В домах различных жилищных фондов существуют различные основания возникновения правомочия пользования жилым помещением

В частном жилищном фонде правомочие пользования включается в содержание различных субъективных прав и приобретается в силу различных оснований.

1. Оно может входить в содержание права собственности на жилое помещение, которое возникает из различных юридических фактов (договоров дарения, купли-продажи, мены, ренты; индивидуального и долевого строительства; наследования; приватизации; в силу приобретательной давности). Право собственности возникает в момент государственной регистрации этого права, за исключением случаев, указанных в законе. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 1152 ГК наследник жилого помещения становится его собственником с момента смерти наследодателя в случае своевременного принятия наследства. С другой стороны, выплата пая в кооперативе также приводит к возникновению права собственности (ст. 218 ГК). В этих двух случаях дальнейшая регистрация права собственности означает лишь констатацию уже возникшего права.

2. У нанимателя и сопользователей правомочие пользования возникает из договора коммерческого найма.

3. Правомочие пользования возникает также у поднанимателей из договора поднайма и временных жильцов, получивших разрешение на проживание в данном качестве (681, 685 ГК).

4. Правомочие пользования возникает и у членов семьи собственника жилого помещения, вселённых с согласия последнего.

5. В ЖСК правомочие пользования возникает из факта вступления в члены кооператива и решения последнего о предоставлении жилья (ст.124 ГК).

В основе жилищных отношений в частном жилищном фонде могут лежать и иные возмездные и безвозмездные договоры (например, аренды, ссуды и т.п.). Однако следует отметить, что предоставленное по данным договорам жилое помещение должно в дальнейшем использоваться только для проживания по договору коммерческого найма.

В государственном и муниципальном жилищном фонде перечень оснований возникновения правомочия пользования уже:

1) решение органа местного самоуправления о предоставлении квартиры и договора социального найма;

2) в специализированном жилищном фонде данное правомочие на жилое помещение возникает из решения уполномоченного государством органа и договоров найма специализированного жилого помещения или безвозмездного пользования (ст. 99 ЖК).

3. Предоставление жилья в государственном и муниципальном жилищном фонде регламентируется главой 7 ЖК и включает два этапа:

1) постановка на учет;

2) непосредственно предоставление жилья.

В зависимости от вида жилищного фонда (государственный или муниципальный) для постановки на учет необходимы различные юридические факты.

В муниципальном жилищном фонде постановка на учет предполагает наличие:

а) нуждаемости, исчерпывающий перечень критериев которой указан в ст. 51 ЖК РФ;

б) принадлежности лиц к числу малоимущих, если они признаны таковыми органом местного самоуправления с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (п. 2 ст. 49 ЖК).

В государственном жилищном фонде необходимы несколько иные юридические факты:

а) принадлежность к числу нуждающихся (ст. 51 ЖК РФ);

б) относимость к числу лиц, имеющих право на социальное жильё в соответствии с законами РФ и законами субъектов РФ (п. 3 ст. 49 ЖК РФ).

Следует отметить, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное (п. 5 ст. 49 ЖК).

Необходимо также знать виды норм жилой площади, которым законодатель придает юридическое значение.

Учётная норма — минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения (п. 4 ст. 50 ЖК).

Ее юридическое значение состоит в том, что она является одним из критериев нуждаемости в жилье, указанных в ст. 51 ЖК РФ.

Норма предоставления — минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (п. 1 — 3 ст. 50 ЖК).

Данные нормы устанавливаются органами местного самоуправления в зависимости от уровня обеспеченности жильем в регионе. Причем при определении размера жилого помещения у конкретного гражданина в целях соотнесения его с размером учетной нормы учитывается вся суммарная общая площадь нескольких жилых помещений, которые могут принадлежать на различных основаниях ему и (или) членам его семьи (п. 2 ст. 51 ЖК).

В случае, если граждане намеренно ухудшили свои жилищные условия, они могут быть поставлены на учет не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ст. 53 ЖК).

Гражданин может состоять на учете по месту жительства (ст. 52 ЖК). Законодатель допускает постановку на учет и не по месту жительства, хотя и не определяет это иное место (ст. 52 ЖК).

Очередность определяется временем принятия на учет (п. 1 ст. 57 ЖК).

Законодатель определяет два вида очередей:

1) общую;

2) льготную. Таковой теперь является только внеочередная, состоять в которой имеет право исчерпывающий круг лиц, указанных в п. 2 ст. 57 ЖК.

В ЖК РФ также определяются исчерпывающие перечни:

1) оснований к отказу в принятии на учет (ст. 54 ЖК);

2) оснований сохранения права состоять на учете (ст. 55 ЖК);

3) оснований снятия граждан с учета (ст. 56 ЖК).

Дата добавления: 2017-01-13