Особенности корпоративных отношений

В соответствии со ст. 65.1 ГК РФ корпоративными юридическими лицами признаются те, учредители которых обладают правом участия в них, и формируют их высший орган. К их числу корпоративных юридических лиц можно отнести товарищество собственников жилья.

В последнее время особую актуальность приобрел вопрос о правовой природе и содержании корпоративных отношений. В Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации под корпоративными отношениями предлагалось понимать «отношения, связанные с «правом участия» в корпорации, а также соответствующие обязательственные отношения между учредителями (участниками) и корпорацией». При этом «нормы, регулирующие корпоративные отношения, могут также применяться на субсидиарной основе и к юридическим лицам некорпоративного типа, если иное не вытекает из существа таких отношений».

Таким образом, в Концепции содержались три важных обстоятельства, характеризующие правовую природу и содержание корпоративных отношений:

- корпоративные отношения являются разновидностью гражданско-правовых отношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников;

- корпоративные отношения не сводятся лишь к обязательственным отношениям между участниками и корпорацией. Использование формулировки «отношения, связанные с «правом участия» в корпорации» обусловлено тем, что гражданско-правовые корпоративные отношения не сводятся лишь к собственно отношениям участия в юридическом лице. Существует группа отношений и прав, тесно связанных с отношениями участия (членства), но непосредственно не относящихся к ним;

- допускается применение норм корпоративного права к юридическим лицам некорпоративного типа, что создает юридическую основу для дальнейшего развития корпоративного права как системы правовых норм о любых юридических лицах. Тем самым в Концепции косвенно признается единая правовая природа отношений, существующих в корпоративных организациях, и отношений в юридических лицах некорпоративного типа.

В проекте Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — законопроект) под корпоративными отношениями понимаются «отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими».

Таким образом, в законопроекте произошло существенное по сравнению с Концепцией изменение понимания существа корпоративных отношений: исчезло упоминание об обязательственных отношениях как составной части корпоративных отношений; в состав корпоративных отношений, наряду с отношениями, связанными с участием в корпоративных организациях, включены отношения по управлению такими организациями; отсутствует положение о возможности применения норм корпоративного права к отношениям в унитарных организациях.

Товарищество собственников жилья являясь некоммерческой организацией, обладает специальной правосубъектностью. Цель деятельности товарищества собственников жилья – осуществление управления в многоквартирном доме. Вместе с тем, понятие «управление» применительно к товариществу собственников жилья в ЖК РФ не раскрыто. Указывалось на осуществление управления в порядке, установленном разделом VI ЖК РФ, регулирующим деятельность товарищества собственности жилья. Следовало исходить из общего понятия управления как «процесса целенаправленного воздействия субъекта управления на объект управления для достижения определенных результатов»[16]. Я согласна с точкой зрения С.Ю. Шахова, который считает, что под управлением многоквартирным домом предполагается хозяйственная деятельность, осуществляемая в интересах собственников помещений в многоквартирном доме и представляющую собой комплекс фактических и юридических действий по владению, пользованию и распоряжению в установленном порядке общим имуществом многоквартирного дома, направленных на обеспечение:

- благоприятных и безопасных условий проживания граждан;

- надлежащего содержания и сохранности общего имущества в многоквартирном доме;

- решения вопросов пользования общим имуществом в многоквартирном доме;

- предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме[17].

В методологических целях Дроздов И.А. управление многоквартирным домом подразделяет на финансово-хозяйственное и техническое[18]. Соответственно, правомочия товарищества также классифицируются на осуществляемые в рамках финансово-хозяйственного и технического управления.

Финансово-хозяйственное управление включает в себя, в частности:

1) составление бюджета товарищества собственников жилья на год, определяемого исходя из предстоящих затрат, в состав которых включаются, например, расходы по текущей эксплуатации и ремонту общего имущества, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию;

2) заключение товариществом собственников жилья сделок, связанных с привлечением кредитов банков, продажей, сдачей в аренду оборудования, инвентаря, других материальных ценностей и т.п., но это уже обязательственные отношения.

Техническое управление направлено на обеспечение надлежащей эксплуатации многоквартирного дома. Оно включает в себя техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, выполнение работ по его санитарному содержанию, ликвидацию аварий и проведение ремонтно-восстановительных работ, обеспечение охраны многоквартирного дома и т.п.[19].

Говоря о создании и государственной регистрации товарищества собственности жилья необходимо руководствоваться ст. 136 ЖК РФ, которая гласит: собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме[20].

Товарищество собственников жилья, являясь юридическим лицом должно пройти государственную регистрацию, которая осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц. При государственной регистрации товарищества собственников жилья представляются протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества и об утверждении его устава, и устав товарищества, а также сведения о лицах, проголосовавших на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме за создание товарищества собственников жилья, о принадлежащих этим лицам долях в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Учредительным документом товарищества собственников жилья является устав. Требования к содержанию устава товарищества собственников жилья определяется в основном в соответствии с п. 2 ст. 52 ГК РФ. Необходимость включения в устав отдельных положений следует из ряда статей ЖК РФ: в уставе определяется порядок созыва общего собрания товарищества собственников жилья (ч. 1 ст. 145), в ч. 3 ст. 146 ЖК РФ наряду со ст. 45 ЖК РФ определяются правомочия общего собрания членов товарищества. В нем устанавливают сроки полномочий правления (ч. 2 ст. 147 ЖК РФ) и председателя правления товарищества (ч. 1 ст. 149 ЖК РФ). В уставе предусматриваются сроки созыва заседаний правления (ч. 5 ст. 147 ЖК РФ) и полномочия товарищества собственников жилья.

Полномочия товарищества собственников жилья также отражены в тексте закона, а именно ст. 136 и 137 ЖК РФ. Согласно тексту закона товарищество собственников жилья имеет следующие права:

- заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры;

- определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели;

- устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

- выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги;

- пользоваться предоставляемыми банками кредитами в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством;

- передавать по договору материальные и денежные средства лицам, выполняющим для товарищества работы и предоставляющим товариществу услуги;

- продавать и передавать во временное пользование, обменивать имущество, принадлежащее товариществу.

В случаях, если это не нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, товарищество собственников жилья вправе:

- предоставлять в пользование или ограниченное пользование часть общего имущества в многоквартирном доме;

- в соответствии с требованиями законодательства в установленном порядке надстраивать, перестраивать часть общего имущества в многоквартирном доме;

- получать в пользование либо получать или приобретать в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельные участки для осуществления жилищного строительства, возведения хозяйственных и иных построек и их дальнейшей эксплуатации;

- осуществлять в соответствии с требованиями законодательства от имени и за счет собственников помещений в многоквартирном доме застройку прилегающих к такому дому выделенных земельных участков;

- заключать сделки и совершать иные отвечающие целям и задачам товарищества действия[21].

На основании вышеизложенного следует вывод о том, что законодатель поделил права на две категории. Исполнение прав первой категории не ставится в зависимость от каких-либо обстоятельств и прежде всего они связаны с поддержанием порядка в многоквартирном доме, обеспечения безопасности и т.д. Осуществление прав второй категории возможно лишь в том случае, если они не нарушают права и законные интересы собственников, такие права можно назвать распорядительные. Правил соответствие распорядительных действий правам и законным интересам собственников ЖК РФ не устанавливает, следовательно, в данном случае имеет место быть два вида развития событий. Первый – получение согласия на общем собрании товарищества собственников жилья одобрения со стороны собственников на совершение такой сделки, второй – если не требуется предварительное согласие на совершение сделки с собственниками помещения, то соответствие интересам собственников таких помещений предполагается, если не будет доказано иное.

Товарищество собственников жилья, вместе с тем, имеет ряд важных обязанностей, а именно:

- обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества;

- осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего ЖК РФ;

- выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору;

- обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме;

- обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество;

- обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью;

- принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому;

- представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами;

- вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 ЖК РФ;

- представлять в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 ЖК РФ, в течение трех месяцев с момента государственной регистрации внесенных в устав товарищества изменений, заверенные председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества, копию устава товарищества, выписку из протокола общего собрания членов товарищества о принятии решения о внесении изменений в устав товарищества с приложением заверенных председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копий текстов соответствующих изменений[22];

- предоставлять любую информацию связанную с деятельностью товарищества собственников жилья как его членам, так и собственникам не являющихся членами товарищества[23].

Для полноты изучения корпоративных отношений товарищества собственников жилья следует рассмотреть органы управления в товариществе.

Согласно ст. 144 ЖК РФ органами управления признаются общее собрание членов товарищества собственников жилья и правление товарищества собственников жилья.

Общее собрание членов товарищества собственников жилья решает наиболее значимые и важные вопросы, которые касаются организации деятельности товарищества и управления им, включая распорядительные правомочия в отношении общего имущества в многоквартирном доме, определение размеров платежей членов товарищества и т.д.

Зачастую в литературе можно встретить мнение о подразделении вопросов, отнесенных к компетенции товарищества собственников жилья, на три группы, по степени важности. При этом степень важности (значимости) определяется исходя из количества необходимых голосов для решения вопроса.

Группу наибольшей важности составляют положения ст. 136, 146 ЖК РФ, где необходимо квалифицированное большинство голосов (2/3) от общего числа голосов членов товарищества. К таким вопросам относятся: решения о реорганизации, ликвидации товарищества, назначение ликвидационной комиссии, утверждение промежуточного и ликвидационного балансов; вопросы о получении заемных средств, об определении путей использования дохода от хозяйственной деятельности товарищества, о сдаче в аренду или передаче иных прав на общее имущество в многоквартирном доме. А также квалифицированное большинство необходимо при создании товарищества собственников жилья, утверждении Устава, избрание правления, а также в том случае, если собственники помещений решили объединить несколько многоквартирных домов.

Ко второй группе вопросов отнесены те, для принятия которых необходимо простое большинство голосов (50%+1). К ним относятся: утверждение плана финансовой деятельности, установление обязательных платежей в ТСЖ, формирование правления и ревизионной комиссии.

Третья группа не имеет отличий от второй по порядку принятия решения. Критерием ее выделения является характер решаемых проблем. Данную группу составляют вопросы, относящиеся к текущей деятельности: утверждение правил внутреннего распорядка товарищества, определение размера вознаграждения членов правления товарищества и др. Для их решения также достаточно простого большинства голосов[24].

Приведенное подразделение вопросов, на мой взгляд, является лишь не нормативной моделью классификации компетентности по количеству необходимых голосов.

Круг вопросов относящихся к компетенции общего собрания товарищества не ограничен, он также может быть увеличен Уставом товарищества собственников жилья.

Дискуссионным представляется вопрос о соотношении компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и общего собрания членов товарищества собственников жилья. Поскольку ЖК РФ прямо не указывает, что наличие товарищества предполагает решение всех вопросов на своем общем собрании, существует мнение, что рассматриваемые органы управления осуществляют свои правомочия параллельно, так как не все собственники помещений являются членами товарищества собственников жилья и не все вопросы могут быть решены на общем собрании членов товарищества. Согласно ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений многоквартирного дома решает вопросы: о реконструкции многоквартирного дома; строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений; ремонте общего имущества в многоквартирном доме; пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме; выборе способа управления многоквартирным домом[25]

Хотелось бы отметить и то, что передача вопросов, находящихся в компетенции общего собрания собственников жилья, в ведение товарищество собственников жилья значительно упростила бы управление многоквартирным домом общему собранию членов товарищества собственников жилья. Однако, в таком случае, будут ущемлены права собственников, не являющихся членами товарищества собственников жилья.

Порядок созыва общего собрание членов товарищества собственников жилья определяется в ст. 146 ЖК РФ и уставом товарищества. Уведомление о проведении такого собрания направляется в письменной форме каждому члену товарищества собственников жилья не позднее 10 дней до назначенного собрания, однако уставом товарищества собственников жилья может быть установлен и иной порядок уведомления. В данном уведомлении должны содержаться следующие сведения: дата и место общего собрания, сведения о лице, по инициативе которого созвано собрание и, конечно, повестка дня, т.е. тот круг вопросов, который будет рассматриваться на таком общем собрании. Стоит отметить, что вопросы, не включенные в повестку дня, рассматриваться на общем собрании товарищества собственников жилья не могут.

Правомочие общего собрания членов товарищества собственников жилья определяется ст. 45 ЖК РФ. Общее собрание членов товарищества собственников жилья является правомочным если на нем присутствовали члены товарищества или их представители обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов товарищества.

Общее собрание членов товарищества собственников жилья ведет председатель правления или его заместитель. В случае, если они по уважительным причинам не смогли явиться на собрание, то общее собрание членов товарищества собственников жилья ведет одни из членов правления товарищества.

Правление товарищества собственников жилья – осуществляет руководство его деятельностью. Оно вправе принимать решения касающихся товарищества собственников жилья, за исключением тех вопросов, которые по закону отнесены к ведению общего собрания членов товарищества. Правление товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный в Уставе, но не более чем на 2 года. Закон ограничил круг лиц, которые имеют право состоять в правлении товарищества собственников жилья. Членом правления не могут быть лица, заключившие с товариществом договор управления многоквартирным домом, лица занимающие должность в органах управления такой организации, а также члены ревизионной комиссии товарищества и др. случаи. Данное правило исключает злоупотребление со стороны заинтересованного лица в личном обогащении, путем обмана или введения в заблуждение. Таким образом, правление товарищества собственников жилья является исполнительным органом товарищества и подотчетно общему собранию членов товарищества.

В обязанности правления товарищества собственников жилья входят:

1) соблюдение товариществом законодательства и требований устава товарищества;

2) контроль за своевременным внесением членами товарищества установленных обязательных платежей и взносов;

3) составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о финансовой деятельности, представление их общему собранию членов товарищества для утверждения;

4) управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им;

5) наем работников для обслуживания многоквартирного дома и увольнение их;

6) заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

7) ведение реестра членов товарищества, делопроизводства, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;

8) созыв и проведение общего собрания членов товарищества;

9) выполнение иных вытекающих из устава товарищества собственников жилья обязанностей[26];

10) избрание председателя товарищества, если эта компетенция уставом не отнесена к ведению общего собрания членов товарищества.

Уставом товарищества могут быть предусмотрены и иные обязанности.

Следует отметить определенное несоответствие положений ЖК, определяющих статус председателя правления. Согласно ст. 144 ЖК РФ к органам товарищества собственников жилья отнесены только общее собрание и правление товарищества. В то же время согласно ч. 2 ст. 149 ЖК председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества собственников жилья, имеет право подписывать платежные документы и совершает сделки, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества: правила внутреннего распорядка товарищества собственников жилья в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных ЖК РФ, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества. Таким образом, можно сделать вывод, что председатель правления осуществляет функции единоличного органа управления товарищества.

Контрольным органом товарищества собственников жилья является ревизионная комиссия. Она избирается на общем собрании членов товарищества не более чем на 2 года. В дальнейшем ревизионная комиссия из своего состава должна избрать председателя ревизионной комиссии.

К обязанностям ревизионной комиссии товарищества относятся:

1) проводит не реже чем один раз в год ревизии финансовой деятельности товарищества;

2) представляет общему собранию членов товарищества заключение по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества;

3) представляет общему собранию членов товарищества заключение о смете доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчет о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов;

4) отчитывается перед общим собранием членов товарищества о своей деятельности.

Рассматривая товарищество собственников жилья необходимо осветить также имущественную обособленность в качестве признака присущего юридическому лицу. Как и всякому юридическому лицу, товариществу собственников жилья может принадлежать имущество (как движимое, так и недвижимое) на праве собственности.

Данное имущество приобретается и формируется за счет:

1) обязательных платежей членов товарищества (вступительные и целевые взносы);

2) доходы от хозяйственной деятельности товарищества, которые получены для реализации целей указанных в уставе. Такой хозяйственной деятельностью, к примеру, будет, сдача в аренду части помещения и т.д.;

3) субсидии на обеспечение эксплуатации общего имущества многоквартирного дома, проведение текущего и капитального ремонта, предоставление отдельных видов коммунальных услуг и иных субсидий;

4) прочие поступления.

Наличие собственных средств на балансе товарищества собственников жилья необходимо для реализации возложенных на него полномочий. На основании решения общего собрания членов товарищества в нем могут быть образованы специальные фонды, расходуемые на предусмотренные уставом цели. К примеру, это резервный фонд, фонд на проведение текущего и капитального ремонта в многоквартирном доме, приобретение и установка общих (коллективных) приборов учета потребления энергии. Кроме того, в товариществах могут создаваться фонды, направленные на накопления средств для повышения благоустройства объектов общего имущества и др. Порядок образования специальных фондов, а также их использования определяется общим собранием членов товарищества. Общее собрание также утверждает отчеты об использовании средств соответствующих фондов, что позволяет контролировать целевое расходование средств специальных фондов.

Согласно п.1 ст. 151 ЖК РФ товарищество собственников жилья в собственности может иметь недвижимое имущество. По мнению ряда научных деятелей, положение закона в отношении недвижимого имущества весьма сомнительно. Это связано с возникновением проблемы поступления вновь приобретенного имущества в собственность товарищества либо в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Исходя из смысла закона, товарищество собственников жилья приобретает имущество в интересах собственников, для повышения уровня благоустройства и т.д. Такие объекты создаются или приобретаются по решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и за счет их целевых взносов. Соответственно данное недвижимое имущество должно поступать в общую долевую собственность собственников помещений, а не в собственность товарищества. Неограниченных возможностей приобретения недвижимого имущества ни по источникам доходов, ни по составу объектов недвижимого имущества у товарищества нет.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 152 ЖК РФ строительство дополнительных помещений и объектов общего имущества в многоквартирном доме отнесено к разрешенной деятельности товарищества. При этом исходя из п. 2, 3, 4 ч. 2 ст. 137 ЖК РФ можно сделать вывод, что результат такого строительства должен быть включен в общее имущество многоквартирного дома, т.е. поступить в общую долевую собственность членов товарищества собственников жилья[27].

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы. Целью деятельности товарищества собственников жилья является осуществление управления в многоквартирном доме. В связи с этим управление многоквартирным домом можно подразделить на финансово-хозяйственное и техническое. К финансово-хозяйственному управлению относятся: составление бюджета, его целевое расходование, совершение сделок направленных на получение кредитов, сдачей в аренду помещений и т.д. К техническому можно отнести текущие работы по техобслуживанию, капитальному ремонту, санитарному содержанию многоквартирного дома, ремонтные работы и т.д.

Товарищество собственников жилья создается по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Товарищество считается созданным при наличии более 50% голосов собственников. Как и всякое юридическое лицо, товарищество подлежит государственной регистрации. В орган, осуществляющий государственную регистрацию необходимо предоставить протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором было принято решение о создании товарищества собственников жилья и утвержден устав, который также предоставляется в государственный орган для регистрации.

Органами управления в товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества и правление товарищества. Помимо этого для осуществления контроля создается ревизионная комиссия. Следует обратить внимание на то, что Председатель товарищества собственников жилья по закону не является органом управления, однако фактически, его можно отнести к единоличному органу управления.

Товарищество собственников жилья, как и всякое юридическое лицо, имеет свою имущественную обособленность. Товарищество может иметь на праве собственности как движимое, так и недвижимое имущество.

Дата добавления: 2015-07-13