Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Тема 1. Документальная ревизия и аудиторская проверка как формы последующего контроля и их использование в юридической практике




План:

1. Система финансового контроля в Российской Федерации.

2. Правовое регулирование, понятие и порядок проведения ревизий и аудиторских проверок. Права и обязанности ревизора.

3. Правовое регулирование и особенности назначения и проведения ревизий в деятельности правоохранительных органов.

 

При изучении данной темы необходимо, прежде всего, усвоить систему финансового контроля в РФ.

Финансовый контроль является одним из методов руководства экономикой при любом общественно-экономическом устройстве. По уровню управления финансовый контроль подразделяется на государственный, негосударственный и внутриведомственный. В настоящее время контроль со стороны государства за хозяйствующими субъектами значительно сузился. В то же время государство обладает немалой собственностью, а средства федерального бюджета составляют казну РФ. Отсюда очевидна необходимость контроля за поступлением налогов и доходов от собственности, принадлежащей государству, в бюджет, а также за эффективностью и целесообразностью расходов государства.

Контрольная служба государства включает в себя:

- президентский контроль – Главное контрольное управление Президента России и его территориальные органы в федеральных округах;

- контроль представительных органов РФ – обе палаты Федерального Собрания формируют Счётную палату, назначая по половине состава аудиторов (ст.101 Конституции РФ);

- контроль исполнительной власти – Минфин в своём составе имеет Департамент государственного финансового контроля и аудита и его органы в субъектах федерации. Контрольные функции исполняет также Главное управление федерального казначейства Минфина РФ.

Негосударственный контроль представляет собой новую форму финансового контроля – аудит, аудиторская проверка.

Аудит – предпринимательская деятельность аудиторов по осуществлению независимых вневедомственных проверок и предоставлению других услуг.

Аудит регламентируется Законом об аудиторской деятельности (от 07.08.2001 № 119-ФЗ). Следует иметь в виду, что Временные правила аудиторской деятельности в РФ(Утв. Указом Президента РФ от 22.12.93 №2263) отменены в связи с принятием этого Закона.

Внутриведомственный контроль осуществляется министерствами и ведомствами по линии подчинённых им организаций.

Назначение и проведение ревизии в системе Минфина регламентируется Инструкцией о порядке проведения ревизии и проверки контрольными ревизионными органами Минфина. (Утв. приказом МФ РФ от 04.04.2000 № 42н).

В инструкции даются понятие ревизии и проверки, задачи ревизии, права и обязанности ревизора, порядок назначения и проведения ревизии и оформление её результатов. Следует изучить эти вопросы по данному нормативному акту.



Юристу необходимо иметь чёткое представление об отличиях ревизии от аудита.

Аудит, являясь методом негосударственной вневедомственной формой контроля, не заменяет и не подменяет государственный финансовый контроль. Основными субъектами этой формы контроля являются предпринимательские структуры, а объектом – собственность акционеров и инвесторов.

Ревизия назначается приказом руководителя контрольного органа. Аудит проводится либо по инициативе самого хозяйствующего субъекта в целях самоконтроля, либо обязательно (на основе законодательства РФ обязательному аудиту подлежат открытые акционерные общества, страховые организации, банки и др.), но во всех случаях аудиторская деятельность осуществляется на договорной основе и оплачивается проверяемой организацией. В то же время методы проведения ревизии и аудита, в основном, идентичны.

Как правило, расследование преступлений в сфере экономики не обходится без проведения ревизий и проверок. Ревизии могут проводиться как до возбуждения уголовного дела органами МВД на основании ст. 18 Закона о милиции(от 18.04.91 № 1026-1) и другими правоохранительными органами в соответствии с нормативными установлениями, так и после возбуждения уголовного дела.

В действующем УПК РФ нет отдельной статьи, дающей право прокурору, суду, следователю требовать назначения и проведения ревизии (в отменённом УПК такая статья была - ст.70), однако правоприменитель может потребовать проведения этого контрольного действия в целях собирания доказательств в соответствии с п.4 ст.21 в порядке общего дозволения. Порядок назначения и проведения ревизии в деятельности правоохранительных органов подробно регламентирован Положением «О порядке взаимодействия контрольно-ревизионных органов МФ РФ с Генеральной прокуратурой РФ, МВД РФ, ФСБ РФ при назначении и проведении ревизий (проверок)» (Утв. приказом Минфина РФ, МВД России, ФСБ России от 07.12.99 № 1033/717). В разделе I Положения – Общая часть – указаны задачи взаимодействия контрольных и правоохранительных органов, приоритетное направление этой деятельности – контроль за целевым и рациональным использованием и сохранностью средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств.

В то же время при наличии мотивированного постановления правоохранительных органов «контрольно-ревизионный орган проводит ревизии (проверки) финансово-хозяйственной деятельности организаций любых форм собственности» (п.7 раздел II).

В пункте 4 указаны виды контрольных мероприятий:

- ревизия;

- проверка;

- предварительное изучение документов.

В разделе II и IV освещены вопросы взаимодействия при проведении ревизий и проверок.

Особое внимание следует уделить V разделу Положения – «Составление акта и оформление результатов ревизии», поскольку здесь изложены критерии оценки акта ревизии, определяющие его доказательственное значение. В качестве доказательства акт ревизии относится к иным документам (ст.74, 84 УПК РФ).

 





Дата добавления: 2017-01-14; Просмотров: 41; Нарушение авторских прав?;


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



ПОИСК ПО САЙТУ:





studopedia.su - Студопедия (2013 - 2017) год. Не является автором материалов, а предоставляет студентам возможность бесплатного обучения и использования! Последнее добавление ‚аш ip: 54.162.94.15
Генерация страницы за: 0.097 сек.