Разоружение и конверсия военного производства

(экономический аспект)

Остро стоит проблема демилитаризации экономики, разоружения и конверсии военного производства. Не приняв во внимание опыт прошлых мировых войн, человечество продолжает затрачивать на вооружение гигантские средства. Так с 1950 по 1987 год общемировые расходы на военные цели составили 19 триллионов долларов США (в постоянных ценах). США ежегодно расходовали на эти цели до 300 млрд. долларов. (Реальная цифра военных расходов бывшего СССР составляла на рубе­же 90-х гг., согласно оценке Международного института стратегических исследований в Лондоне, 200 - 220 млрд. рублей в год.) При этом доля военных расходов в валовом национальном продукте составляла: в США - менее 6%, в ФРГ - около 3%, в Японии - 1%. Чис­ло занятых в военной промышленности достигало: в США - 3,35 млн. человек, в ФРГ - 290 тыс. человек, в Швеции — 28 тыс. человек. Но подобное положение характерно не только для развитых стран. В развивающихся странах также весьма заметен рост военных расходов. Причем здесь, на фоне экономических трудностей и различных кризисных явлений, постоянно нарастающий процесс милитаризации экономики выглядит парадоксально. Не смотря на это, с 1970 по 1985 год удельный вес развивающихся стран в мировых военных расходах возрос с 7,2 до 17,7%. На сегодняшний день в странах “третьего мира” наблюдается растущая тенденция распространения оружия массового уничтожения и современных военных технологий. Это в частности является причиной того, что развитые страны стремятся поддерживать свой военный потенциал и совершенствуют его. Администрация президента Клинтона, пришедшая к власти в 1993 г. начала пересмотр всей системы национальной обороны с целью сместить акцент со стратегии, выработанной для отражения глобальной “советской угрозы”, на новую, ориентированную против новых опасностей, возникающих после окончания “холодной войны”, в частности, против стран “третьего мира”. Для экономики развивающихся стран растущие военные расходы – тяжелое бремя, так как они увеличиваются на фоне резкого сокращения доли расходов на образование, здравоохранение и социальное обеспечение, которые и без того находятся на низком уровне. Рост военных расходов приводит к дефициту бюджета и, как следствие этого, к инфляции, что ещё более обостряет экономическое и социальное положение. В силу низкого уровня своего развития страны “третьего мира” вынуждены покупать основной объём военных средств: три четверти оружия, поступающего на мировой рынок, приобретаются странами “третьего мира”. Кроме того, обладание определённым уровнем вооружения толкает эти страны время от времени на межгосударственные и провоцирует внутренние конфликты, которые могут стать причиной столкновения глобального масштаба. Принимая во внимание сложившуюся ситуацию, мировое сообщество со второй половины 80-х годов вынуждено было по-новому взглянуть на проблему безопасности и сохранения мира, поставив вопрос о конверсии (о последовательном переводе ресурсов, производственных мощностей и людей из военной в гражданскую сферу). На сегодняшний день необходимость и целесообразность конверсии не рассматриваются однозначно. Многие развитые страны придерживаются мнения о том, что сильный ВПК поддерживает экономику, обеспечивая рабочие места и научно-технический прогресс. С этой точки зрения нельзя рассматривать ВПК только как объект конверсии, как перепрофилирование оборонных мощностей на выпуск традиционных промышленных и потребительских товаров. К примеру США, усвоив опыт последних провальных попыток конверсии военного производства в конце 70-х годов отвергли конверсию в том виде в каком она имеет место в России (обвальный спад производства продукции по всему оборонному комплексу в целом и особенно по военной продукции). К середине 90-х годов общественное сознание в России пришло к пониманию того, что ВПК – это кладезь передовых наукоёмких технологий, “локомотив” промышленности, материал для формирования финансово-промышленных групп, а так же важнейший не сырьевой источник экспортных доходов. И как любой другой источник доходов ВПК должен использоваться очень грамотно и перепрофилироваться с наименьшими потерями. Примером этому является реализующаяся в настоящее время в России “Федеральной программы конверсии оборонной промышленности” (только в 1993 году было принято 14 подобных федеральных программ, из которых не одна не выполнена). Она предполагает поддержку многих конверсионных технологий, разработанных по типу “двойного применения”. Например, Тульским КБ точного машиностроения, одним из создателей оружия лазерного наведения, изобретён лазерный хирургический комплекс, позволяющий осуществлять хирургическое вмешательство на любую глубину ткани кожного покрова для применения в онкологических, сердечно-сосудистых операциях. К сожалению, в России это только единичные примеры, а на западе все гражданские проекты рассматриваются оборонными компаниями только в рамках стратегии разработки технологий “двойного применения”. Сейчас российский ВПК выживает лишь за счёт научно-технического задела, созданного к началу 90-х годов. Но если оставить его без финансовой поддержки, то в следующем веке Российский ВПК не будет иметь и этой основы. Он не сможет конкурировать с западными производителями вооружения, особенно, если учесть, что в наши дни развёртывается новый этап военно-технической революции (электронизация вооружённых сил, создание глобальных информационно-насыщенных оборонных систем). Ведущие страны Запада в последнее время значительно снижают свои военные расходы, сокращают численность вооружённых сил, свёртывают военно-экономическую деятельность, но делают это очень осторожно, даже не предполагая отказываться от дальнейшего развития военной мощи. Наоборот, всеми силами стараясь повысить экономическую эффективность своей военной промышленности. Крайне сложно решить и такие проблемы, возникающие в ходе конверсии, как: переподготовка и трудоустройство высвободившихся кадров; уничтожение ядерного и химического оружия, военной техники, оборудования узкоспециализированного военного производства, которое не поддаётся конверсии; хранение дорогостоящих материалов, которые в перспективе могут стать неисчерпаемыми источниками энергии.

Конечно, конверсия очень дорогостоящий проект, особенно для стран, где сформировался мощный ВПК. Неопределённая обстановка в мире, высокие издержки конверсии порождают в целом неоднозначное отношение к ней на данном этапе времени. Однако, сейчас подтверждается всё шире, что в будущем военные расходы станут тормозом экономики. В мирных целях используется только одна пятая исследований в военной области. Сергеев П.В., ссылаясь на мнение американских учёных, пишет, что такие расходы носят четко выраженный инфляционный характер, так как заработная плата работ­ников оборонных предприятий, ведя к росту потребительского спроса, не способствует расширению предложения товаров и услуг, а, кроме то­го, военное производство отвлекает сырье и технических специалистов от гражданских отраслей. Существование же монополизма военно-про­мышленного комплекса и гарантированный рынок сбыта снижают про­изводительность труда, повышают издержки производства по сравне­нию с гражданскими отраслями экономики. Согласно современным исследованиям, конверсия не является причиной роста безработицы, так как на создание одного рабочего места в военном производстве требуется больше примерно в 4 раза капитальных вложений, чем в гражданском производстве. Поэтому в интересах каждой страны переключить свои ресурсы на мирные цели. Ведь использование только 10% мировых военных расходов на решение глобальных проблем помогло бы успешно решить основные из них

Дата добавления: 2015-07-13