Этапы становления международного космического права. Первый этап

Понятие международного космического права

В отличие от морского и воздушного права правовое регулирование деятельности по исследованию и использованию космического пространства началось не с принятия государствами национальных правовых актов, а с разработки норм международно-правового характера. По этой причине именно содержание международных документов о космической деятельности и определило развитие национального законодательства о космосе.

Международное космическое право представляет собой одну из отраслей международного публичного права, а, следовательно, является одной из составных частей последнего. Эта новая отрасль международного права начала складываться с запуском Советским Союзом 4 октября 1957 г. первого в мире искусственного спутника Земли.

Международное космическое право определяется как совокупность специальных норм современного общего международного права, регулирующих отношения государств между собой, с международными межправительственными организациями, взаимоотношения таких организаций в связи с осуществлением ими космической деятельности, а также устанавливающих международно-правовой режим такой деятельности в пределах космического пространства, Луны и других небесных тел.

Таким образом, международное космическое право определяется в зависимости от характера деятельности государств (космическая деятельность), и места деятельности (космическое пространство, небесные тела). Состояние правовых систем наиболее развитых государств, в числе которых, безусловно, находится и Россия, дает нам возможность с уверенностью утверждать, что на настоящий момент уже сложилось оформившееся как самостоятельная отрасль национального права - космическое право государства.

Международное космическое право прошло три этапа развития и в настоящее время находится на четвертом этапе.

Первый этап (1957—1967гг.) начинается с доктринальной разработки основ международного космического права. Пионерами в этой области были советский юрист Коровин (1934 г.) и чешский юрист Мандль (1932 г.). Международные документы появились после запуска в СССР 4 октября 1957 г. первого в истории человечества искусственного спутника Земли и учреждения в 1958 г. в качестве вспомогательного органа ГА ООН Специального комитета по использованию космического пространства в мирных целях (резолюция ГА ООН 1 348 (XIII) от 13 декабря 1958 г.).

Первая сессия этого комитета оказалась бесплодной, поскольку ее бойкотировали СССР, Польша, Чехословакия, Индия и Египет. Причиной этого явилось неадекватное представительство в комитете социалистических и развивающихся стран (по три от каждой группы) и США с союзниками (12 стран).

Эта несправедливость была устранена в резолюции ГА ООН 1472 (XIV) от 12 декабря 1959 г. (в состав комитета вошли 24 государства — семь социалистических, семь развивающихся и 10 капиталистических). Этот орган ГА ООН получил и новое название — Комитет по использованию и исследованию космического пространства в мирных целях, т.е. приобрел статус не временного, а постоянного. С этого времени Комитет (далее Комитет ООН по космосу) проводит ежегодные сессии, а в 1962 г. он учредил Юридический и Научно-технический подкомитеты, которые также собираются ежегодно. С 1962 г. Комитет принимает решения на основе консенсуса. В его состав в 2008 г. входят уже 69 государств.

В первых резолюциях ГА ООН, подготовленных с участием Комитета ООН по космосу, были сформулированы следующие принципы, регулирующие космическую деятельность:

· международное право, включая Устав ООН, распространяется на космическое пространство и небесные тела;

· космическое пространство и небесные тела доступны для исследования и использования всеми государствами в соответствии с международным правом и не подлежат присвоению государствами; (государствам, производящим запуск аппаратов на орбиту или дальше, обращается просьба представлять Комитету ООН по космосу информацию для регистрации запусков;

· Генеральному секретарю ООН предлагается вести общедоступную регистрацию информации, представляемой государствами, производящими запуск аппаратов;

· связь с помощью спутников должна стать доступной всем государствам на всемирной основе, исключающей дискриминацию;

· выраженное США и СССР намерение не размещать в космическом пространстве каких бы то ни было объектов с ядерным оружием или другими видами оружия массового уничтожения и призыв ко всем государствам следовать этому намерению и воздерживаться от установки такого оружия на небесных телах или размещения такого оружия в космическом пространстве каким-либо другим образом.

13 декабря 1963 г. ГА ООН приняла Декларацию правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства (резолюция 1962 (XVIII)). В ней нашли отражение положения предыдущих резолюций ГА ООН и ряд других принципов. Текст данной Декларации, носящей рекомендательный характер, лег в основу юридически обязательного для государств — участников Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела. Договор был подписан 27 января 1967 г. в Москве, Вашингтоне и Лондоне и вступил в силу 10 октября того же года. К началу 2008 г. участниками Договора стали 98 государств.

Принятие Договора по космосу завершило первый этап становления международного космического права. Оно стало новой отраслью международного права, отражающей специфические отраслевые принципы в данной области международных отношений:

· исследование и использование космоса осуществляются на благо и в интересах всех стран и являются достоянием всего человечества;

· космическое пространство и небесные тела открыты для исследования и использования всеми государствами;

· космическое пространство и небесные тела свободны для научных исследований;

· космическое пространство и небесные тела не подлежат национальному присвоению;

· космическое пространство и небесные тела исследуются и используются в соответствии с международным правом, включая Устав ООН, в интересах поддержания мира и международной безопасности и развития международного сотрудничества;

· государства обязуются не выводить на орбиту объекты с ядерным оружием или другими видами оружия массового уничтожения;

· Луна и другие небесные тела используются исключительно в мирных целях;

· космонавты считаются посланцами человечества в космос;

· государства несут международную ответственность за всю национальную космическую деятельность и ущерб, причиненный космическими объектами.

К этим принципам следует добавить запрещение испытаний ядерного оружия в космическом пространстве в соответствии с Договором о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г.

Дата добавления: 2017-01-13