Обращения

Место проведения - Петроград, Смольный. Время завершения работы – 27 октября 1917 г.

Всего - 649 делегатов, из них:

· 390 - большевиков,

· - эсеров,

· 72 - меньшевика,

· 14 - объединённых социал-демократов интернационалистов,

· 6 - меньшевиков-интернационалистов,

· 7 - украинских социалистов

Состав Президиума Съезда:

· от РСДРП(б) - 14 делегатов во главе с Лениным,

· от левых эсеров – 7 делегатов,

· от украинских социалистов – 1.

Решения съезда:

Резолюция о передачи власти в России Советам

Декреты (законы):

· О земле

· О мире

Постановления:

О переходе власти на местах к Советам;

Об освобождении арестованных членов земельных комитетов;

Об отмене смертной казни на фронте;

О немедленном аресте главы бывшего Временного правительства А.Ф. Керенского;

О борьбе с контрреволюционными выступлениями;

Об образовании в армии временных революционных комитетов.

к казакам, с призывом переходить на сторону Советской власти,

к железнодорожникам – о сохранении порядка на железных дорогах

2. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов (ВЦИК)

Полномочия:

· был руководящим органом в период между съездами Советов,

· наделялся законодательными, исполнительными и распорядительными функциями,

· II Всероссийский съезд Советов предоставил ему право формирования правительства.

· На III Всероссийском съезде советов объединился с ЦИК Всероссийского съезда крестьянских депутатов

Состав ВЦИК:

из 102 членов –

· 62 большевика,

· 29 левых эсеров,

· 6 меньшевиков-интернационалистов,

· 3 украинских социалиста,

· 1 эсер-максималист.

Председатель ВЦИК член ЦК РСДРП(б) Л.Б. Каменев

Очередность заседаний:

· до осени 1918 г. почти непрерывная,

· с осени 1918 г. порядок работы стал посессионным,

· в 1919 г. ВЦИК не собирался в условиях Гражданской войны.

3. Президиум ВЦИК

· образован 15 ноября 1917 г.

· постоянно действующий оперативный орган ВЦИК

· высший орган власти в период между сессиями ВЦИК

· разрабатывал (подготавливал) материалы для съездов Советов и сессий ВЦИК.

Включал несколько отделов

· военный,

· финансовый,

· хозяйственно-продовольственный,

· автомобильный,

· крестьянский,

· казачий,

· национальностей,

· пропаганды,

· управление Кремлем и домами ВЦИК и др.

Органы, созданные при ВЦИК и Президиуме

· Комиссия по выработке Конституции (1918 г.),

· Комиссия по проверке советских служащих (1917–1918 гг.),

· Административная комиссия – для разработки вопроса об административно-хозяйственном делении РСФСР (1918–1938 гг.).

· Российское телеграфное агентство (РОСТА) - центральный информационный орган государства (с 7 сентября 1918 г. объединил

o Бюро печати при ВЦИК

o Петроградское телеграфное агентство

· Социалистическая академия общественных наук (САОН) (1918–1924 гг.) – первое научно-исследовательское и учебное заведение, (разработка государственной идеологии и подготовки кадров)

4. Временное рабочее и крестьянское правительство – Совет народных комиссаров (СНК):

Возглавляло всю систему органов центрального управления

Образовано на основании Постановления II Всероссийского съездом Советов от 26 октября (8 ноября) 1917 г.

Временное - до созыва Учредительного собрания (исключено из названия решением III Всероссийского съезда Советов).

Взаимоотношение с ВЦИК (важнейшая проблема в деятельности СПК):

· контрольные функции ВЦИК по отношению к СНК,

· право ВЦИК смещать народных комиссаров,

· ответственность правительства перед ВЦИК,

· право утверждения ВЦИК правительственных законодательных актов.

Председатель СНК - В.И. Ленин

· был назначен II Всероссийским съездом Советов,

· возглавлял его до своей кончины в январе 1924 г.)

Характер законотворчества СНК:

В 1917–1922 гг. - принятие около 4 тыс. декретов.

Законодательная деятельность Совнаркома была преобладающей и более обширной по сравнению с ВЦИК

Роль декретов: не только как законы, но и как «инструкции, зовущие к массовому практическому делу» (В.И. Ленин):

· пропаганда намерений новой власти,

· проникновения в массовое сознание идеи общности интересов масс и власти.

К началу 1918 года завершился этап становления высших органов в системе советского государственного управления

Но положение большевиков в Высших органах власти было неустойчивым. Существовали противоречия с другими социалистическими партиями, которых накануне Октября было более двух десятков.

Еще 24 октября 1917 года из противников Октябрьского переворота был создан Комитет общественной безопасности.

26 октября эсеры и меньшевики, входившие в состав Городской думы Петрограда, ВЦИК, исполком Всероссийского Совета крестьянских депутатов, ушедшие со Второго съезда Советов члены фракций социалистических партий создали Комитет спасения Родины и революции. Они надеялись на поход Краснова на Петроград и последующее восстание против большевиков. Только левое крыло меньшевиков и эсеров не поддержало эту идею вооруженного выступления, хотя осуждали большевиков за узурпацию власти.

На Втором съезде Советов произошла острая дискуссия по поводу принципов формирования Правительства Советской республики (СНК).

Левые эсеры – за широкое представительство в нем всех социалистических партий (большевиков, эсеров, левых эсеров, меньшевиков и др.)

Большевики – против (только из партий, поддерживавших Октябрьский переворот, т.е. большевиков и левых эсеров).

Левые эсеры в знак протеста отказались войти в правительство. Правительство было сформировано только из большевиков.

Это создало ситуацию политической нестабильности.

Умеренные социалисты (меньшевики, эсеры и др.) решили оказать давление на большевиков при помощи Всероссийского исполкома железнодорожного профсоюза (Викжель), в котором они играли ведущую роль. Викжель выдвинул ультиматум Правительству с требованиями:

- создания Правительства из представителей всех социалистических партий, без явного большинства какой-либо из них;

- ключевые посты в нем не должны принадлежать большевикам;

- исключить из его состава Ленина и Троцкого;

- СНК должен быть подотчетен не ВЦИК, а представительному органу (Съезду Советов, Учредительному собранию и т.п.)

В противном случае они угрожали всеобщей забастовкой железнодорожников.

Ситуация для большевиков была критической, тем более. что к Петрограду подходили войска Керенского-Краснова.

Также начались разногласия в ЦК РСДРП(б): Каменев, Зиновьев, Рыков, Ногин, Милютин были в оппозиции Ленина и его сторонников. В знак протеста из состава СНК вышли Ногин. Рыков, Милютин, Теодорович, Шляпников.

В такой ситуации большевики пошли на уступки: согласились на вхождение в Правительство левых эсеров, дав им 5 мест: наркомов юстиции, почт и телеграфов, земледелия, местного самоуправления, имуществ Российской республики. Но в марте 1918 года левые эсеры вышли из Правительства, в знак протеста против заключения Брестского мира с Германией. Правительство стало снова чисто большевистским.

В то же время решением ЦК РСДРП (б) Каменев был отстранен от должности Председателя ВЦИК и избран Свердлов.

Решена было и судьба Викжеля. В декабре 1917 года на Чрезвычайном съезде Советов железнодорожных рабочих и мастеровых, где с оценкой деятельности Викжеля выступил Ленин, было высказано недоверие Викжелю. В феврале 1918 года левое крыло Викжеля и делегаты данного съезда избрали новый орган ВИКжедор, но в июне он был распущен властью «за контреволюционную деятельность.

5. Судьба Учредительного собрания

ВЦИК создал 2 ноября отдел по подготовке к созыву Учредительного собрания.

ВЦИКом утверждено постановление СНК о производстве выборов в назначенный Временным правительством срок (28 ноября1917 г.).

В обстановке разгоравшихся антибольшевистских выступлений советское правительство с 20 ноября в свои руки организацию комиссии по созыву Учредительного собрания

Постановление Правительства открыть Учредительное собрание 5 января 1918 г.

ВЦИК до открытия Учредительного собрания принял (3 января 1918 г.) «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», ее предлагалось полностью одобрить Учредительному собранию

Состав избранных делегатов:

· эсеров – 370,

· большевиков – 175,

· левых эсеров – 40,

· меньшевиков – 15,

· народных социалистов – 2,

· кадетов – 17,

· от национальных групп – 86,

· не назвал парт. принадлежности – 1.

УС открылось 5 января 1918 г. в Таврическом дворце в Петрограде.

Я.М. Свердлов огласил «Декларацию…», которую Учредительное собрание отказалось обсуждать, и большевики покинули заседание, за ними вскоре последовали левые эсеры

Заседание продолжалось около 13 часов, не приняв никаких принципиально новых решений, было закрыто в 5-м часу утра 6 января.

В ночь с 6 на 7 января 1917 г. ВЦИК принял Декрет о роспуске Учредительного собрания. Декрет был одобрен Третьим Всероссийским съездом Советов.

Часть депутатов пыталась собраться в Киеве (что не удалось),

часть собралась в Самаре, где был образован Комитет членов Учредительного собрания (КОМУЧ), власть которого в июне–августе 1918 г. распространилась на Самарскую, Симбирскую, Казанскую, Уфимскую и часть Саратовской губерний).

После занятия Самары войсками Красной Армии в октябре 1918 г. КОМУЧ бежал в Уфу, затем был переименован в «Съезд членов Учредительного собрания».

В декабре 1918 г. часть его членов была расстреляна в Омске белогвардейцами, тогда же прекратилась история учреждений, пытавшихся продолжить дело Учредительного собрания.

Третий Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов

Время проведения: 10–18 января 1918 г.

Состав делегатов:

· всего делегатов с решающим голосом - 1647

· из них большевиков - 860,

· делегатов с совещательным голосом – 219

Основные решения:

1. Утвердил «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», как первый конституционный акт.

2. Принял постановлении «О федеральных учреждениях Российской республики», где утверждалась федерация советских республик (РСФСР).

3. Одобрил мероприятия Правительства по заключению мира.

4. Утвердил основные положения Закона о социализации земли, выработанные на основе Декрета о земле.

5. Одобрить роспуск Учредительного собрания,

6. Изменило название Советского правительства.

7. Утвердило состав ВЦИК из 322 человек (из них 17 кандидатов), в состав которого входили:

· 162 большевика,

· 122 левых эсера,

· 7 эсеров-максималистов,

· 7 правых эсеров,

· 3 анархиста-коммуниста,

· 2 меньшевика-интернационалиста и

· 2 меньшевика-оборонца.

6. Центральные органы управления (наркоматы)

Порядок назначения наркомов:

Председатель СНК В.И. Ленин – лидер партии – фактически определял персональный состав правительства

Наркомы утверждались решениями ЦК РКП(б) (с марта 1919 г. Политбюро ЦК).

Затем назначались постановлениями СНК и ВЦИК.

Качественный состав наркомов:

· Возраст:

§ самому старшему было 52 года (П.И. Стучка),

o остальным в пределах от 39 (В.Н. Подбельский) до 47 (В.И. Ленин, Л.Б. Красин) лет.

· Социальное происхождение:

o из мещан – 4

o из дворян – 4

o из рабочих - 4

o из учителей – 3

o из служащих – 3

o из крестьян – 1

· Национальность:

o Русские - 11,

o Еврей - 1 (Л.Д. Троцкий),

o Поляк - 1 (Ф.Э. Дзержинский),

o грузин 1 (И.В. Сталин).

· Образование:

o различное, даже начальное (Г.И. Петровский, А.Г. Шляпников, В.В. Шмидт, И.В. Сталин)

o но высокий уровень начитанности, знаний в различных областях, социально-политических и экономических наук

Механизм деятельности наркоматов:

· Наркоматы возглавляли наркомы – народные комиссары.

· звание наркома принадлежит только членам СНК (по Конституции 1918 г.)

· При каждом наркоме образовывалась коллегия, члены которой утверждались СНК.

· Нарком был председателем коллегии, но обладал правом принятия единоличного решения любого вопроса, относящегося к его ведению, ставя коллегию в известность.

· Коллегия могла обжаловать решение наркома, не приостанавливая его действия, в СНК или Президиуме ВЦИК.

· Все конфликтные вопросы между отдельными наркоматами и местными исполкомами должны решаться Президиумом ВЦИК.

· Народные комиссары в своей деятельности были регламентированы нормативными актами СНК и Политбюро ЦК партии большевиков (с 1918 г. РКП(б)).

Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ):

· учрежден при Совнаркоме Декретом ВЦИК и СНК 2 декабря 1917 г.

· наделялся регулирующими, властными полномочиями в управлении экономикой.

· полномочия распространялись на все государственные учреждения экономического профиля, в том числе и наркоматы.

· Задачи:

o подготовить переход от рабочего контроля к непосредственному управлению хозяйством на основе национализации банков, промышленности, транспорта, планирования;

o регулирования и организации всего народного хозяйства;

o руководства деятельностью экономических наркоматов, учреждений, организаций и предприятий промышленности и строительства.

· Права:

o конфискации,

o реквизиции,

o принудительного синдицирования (объединения) различных отраслей промышленности.

В структуру вошли:

o отраслевые отделы бывшего Министерства торговли и промышленности,

o аппараты бывших совещаний и комитетов по топливу, металлу и др.,

o национализированные промышленные синдикаты.

Структурные подразделения:

o главки

o центры по отраслям промышленности (например, Главнефть)

o центры по видам продукции (например, Главгвоздь),

o постоянные и временные специальные органы:

§ Совещания по финансированию,

§ комитет хозяйственной политики,

§ комитет цен и др.

Первый председатель - Н. Осинский (В.В. Оболенский). Далее после недолгого временного исполнения функций председателя В.П. Милютиным им стал А.И. Рыков.

Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК)

21 ноября 1917 г. Петроградский ВРК принял предложение Ф.Э. Дзержинского и организовал Чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией.

Постановлением СНК от 7(20) декабря 1917 г. при СНК была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности (ВЧК) (до августа 1918 г. – по борьбе с контрреволюцией и саботажем).

Председателем ВЧК был назначен Ф.Э. Дзержинский.

Задачи:

o пресечение и ликвидация контрреволюции и саботажа,

o выработка мер борьбы с контрреволюционерами и саботажниками (конфискация имущества, лишение продовольственных карточек и т.д.),

o предварительное расследование по этим делам и предание виновных суду Военно-революционного трибунала.

Аппарат ВЧК состоял к марту 1918 г. из отделов:

o информационного,

o организационного (в марте 1918 г. – иногородний)

o по борьбе со спекуляцией

o по борьбе с преступлениями по должности.

Полномочия:

На основании декрета СНК «Социалистическое отечество в опасности!» (21 февраля 1918 г.) - применять чрезвычайные меры, вплоть до расстрела на месте:

o до лета 1918 г. - по тяжким уголовным преступлениям.

o по Декрету СНК от 5 сентября 1918 г. - к лицам, причастным к заговорам, мятежам, к белогвардейским организациям.

7. Органы власти на местах.

Дата добавления: 2015-07-13