Зависимые территории

Особый статус имеют так называемые "территории, при­надлежащие Соединенным Штатам" (разд. 3 ст. IV Конститу­ции). Первоначально этот термин имел в виду американские колонии. После распада колониальной системы им стали обо­значаться зависимые территории — малонаселенные острова в Атлантическом и Тихом океанах, сохранившие юридичес­кую зависимость от США. Зависимость проявляется в том, что "Конгресс вправе распоряжаться территорией... и издавать в связи с этим все необходимые правила и постановления", то есть принимаемые американским парламентом законы обяза­тельны для населения зависимых территорий, хотя оно не участвует в выборах членов палат Конгресса и Президента США.

К зависимым территориям США относятся Пуэрто-Рико, Гуам, Восточное Самоа, часть Виргинских островов и Микронезия, которую составляют ныне четыре государства: Феде­ративные Штаты Микронезии, Республика Маршалловы Ос­трова, Содружество Северных Марианских Островов и Рес­публика Палау. Все территории являются самоуправляемыми, т. е. в них действуют выборные законодательные органы, кото­рым Конгресс делегировал часть своих полномочий, сохранив за собой сферы обороны и внешней политики. Пуэрто-Рико и го­сударства Микронезии имеют статус "свободно ассоциирован­ных с США государств с правами самоуправления". В то же время Федеративные Штаты Микронезии, Республика Мар­шалловы Острова и Республика Палау состоят членами ООН; поэтому с юридической точки зрения зависимыми территори­ями их можно считать условно, учитывая фактические отно­шения.

Самой крупной из "территорий" является Пуэрто-Рико — владение США в Карибском море на одноименном острове и ряде мелких прилегающих островов. Здесь действует Консти­туция 1952 г. Верховная законодательная власть принадлежит Конгрессу США. В его нижней палате Пуэрто-Рико представ­лено комиссаром-резидентом с совещательным голосом. Зако­нодательная власть в рамках автономии Пуэрто-Рико осуще­ствляется двухпалатным Законодательным собранием (the Legislature). Его палаты — Палата представителей и Сенат — избираются непосредственно населением на четыре года. Ис­полнительная власть принадлежит Губернатору, также изби­раемому прямым голосованием на четыре года. Аналогичный статус и государственно-правовую организацию имеют прочие "территории" США. Следует отметить, что в Пуэрто-Рико и в государствах Микронезии проводились референдумы по воп­росу о перспективах взаимоотношений с США. Большинство населения высказалось за сохранение статуса "свободно при­соединившихся государств".

Контрольные вопросы и задания

1. Чем можно объяснить долгожительство Конституции США?

2. В чем состоят различия правового статуса урожденных и натурализованных граждан США?

3. Какой правовой институт, содержащийся в законода­тельстве о гражданстве Великобритании, аналогичен инсти­туту "американец, не имеющий гражданства США"?

4. Чем отличается "право почвы" в законодательстве США от аналогичного способа приобретения гражданства по рожде­нию в европейских странах? А в Великобритании?

5. Каково юридическое различие понятий "гражданин США" и "американец"?

6. Какое воплощение получил в Конституции США право­вой принцип: "разрешено все то, что не запрещено"?

7. Исследовав текст Конституции США 1787 г., попытай­тесь найти положения, на которые ссылаются сторонники и противники смертной казни для обоснования своей позиции. Чья аргументация вам кажется более убедительной с формаль­но-юридической точки зрения?

8. Как вы думаете, почему не была ратифицирована по­правка к Конституции США о равноправии мужчин и женщин?

9. В чем заключаются различия двух главных государствен­ных программ в сфере здравоохранения — Медикэр и Медикэйд?

10. Как вы думаете, почему число выборщиков Президен­та (и Вице-президента) США от федерального округа Колум­бия равно именно трем? Случайна ли эта цифра?

11. Каким образом механизм финансирования президент­ских выборов в США способствует сохранению двухпартийной системы?

12. Как вы оцениваете целесообразность заимствования нами института праймериз?

13. Какие юридические факты влекут в США вступление закона в силу?

14. Установите причинно-следственную связь между поня­тиями "карманное вето", "дисконтинуитет", "парламентское флибустьерство".

15. Поправка I к Конституции США установила, что Кон­гресс не может принимать законы, ограничивающие целый ряд прав человека. Почему в поправке установлен запрет толь­ко в отношении актов Конгресса? А Президент может издавать соответствующие акты? А суды? А органы государственной власти штатов? Ответ обоснуйте.

16. Чем отличается большое жюри от малого?

17. Чем американские магистраты отличаются от итальян­ских?

18. Почему полномочия Союза и штатов разграничены в США лишь в законодательной сфере?

19. Какие разновидности конституционного института тер­риторий существуют в США?

Литература

Абрамов Ю. К. Американская партийная модель // США: экономика, политика, идеология. 1992. № 5.

Американские президенты. 41 исторический портрет от Джорджа Вашингтона до Билла Клинтона. Ростов н/Д; М.: Феникс—Зевс, 1997.

Верховенство права. М.: Прогресс-Универс, 1992.

Егоров С. А. Конституционализм в США: политико-право­вые аспекты. М.: Наука, 1993.

Егоров С. А. Современная наука конституционного права США. М.: Наука, 1987.

Жидков О. А. Верховный Суд США: право и политика. М.: Наука, 1985.

Зяблюк Н. Г. США. Лоббизм и политика. М.: Мысль, 1976.

Зяблюк Н. Г. Соединенные Штаты Америки: новый закон о лоббистской деятельности // Бизнес и политика. 1996. № 3.

Зяблюк Н. Г. Американские выборы: финансовый аспект // США: экономика, политика, идеология. 1998. № 7.

Лафитский В. И. США: конституционный строй и роль штатов в структуре американского федерализма. М.: Извес­тия, 1993.

Лафитский В. И. Основы конституционного строя США. М.: НОРМА, 1998.

Мишин А. А. Государственное право США. М.: Наука, 1976.

Мишин А. А. Принцип разделения властей в конституци­онном механизме США. М.: Наука, 1984.

Мишин А. А., Власихин В. А. Конституция США. Полити­ко-правовой комментарий. М.: Международные отношения, 1985.

Николайчик В. М. Суд присяжных как "символ Конститу­ции" // США: экономика, политика, идеология. 1997. № 8.

Остром В. Смысл американского федерализма. М.: Арена, 1993.

Политические институты США. М.: Наука, 1988.

Разделенная демократия. М.: Прогресс-Универс, 1994.

Саликов М. С. Сравнительный федерализм США и России. Екатеринбург: УрГЮА—Гуманит. ун-т, 1998.

США. Конституция и законодательные акты. М.: Прогресс-Универс, 1993.

Современные США. Энциклопедический справочник. М.: Политиздат, 1988.

Де Токвиль А. Демократия в Америке. М.: Прогресс, 1994.

Уилсон Дж. Американское правительство. М.: Прогресс-Универс, 1990.

Федералист. М.: Прогресс-Литера, 1993.

Флитчер А. М., Рои Б. X. Как работает Вашингтон. М.: Олимп—ППП, 1995.

Фридмэн Л. Введение в американское право. М.: Прогресс-Универс, 1993.

Червонная С. А. Обеспечение прав меньшинств в США // США: экономика, политика, идеология. 1995. № 7.

Глава XI. Основы конституционного права Бразилии

Дата добавления: 2015-08-31