Тема 1.5. Управление в области использования и охраны земель

I. Задания для самостоятельной работы

1. Изучите вопросы практического занятия.

2. Составьте схему «Система федеральных органов государственной власти в области использования и охраны земель».

3. Изучите Постановление Правительства РФ от 19 августа 2004 года № 418 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости».

4*. Определите содержание управления в области использования и охраны земель.

II. План практического занятия

(Форма обучения: очная, заочная)

1. Понятие и содержание управления в области использования и охраны земель.

2. Органы государственного управления земельным фондом.

3. Землеустройство.

4. Государственный земельный кадастр.

5. Плата за землю.

6. Контроль за использованием и охраной земель. Мониторинг земель.

III. Рекомендации по выполнению заданий и

подготовке к практическому занятию

Подготовка к первому вопросу предполагает уяснение понятия и задач управления в сфере использования и охраны земель. Кроме того, необходимо выделить виды управления в области организации использования и охраны земель.

Ответ на второй вопрос подразумевает усвоение системы органов управления в сфере использования и охраны земель, причем как общей, так и специальной компетенции. Необходимо уяснить компетенции федеральных органов исполнительной власти по управлению земельным фондом, а также компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области управления использованием и охраной земель.

Согласно ст. 68 ЗК РФ землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Для определения задач землеустройства, организацией и порядком его проведения необходимо ознакомится с Федеральным законом «О землеустройстве».

Четвертый вопрос предполагает уяснение понятия, сущности, целей, принципов и порядка ведения земельного кадастра. В этой связи необходимо изучить положения Федерального закона «О государственном земельном кадастре».

Ответ на пятый вопрос следует начать с определения понятия «платность использования земли», под которым в ст. 65 ЗК РФ упоминается земельный налог и арендная плата. Учитывая особенности налогообложения при пользовании землей, в Налоговый кодекс введена глава 31 «Земельный налог». Необходимо уяснить, кто является плательщиком налога на землю, что признается объектом налогообложения, какие налоговые льготы предусмотрены законом, каков порядок исчисления налога и авансовых платежей по налогу.

Отвечая на шестой вопрос, необходимо дать определение понятия мониторинга, указать его задачи, виды, содержание и порядок ведения. Кроме того, следует определиться с органами земельного контроля, выявить их функции и полномочия.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации Ч. I от 30 ноября 1994 год № 51-ФЗ.

3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136 ФЗ.

4. Федеральный закон от 18ниюля 2001 года № 76-ФЗ «О землеустройстве».

5. Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

6. Федеральный закон от 2 января 2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

7. Постановление Правительства РФ от 19 августа 2004 года № 418 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости».

Основная:

1. Боголюбов С.А. Земельное право: учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 380 с.

Дополнительная:

1. Габучева С.А. Понятие государственного управления в сфере охраны и использования земель // Российская юстиция. – 2008. - № 2. – С. 64-66.

2. Зейналов И.М., Ильин Н.П. Государственный земельный кадастр – основа эффективного землепользования // Юридические науки. – 2005. - № 5. – С. 116-118.

3. Ибрагимов К.Х. Концепция государственного мониторинга сельскохозяйственных земель // Право и государство: теория и практика. – 2011. - № 1. – С. 140-144.

4. Колесова О.Н. Анализ функций государственного управления в сфере использования и охраны земли // Актуальные проблемы правоведения. Научно-теоретический журнал. – Самара: Изд-во Самар. гос. экон. акад. – 2004. -№ 3. – С. 213-217.

5. Устюкова В.В. Некоторые вопросы проведения землеустройства на землях сельскохозяйственного назначения // Российская юстиция. – 2006. - № 7. –С. 7-10.

6. Ялбуганов А.А. Землеустройство: понятия и правовые основы проведения // Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций: Учебное пособие для вузов. Вып. 6. – М.: Форгрейфер, 2009. – С. 406-412.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Что понимается под управлением в сфере использования и охраны земель?

2. Какие органы государственного управления в сфере использования и охраны земель Вы знаете?

3. Что понимается под землеустройством?

4. Что такое государственный земельный кадастр?

5. В чем заключается платность землепользования?

6. Что понимается под мониторингом земель?

Дата добавления: 2015-07-13