Ответственность в конституционном праве

Субъекты конституционно - правовых отношений

Субъектами конституционно – правовых отношений могут быть все, на кого нормы конституционного права возлагают определенные обязанности и предоставляют права. Их круг широк. Это специфические субъекты:

1. Народ (например, при проведении выборов и референдумов);

2. Государство (РФ);

3. Составные части государства: субъекты РФ и территориальные образования;

4. Государственные органы и органы местного самоуправления;

5. Группы людей (например, партии, общественные объединения, собрания избирателей, избирательные комиссии и т.д.);

6. Человек (гражданин, лицо без гражданства, иностранец)

и другие субъекты.

Конституционно-правовая ответственность - это особый вид юридической ответственности: ответственность за наиболее существенные нарушения норм конституционного права. Поэтому понимание конституционно-правовой ответственности, несмотря на известную специфику, опирается на общетеоретическое понимание юридической ответственности.

Конституционно-правовая ответственность есть самостоятельный вид юридической ответственности, выражающийся как в наступлении неблагоприятных последствий для субъектов конституционного права (негативная ответственность), так и в правовом состоянии лица, обусловленном его должным участием в публично-правовых отношениях и надлежащим выполнением своих обязанностей (позитивная ответственность).

К особенностям конституционной ответственности можно отнести:

- комплексный характер, имеющий специфический состав правонарушения и направляющий отраслевое законодательство на разработку отсутствующих отраслевых механизмов ответственности;

- ярко выраженный политический характер;

- близость составов конституционных правонарушений с составами других отраслевых видов (напр., ч. 3 ст. 4 Конституции РФ и ст. 278 УК РФ);

- источниками конституционной ответственности должны быть только законы;

- особые процедура ответственности и санкции.

Конституционно-правовые санкции не затрагивают личную, физическую свободу индивидов, что характерно для многих уголовно-правовых санкций, административного ареста. Они не ущемляют имущественный статус индивидов, организаций, что характерно для гражданско-правовых, финансово-правовых санкций, ряда административных взысканий (штрафы, конфискация предметов). Они реализуются вне отношений прямого подчинения по службе, что характерно для дисциплинарной ответственности. Применительно к конституционным правам, свободам конституционно-правовые санкции могут ограничить лишь политические (публичные) права, свободы.

Что касается мер конституционно-правовой ответственности, то в литературе выделяют множество таких мер: от признания неконституционным правового акта Конституционным Судом, отставки Правительства, роспуска Государственной Думы, отрешения от должности Президента, отзыва и до отмены регистрации кандидата или признания выборов недействительными. И такие меры применяются к самому широкому кругу лиц: от граждан (отмена регистрации) до главы государства (отрешение от должности). Причем возможна реализация мер конституционной ответственности и без правонарушения и вины (роспуск Государственной Думы, отставка Правительства РФ). Почему эти меры следует рассматривать как меры ответственности? Потому что применяются они независимо от воли лиц, на которых направлены, ущемляя, изымая их специальные конституционно-правовые статусы. Однако эти меры отличаются от обычных санкций. Во-первых, они не преследуют целей кары, наказания. Во-вторых, они сопровождаются применением компенсационных мер (сохранение прежней работы или предоставление равноценной работы, дополнительные выплаты, сохранение льгот и т.п.).

Таким образом, главное - законодательно закрепить конституционно-правовую ответственность, регламентировав меры такой ответственности, основания и порядок ее применения.

Вопросы для самоконтроля

1. Охарактеризуйте особенности конституционного права.

2. Каков предмет конституционного права? Какие именно правоотношения включаются в этот предмет и в чем их специфика?

3. Дайте определение конституционного права с учетом выделенных особенностей и предмета.

4. В чем особенности норм конституционного права. Попробуйте проиллюстрировать это на примере нормы в ст.1 Конституции РФ.

5. Охарактеризуйте виды конституционно-правовых норм.

6. Дайте характеристику конституционно-правовых отношений. В чем их особенности?

7. Укажите разновидности конституционно-правовых отношений. Рассмотрите ст. 117 Конституции РФ и выделите из неё правоотношения, которые могут возникнуть на её основе. Укажите, кто будет субъектом этих правоотношений. Попробуйте проклассифицировать один из примеров выделенных Вами правоотношений по приведенным в тексте лекции классификациям.

8. Кто может быть субъектом конституционного права?

9. В чем особенности субъектов конституционного права, чем они отличаются от субъектов других отраслей права?

10. В чем заключаются особенности конституционной ответственности?

11. Какие меры конституционной ответственности вам известны?

Дата добавления: 2017-02-01