Антиинфляционная политика государства

С целью предотвращения инфляции или смягчения ее последствий государство проводит на разных стадиях инфляционного процесса антиинфляционную политику.

Антиинфляционная политика представляет собой комплекс мер и механизмов по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией. Она будет эффективна лишь в случае воздействия на причины и сам механизм инфляции, а не на устранение последствий инфляции.

Во всем мире на практике разработан и апробирован комплекс мер антиинфляционного регулирования как на долгосрочную перспективу (антиинфляционная стратегия), так и на короткий отрезок времени (антиинфляционная тактика).

1. уменьшение инфляционных ожиданий, в частности адаптивных ценовых. Это достигается применением следующих методов:

― всемерное укрепление механизмов рыночной системы;

― формирование и реализация курса на постепенное искоренение неуправляемой инфляции и повышение доверия большинства населения.

2. долгосрочная денежная политика, направленная на введение жестких ограничений роста денежной массы, независимо от состояния бюджета, уровня безработицы и т.д. При решении этой задачи Национальным банком используются следующие инструменты:

― изменение ставки межбанковского кредита и нормы обязательных резервов, задавая тем самым всем звеньям банковской системы неинфляционную линию поведения;

― проведение операций на рынке ценных бумаг с государственными долговыми обязательствами.

3. бюджетная политика, направленная на принятие и исполнение сбалансированного, бездефицитного бюджета. Сокращение бюджетного дефицита с перспективой его полной ликвидации осуществляется путем увеличения доходов бюджета и уменьшения государственных расходов.

4. политика ограничения импорта инфляции, т.е. защита национальной экономики от внешних инфляционных воздействий.

Эффект от проводимой антиинфляционной стратегии проявляется не сразу, а по истечении продолжительного времени. Антиинфляционная же тактика выступает как совокупность методов краткосрочной антиинфляционной политики, рассчитанных не на устранение глубинных причин инфляции и демонтаж ее основных механизмов, а на сильные, но краткосрочные эффекты. Она служит основой для применения долгосрочных стратегических мер. Меры антиинфляционной тактики способствуют резкому снижению текущего спроса без соответствующего падения предложения, увеличению объема сбережений.

В зависимости от теоретических основ проводимой правительством антиинфляционной политики принято различать три блока в пакете антиинфляционных мер: дефляционную политику, политику доходов и политику валютного курса.

Элементы политики	Методы и инструменты проведения
1. дефляционная политика	― ограничение денежного спроса через денежно-кредитный и налоговый механизмы: 1) введение жестких ограничений на ежегодный прирост денежной массы путем: изменения ставки межбанковского кредита и нормы обязательных резервов; проведения Национальным банком операций на рынке ценных бумаг с государственными долговыми обязательствами (политика «дорогих денег» при продаже ценных бумаг); 2) льготное налогообложение предприятий, производящих конкурентоспособную продукцию; ― сбалансированность и бездефицитность государственного бюджета за счет роста его доходов и снижения расходов.
2. политика доходов	― длительное и целенаправленное регулирование государством цен на отдельные (важнейшие) товары и услуги, зачастую производимые в условиях монополии или олигополии прямым или косвенным способом (через субсидии, государственные закупки, займы, количественные ограничения на импорт, экспортные премии и импортные пошлины, недопущение ценовых сговоров); ― добровольное регулирование доходов через установление реальных границ роста цен и заработной платы в зависимости от ожидаемого повышения производительности труда и общего состояния экономики страны.
3. политика валютного курса	― создание специального стабилизационного фонда (золотовалютных резервов) путем внутреннего и внешнего заимствования; ― ужесточение бюджетной политики, направленное на значительное сокращение или ликвидацию существующего бюджетного дефицита; ― введение фиксированного обменного курса и ряда сопутствующих ограничений во внешнеэкономической и валютной сфере; ― стимулирование экспорта и торможение импорта; ― снятие введенных ограничений и либерализация соответствующих сфер экономической деятельности по мере подавления инфляции и роста золотовалютных резервов.

В зависимости от того, как сокращаются темпы роста денежной массы (резко или постепенно) выделяют политику «шоковой терапии» и политику градуирования.

1. «Шоковая терапия» – метод антиинфляционной политики государства, при котором жесткая денежная политика помогает быстро сбить инфляцию, но при этом наблюдается значительный спад производства. «Шоковая терапия» предполагает использование чисто монетаристских антиинфляционных мер:

– широкая либерализация хозяйственной жизни;

– свертывание хозяйственной активности государства;

– жесткое ограничение роста денежной массы;

– сбалансирование бюджета главным образом за счет сокращения социальных программ.

Основное достоинство политики «шоковой терапии» – при ее последовательном проведении у экономических субъектов возникает доверие относительно намерений правительства и их инфляционные ожидания снижаются.

Один из вариантов «шоковой терапии» – проведение перед либерализацией цен (или совместно с ней) денежной реформы конфискационного типа с последующим проведением жесткой монетарной политики. Данная реформа предполагает проведение обмена старых денег на новые в определенном соотношении без изменения номинального уровня доходов и цен. При этом на суммы подлежащих обмену старых денег нередко накладываются определенные ограничения, иногда дифференцированные для различных экономических субъектов.

Реформы конфискационного типа наиболее эффективны при переходе от подавленной к открытой инфляции. В этом случае происходит уравнивание номинальной массы новых денег по сложившемуся уровню реальных доходов (при простой либерализации цен происходит наоборот – выравнивание уровня реальных доходов по сложившемуся объему денежной массы).

2. Политика постепенного снижения инфляции (градуирование) предполагает многократное, но каждый раз небольшое, снижение темпов роста денежной массы, что позволяет избежать глубокого спада, однако не дает возможности быстро снизить инфляцию.

Политика градуирования предполагает активное регулирующее воздействие государства:

– поддержка важнейших отраслей производства;

– налоговое стимулирование предпринимательства;

– частичное регулирование процессов ценообразования;

В этом случае антиинфляционное сокращение совокупного спроса дополняется мерами, поддерживающими предложение и создающими условия его роста в будущем, что позволяет избежать глубокого спада и безработицы.

Как свидетельствует опыт, политика градуирования может оказаться успешной, если рост денежной массы и уровня цен не превышает 20 – 30% в годовом исчислении.

Сравнительный анализ политики «шоковой терапии» и политики градуирования представлен на рисунке:

3. Политика цен и доходов – альтернатива чисто монетарным методам борьбы с инфляцией. Правительство в директивном порядке либо замораживает цены и номинальные доходы (вариант «шоковой терапии»), либо ограничивает рост заработной платы в денежной форме ростом средней по стране производительности труда, а рост цен – ростом расходов на оплату труда (вариант градуирования).

Выбор варианта проведения антиинфляционной политики осуществляется в зависимости от конкретной социально-экономической ситуации в стране. Чаще всего используются смешанные программы, которые содержат элементы различных политик.