Процессуальные вопросы

На практике суды не всегда придают значение процессуальному аспекту рассмотрения дел данной категории. В одних случаях они разрешаются по правилам искового производства, в других - как вытекающие из административно-правовых или из публичных правоотношений, по Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации, принятому 14 ноября 2002 г. (далее - ГПК РФ) <*>. Между тем от вида судопроизводства зависит подсудность, размер государственной пошлины, сроки рассмотрения требования и т.п. К примеру, для требований о праве на земельные участки предусмотрена исключительная подсудность по месту нахождения недвижимого имущества (ст. 30 ГПК РФ), тогда как при оспаривании решений органа местного самоуправления или должностного лица гражданин вправе по выбору обратиться в суд по месту своего жительства или по месту нахождения органа или должностного лица, чье решение оспаривается (ст. 254 ГПК РФ).

---------------------------------

<*> См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 46. Ст. 4532.

В свое время Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что все споры, связанные с приватизацией жилых помещений, как споры о праве гражданском, должны разрешаться по правилам искового производства <*>. Однако данное разъяснение вряд ли применимо к рассмотрению дел настоящей категории, так как отказы местной администрации в переоформлении прав на земельный участок могут быть самыми различными по своему характеру. Для перерегистрации прав на земельный участок гражданин должен предоставить целый ряд документов, без которых администрация лишена возможности принять решение по его заявлению, он же несет и расходы по их изготовлению. Очевидно, что отказ местной администрации по мотиву непредоставления необходимых документов может быть оспорен гражданином по правилам главы 25 ГПК РФ. При этом суд может удовлетворить заявление гражданина и обязать администрацию принять положительное решение по его заявлению. В свою очередь, суд может согласиться с возражениями администрации и отказать в удовлетворении заявления, что не предопределяет наличие права на приватизацию участка и не препятствует повторному обращению при устранении тех или иных недостатков. Но отказ в приватизации может последовать и по иным причинам - у гражданина, по мнению администрации, не имеется субъективного права на передачу ему в собственность земельного участка. В этой ситуации возникает спор о праве гражданском, и он должен разрешаться по правилам искового производства. Причем в силу п. 3 ст. 247 ГПК РФ, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований Кодекса. В случае если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья отказывает в принятии заявления.

---------------------------------

<*> См. п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8, с последующими изменениями // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1961 - 1996. М., 1997. С. 145.

Решение суда, которым признано право собственности на земельный участок, заменяет собой решение администрации и выступает основанием для государственной регистрации возникновения права. Поэтому важно, чтобы резолютивная часть решения содержала всю необходимую информацию для такой регистрации в Едином государственном реестре прав (местоположение и описание земельного участка, вид регистрируемого права).

Учитывая изложенное, можно прийти к следующим выводам:

1. Право на бесплатную приватизацию земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования независимо от их размера имеют граждане Российской Федерации.

2. Приобретение в собственность земельных участков иностранными гражданами и лицами без гражданства из числа земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается только за плату.

Дата добавления: 2015-07-13