Основные сферы экономики

Система управление в экономиче­ской сфере

Систему организации управления в экономиче­ской сфере можно представить в виде двух взаи­мосвязанных подсистем:

- управление экономическим развитием стра­ны в целом;

- управление в отдельных комплексах эконо­мики (например, в промышленном; агропромыш­ленном; транспортном; строительно-жилищном; связи; торговли и др.).

В каждой из этих подсистем действуют конк­ретные органы исполнительной власти.

Органами управления экономикой являются:

- Парламент РФ - определяет общую стратегию экономического развития страны, утверждает бюджет и заслушивает отчет Правительства о его выполнении. Основной формой управления является принятие законов. Счетная Палата осуществляет контроль за расходованием средств государственного бюджета.

- Президент РФ - решает организационные вопросы по образованию или реорганизации министерств и ведомств, издает указы и распоряжения, заслушивает доклады министров и т.п. Правительство РФ - утверждает положения министерств и ведомств, осуществляет общее руководство различными сферами экономики в пределах ведения федерации, участвует в рассмотрении законопроектов и дает свои заключения по ним. Именно Правительство РФ обладает конституционными полномочиями по разработке и исполнению федерального бюджета, проведению единой финансовой, кредитной и де­нежной политики, осуществляет управление феде­ральной собственностью.

- Министерства и ведомства осуществляют оперативное руководство в соответствующих отраслях экономики согласно функциональным направлениям деятельности или осуществляют межотраслевое регулирование.

- Органы субъектов федерации (законодательные, главы администрации, правительства) министерства, департаменты в рамках своей компетенции в отношении подведомственных им объектов осуществляют приблизительно такое же руководство и решают приблизительно те же задачи, что и федеральные структуры.

- Местные органы государства, к которым относятся отделы и управления соответствующих министерств и ведомств на местах участвуют в управлении подчиненных им объектов определенной административно-территориальной единицы.

- Органы местного самоуправления участвуют в государственном управлении только в пределах делегированных полномочий или в отношении государственных объектов переданных в оперативное управление.

Экономика страны представляет сложившиеся экономические комплексы, т. е. блоки однородных отраслей производства материальных благ.

Среди важнейших экономических комплексов России можно назвать:

а) промышленный комплекс;

б) агропромышленный комплекс;

в) транспортно-дорожный комплекс;

г) строительно-жилищный комплекс;

д) комплекс связи.

Каждая отрасль экономики имеет свои функциональные особенности и специфические способы управления.

1. Промышленный комплекс - важнейшая часть экономики страны, основа ее экономической мощи и обороноспособности. Промышленный комплекс состоит из большого количества конкретных от­раслей промышленности, причем некоторые их группы также составляют свои комплексы (на­пример, топливно-энергетический; нефтехимичес­кий; военно-промышленный; лесопромышленный; атомный и др.). Отрасли, в свою очередь, подраз­деляются на объединения, предприятия.

2. Агропромышленный комплекс охватывает все отрасли хозяйства, которые осуществляют произ­водство, заготовку, транспортировку, хранение, переработку и доведение до потребителя сельско­хозяйственной продукции, продовольствия для населения и сырья для промышленности.

3. Строительно-жилищный комплекс - это стро­ительство и реконструкция жилья, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструк­туры, управление жилищным фондом, его содер­жание и ремонт.

4. Комплекс связи представляет систему техноло­гически сопряженных сетей связи общего пользо­вания и ведомственных сетей электросвязи, по­чтовой связи, а также информационных, информационно-вычислительных и автоматизирован­ных сетей.

5. Транспортно-дорожный комплекс играет важ­ную роль в экономике страны. Он включает граж­данскую авиацию, морской, внутренний водный, автомобильный, городской электрический, желез­нодорожный транспорт и дорожное хозяйство, ко­торые осуществляют перевозочную деятельность, работы и услуги, связанные с обслуживанием пас­сажиров и грузов, содержанием автомобильных дорог, водных путей, морских, речных портов, гражданских аэропортов и др.

Одним из важнейших направлений для государства и общества в целом в сфере экономики является финансы и кредит. Подавляющая часть вопросов в этом направлении относится к исключительному ведению Федерации. Совместно Федерацией и её субъектами устанавливаются только общие принципы налогообложения и сборов в стране. Финансовое, валютное и кредитное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, федеральные банки, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы отнесены к ведению Федерации. Основными федеральными органами управления в этой сфере являются Правительство РФ, Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство (в составе Минфина), МНС РФ.

Централизованное управление этой сферой осуществляется перечисленными органами через территориальные и местные органы. В субъектах Федерации существуют министерства финансов – в республиках, финансовые управления Минфина РФ – в других субъектах. Минфин РФ осуществляет межотраслевое координирующее управление. Правовой основой деятельности Минфина РФ является Бюджетный кодекс РФ. Большую роль в осуществлении кредитной политике государства играют банки и банковская система. Государственное управление банковской системой сосредоточено в руках Центрального банка России, который находится в федеральной собственности. Банк России выполняет функции лицензирования, выпуск денежных знаков (эмиссию), регулирует покупку и продажу иностранной валюты, устанавливает курс рубля, осуществляет надзор за деятельностью банков различных форм собственности и др. Возглавляет Банк России Председатель, назначаемый Государственной думой по представлению Президента РФ. Основным источником формирования государственного бюджета являются налоги. Управление в налоговой сфере осуществляется Министерством по налогам и сборам и его территориальными органами, обладающие широкими полномочиями в вопросе контроля за налогоплательщиками независимо от форм собственности и привлечения их в случае нарушения к ответственности.

Дата добавления: 2017-01-14