Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

Загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття — це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Законодавство про страхування на випадок безробіття складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» [10], Закону України «Про зайнятість населення» [11] та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття, а також міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі — Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» і статутом Фонду.

Фонд соціального страхування на випадок безробіття був зареєстрований при Міністерстві праці і соціальної політики у 1996 році. Даний Фонд є правонаступником Державного фонду сприяння зайнятості населення, що був створений на виконання Закону Української РСР "Про зайнятість населення " (від 1 березня 1991 року).

Фонд е цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією, кошти якого не включаються до складу Державного бюджету України.

Гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом є держава.

Діяльність Фонду регулюється Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Законом України «Про зайнятість населення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та статутом Фонду, який затверджується правлінням Фонду. — Страхування на випадок безробіття здійснюється за принципами:

1. надання державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав;

2. обов'язковості страхування на випадок безробіття всіх працюючих на умовах трудового договору (контракту) та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, за цивільно-правовим договором, військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, фізичних осіб — підприємців, а також добровільності такого страхування громадянами України, які працюють за межами України, членами особистого селянського та фермерського господарства, якщо вони не є найманими працівниками; цільового використання коштів страхування на випадок безробіття;

3. цільового використання коштів страхування на випадок безробіття;

4. солідарності та субсидування;

5. обов'язковості фінансування Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат, пов'язаних з наданням матеріального забезпечення у випадку безробіття та соціальних послуг в обсягах, передбачених цим Законом;

6. паритетності в управлінні страхуванням на випадок безробіття держави, представників застрахованих осіб та роботодавців;

7. диференціації розмірів виплати допомоги по безробіттю залежно від страхового стажу та тривалості безробіття;

8. законодавчого визначення умов і порядку здійснення страхування на випадок безробіття.

Відповідно до вимог чинного законодавства управління Фондом здійснюється на паритетній основі державою, представниками застрахованих осіб і роботодавців. Управління Фондом здійснюють правління Фонду до складу якого входять по 5 представників від держави, застрахованих осіб та роботодавців, які виконують свої обов'язки на громадських засадах. Представниками держави є представники від центральних органів виконавчої влади, які призначаються Кабінетом Міністрів України. Представники застрахованих осіб та роботодавців делегуються профспілками, їх об'єднаннями та об'єднаннями роботодавців. Порядок делегування цих представників визначається сторонами самостійно.

Не може представляти сторону особа, яка не є громадянином України або має судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена і не знята в установленому законом порядку, а також особа, яка звільнена з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України.

На підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» [10] правління Фонду наділено наступними повноваженнями:

- затверджує статут Фонду;

- вносить Міністрові — керівникові центрального органу виконавчої влади у сфері соціальної політики у разі порушення керівником центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, або його заступниками законодавства обґрунтоване подання про звільнення;

- затверджує бюджет Фонду;

- заслуховує звіт про виконання бюджету Фонду;

- вносить центральному органу виконавчої влади у сфері соціальної політики пропозиції щодо розміру частини єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовується на страхування на випадок безробіття;

- вирішує інші питання відповідно до статуту Фонду.

Джерелами формування коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України, на випадок безробіття є:

• страхові внески страхувальників;

• суми фінансових санкцій, застосованих відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Закону України «Про зайнятість населення», інших законів до підприємств, установ, організацій та фізичних осіб за порушення встановленого порядку сплати страхових внесків та використання коштів Фонду, недотримання законодавства про зайнятість населення, а також суми адміністративних штрафів, накладених відповідно до закону на посадових осіб та громадян за такі порушення;

• кошти державного бюджету, що спрямовуються до Фонду у випадках, установлених законом;

• доходи від розміщення тимчасово вільних коштів, тому числі резерву коштів Фонду;

• благодійні внески підприємств, установ, організацій;

• інші надходження відповідно до законодавства України. Кошти Фонду Страхування на випадок безробіття використовуються на:

• виплату забезпечення та надання соціальних послуг;

• здійснення заходів відповідно до Закону України «Про зайнятість населення»

• відшкодування Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних із достроковим виходом осіб на пенсію;

• фінансування витрат на утримання та забезпечення діяльності центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальних органів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління, матеріальне та соціально-побутове забезпечення його працівників; організацію роботи правління Фонду, розвиток та функціонування Єдиної інформаційно-аналітичної системи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції;

• створення резерву коштів Фонду.

Видатки бюджету Фонду щодо забезпечення виплати допомоги по безробіттю є захищеними. Фінансування цих видатків проводиться у першочерговому порядку. До коштів страхування на випадок безробіття застосовується казначейське обслуговування в порядку, передбаченому для обслуговування Державного бюджету України.

З метою забезпечення фінансової стабільності Фонду утворюється резерв коштів. Порядок формування та використання коштів Фонду встановлюється Кабінетом Міністрів України [12].

Розміри страхових внесків визначаються з огляду на те, що вони повинні забезпечувати;

1) виплату застрахованим особам забезпечення та надання соціальних послуг;

2) створення резерву коштів Фонду у розмірі суми, необхідної для виплати допомоги по безробіттю в розрахунку не менш як на п'ять календарних днів;

3) здійснення відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» заходів щодо сприяння зайнятості населення;

4) покриття витрат Фонду у зв'язку із:

• відшкодуванням Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних із достроковим виходом на пенсію;

• фінансуванням витрат на утримання та забезпечення діяльності центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальних органів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління, матеріальне та соціально-побутове забезпечення його працівників; організацію роботи правління Фонду, розвиток та функціонування Єдиної інформаційно-аналітичної системи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції;

5) фінансування заходів, спрямованих на профілактику настання страхових випадків.

• Починаючи з 2013 року функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, які здійснювалися органами державної служби зайнятості відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та його територіальні органи.

• Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є правонаступником державного фонду сприяння зайнятості населення, що ліквідується. Організаційну роботу щодо формування першого правління Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та наглядової ради, а також проведення їх перших засідань здійснює Український координаційний комітет сприяння зайнятості населення, створений відповідно до статті 17 Закону України «Про зайнятість населення» [11].

Дата добавления: 2017-01-13