними є: а) нормативність, б) формальна визначеність і б) державна забезпеченість.

Для категорії "поняття адміністративного права" зміст (або якісний вимір) акумулюється у сукупності таких ознак, як системність, підзаконність, поліструктурність, предмет адміністративного права, метод адміністративного права, публічність, владність, нормативність, галузевість, історико-генетична природа, соціальне призначення, принципи адміністративного права, функції адміністративного права, дефініція адміністративного права та інших.

Обсяг поняття (або його кількісний вимір) відображається у таких його складових, як колективні суб'єкти адміністративного права, індивідуальні суб'єкти адміністративного права, органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, об'єднання громадян, публічні службовці, публічна адміністрація, форми публічного адміністрування, суб'єкти державного управління, акти адміністративного примусу, адміністративні послуги та інших

Особливістю категорії "поняття адміністративного права" є його структурованість.

Структурна упорядкованість категорії "поняття адміністративного права" здійснюється за логікою "дерева" і за логікою "ієрархії".

Прикладом структуризації за логікою "дерева" може слугувати еволюція поняття "предмет адміністративного права": 1) у 1940 році Г.И. Петров предметом адміністративного права визначає відносини державного управління; 2) у 1949 році С.С. Студеникин предметом адміністративного права визначає відносини влади і підпорядкування, у яких однією зі сторін виступає орган держави, який повеліває; 3) у 1958 році И.Г. Мревлишвили висуває ідею про відсутність предмета адміністративного права, що тягне відсутність відповідної правової галузі; 4) у 1959 році Г.И. Петров предметом адміністративного права визначає горизонтальні і вертикальні правовідносини; 5) у 1962 році І.М. Пахомов визначає, що предметом регулювання радянського адміністративного права є суспільні відносини, які складаються між людьми в сфері державного управління; 6) у 1975 році А.П. Клюшниченко предметом адміністративного права визначає відносини між носіями прав і обов'язків в сфері радянського державного управління; 7) у 1986 році Р.С. Павловський предметом адміністративного права визначає відносини, які складаються у зв'язку з реалізацією функцій державного управління з приводу виконавчо-розпорядчої діяльності; 8) у 1994 році Л.В. Коваль предметом адміністративного права визначає відносини, які виникають у зв'язку зі здійсненням державного управління, у тому числі і відносини недержавного управління; 9) у 2001 році А.С. Васильєв до предмета адміністративного права включає відносини, що виникають у ході здійснення державного управління, охорони громадського порядку, забезпечення державним апаратом реалізації прав і інтересів громадян; 10) у 2003 році В.К. Колпаков предметом адміністративного права визначає відносини публічного управління; 11) у 2004 році В.Б. Авер'янов до предмета адміністративного права включає відносини, що виникають у ході здійснення державного управління, діяльності органів виконавчої влади, адміністративних судів, застосування заходів адміністративного примусу, у процесі внутрішньої організації та діяльності апаратів державних органів; 12) у 2008 році В.К. Колпаков предметом адміністративного права визначає відносини адміністративних зобов'язань, до яких включає: відносини публічного управління; відносини адміністративних послуг; відносини відповідальності публічної адміністрації за неправомірні дії або бездіяльність; відносини відповідальності суб’єктів суспільства (індивідуальних і колективних) за порушення встановленого публічною адміністрацією порядку і правил.

Упорядкування за "ієрархією" базується на супідрядності складових поняття, яка існує на конкретному етапі наукових знань про адміністративне право. Така структурованість дає можливість побачити розташування компонентів поняття щодо ієрархічних щаблів, а також системні зв'язки між ними.

Важливою особливістю категорії "поняття адміністративного права " є системність. Зазначене поняття уявляє собою єдине ціле (систему), яке складається із самостійних компонентів (підсистем). Як і будь-яка система, категорія "поняття адміністративного права" характеризується єдністю щодо зовнішнього середовища, різноманіттям зовнішніх і внутрішніх зв'язків, інтегративними властивостями, історичністю і спроможністю до продуктивного розвитку.

Адміністративне право у своїй ґенезі пов’язується з трьома видамипублічної діяльності: камеральною, поліцейською і такою, що обмежує вільний розсуд адміністрації у її стосунках з людиною

Дата добавления: 2017-01-14