Законодательная база РК в области энергетики (законы, программы, концепции – перечень, кратко о чём речь)

Энергетическое законодательство Казахстана: общие подходы

При определении законодательства как энергетического мы исходим из критериев, установленных Договором к Энергетической хартии(г. Лиссабон, 17 декабря 1994 года) (далее - Договор к Энергетической хартии или ДЭХ) ратифицирован Указом Президента РК от 18 октября 1995 года. <2> Предметом регулирования энергетического законодательства в контексте ДЭХ являются прежде всего нефть и нефтепродукты; газ; ядерная энергетика, включая уран; уголь каменный; электроэнергия; а также другие виды энергии. К другим видам энергии ДЭХ отнесены древесина топливная в виде отрезков стволов, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или аналогичных и уголь древесный (включая уголь, полученный из скорлупы или орехов), агломерированный или неагломерированный.

Говоря об энергетическом законодательстве Казахстана, следует иметь в виду наличие конституционной основы правового регулирования энергоресурсов, прежде всего положения Конституции 1995 года о собственности. На отношения в сфере энергетических ресурсов влияют положения инвестиционного, налогового, банковского, корпоративного, валютного, антимонопольного, земельного и иного отраслевого законодательства. Необходимо также принимать во внимание нормы охранительных отраслей права - административного и уголовного. В рамках национального законодательства недропользование регулируется совокупностью нормативных правовых актов различной юридической силы. Основополагающими являются Закон "О недрах" 1996 года <3>, регулирующий вопросы недропользования применительно ко всем полезным ископаемым, и Закон "О нефти" 1995 года <4>. Оба Закона неоднократно изменялись и дополнялись, наиболее существенным образом - в 1999 году; дважды - в декабре 2004 года и т. д. Последние изменения в эти Законы были внесены в декабре 2006-го и дважды в январе 2007 года <5>. -------------------------------- <3> Закон РК "О недрах и недропользовании" от 27 января 1996 года (далее - Закон "О недрах"). <4> Закон РК "О нефти" от 28 июля 1995 года (далее - Закон "О нефти"). <5> Закон РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам технического регулирования" от 29 декабря 2006 года; Закон РК от 9 января 2007 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам"; Закон РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам недропользования и проведения нефтяных операций в РК" от 12 января 2007 года.

Базовыми в сфере энергоснабжения являются Законы "Об энергосбережении" <12> и "Об электроэнергетике" <13>. Кроме того, законодательство Казахстана содержит обширное количество законодательных и подзаконных нормативных актов, регулирующих вопросы электроснабжения, а также международные соглашения (например, Соглашение о транзите электрической энергии и мощности государств - участников Содружества Независимых Государств (Москва, 25 января 2000 года); Соглашение о создании резервов ресурсов и их эффективном использовании для обеспечения устойчивой параллельной работы электроэнергетических систем государств - участников Содружества Независимых Государств (Астана, 15 сентября 2004 года) и другие). -------------------------------- <12> Закон РК "Об энергосбережении" от 25 декабря 1997 года. <13> Закон РК "Об электроэнергетике" от 9 июля 2004 года.

В настоящее время действует Закон РК "О лицензировании" 1995 года, который неоднократно изменялся и дополнялся. 11 января 2007 года принят новый Закон РК "О лицензировании", который вступил в силу 8 августа 2007 года.

В январе 2007 года в Казахстане принят Экологический кодекс <16>, который является базовым законом в сфере экологии. Действует также множество подзаконных нормативных актов, регулирующих вопросы экологии в сфере энергоресурсов. -------------------------------- <16> Экологический кодекс РК от 9 января 2007 года (далее - Экологический кодекс).

Дата добавления: 2017-01-13